2012年12月19日
全市开展作风大整顿活动以来，郴州市发改委党组高度重视，精心组织，根据市作风办的工作部署和《郴州市发改委关于作风大整顿活动方案》的安排，循序渐进、扎扎实实地推进作风大整顿活动，作风大整顿一年的工作已经结束。我们总体上感觉：全体干部职工的精神面貌为之振奋，遵纪守法的意识更强，工作热情更高，工作作风更实，工作绩效更好，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：
一、开展作风大整顿活动情况
（一）加强领导，精心组织。全市开展作风大整顿活动以来，委党组高度重视，精心组织，及时成立了作风大整顿活动领导小组，由主任向罗生同志任组长，党组书记何晓芳、副主任王转发同志任副组长。领导小组下设办公室，由党组成员、纪检组长李大年同志任办公室主任，重大项目稽查办主任罗雄鹰同志任副主任，监察室、办公室、政工科、综合科为成员单位。从组织机构上，为作风大整顿活动的开展提供了有力保障。
（二）全面贯彻，采取措施。2月24日，召开全市发改系统作风大整顿动员大会，市发改委全体工作人员、各县市区发改局长、纪检组长参加了会议。会上，传达了市委副书记毛腾飞的讲话精神，学习了《关于“五个一律免职”的通知》、《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》等文件，主任向罗生同志作了题为《上下联动，同“评”共“整”，让作风大整顿在全市发改系统取得实效》的动员报告，市政协主席陈社招同志出席大会并作了重要讲话。在宣传发动上，为作风大整顿活动的开展营造了良好氛围。采取措施，一是找准问题。除重点解决市委提出的“七不”问题外，我们还将委机关存在的“五重五轻”问题，即在思想上重业务工作轻党务工作、行为上重单项工作轻集体行动、对上重申报轻跟踪、对中重交办轻协调、对下重调度轻调研，列为本次作风大整顿的内容。二是上下联动。形成了全市发改系统上下联动，共同评议，共同整改的局面。三是分解任务。我们制定了《郴州市发改委机关作风大整顿活动方案》并印发了《郴州市发改委作风大整顿责任一览表》，把作风大整顿的责任分解到人，做到了领导、科室、个人权责对应，全员参与，不留死角。
（三）加强宣传，营造氛围。一是及时宣传报道。我们在郴州电视台、郴州日报等媒体报导了开展作风大整顿的情况，在门户网站公开投诉电话、投诉邮箱和监督方式，发布相关信息，上报各类材料、信息和统计报表并编印作风大整顿活动简报。二是进行公开承诺。委党组公开承诺书、党员创先争优和作风大整顿活动公开承诺书，将我委的服务内容和形式进行公开承诺，明确服务承诺内容，并在委门户网站对外公示，接受社会监督。三是加强警示教育。利用政治学习时间传达一系列作风大整顿相关文件，如《违法乱纪查处通报》、《明查暗访通报》、《进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》、《省八条禁令和有奖投诉暂行办法》等，组织干部职工观看专题片《作风大整顿明查暗访实录》，由委作风办组成检查组，对委机关工作人员遵守工作纪律情况进行了暗访，并印发两次工作出勤检查通报。
（四）认真做好作风大整顿活动点评工作。召开全委干部职工大会，对作风大整顿第一阶段工作进行点评。北湖区、苏仙区发改局负责同志应邀参加，委党组成员、纪检组长李大年同志报告工作情况，在总结第一阶段成效的同时，还查找了当前作风建设中存在的主要问题，提出下一步本委应加强作风建设工作的主要措施。最后，向罗生主任强调：全市发改系统要大力倡导奋发向上、调查研究、求真务实的风气，通过整顿促进工作，做到该立的项真实可行，该争的资跟踪到位，该实施的项目能按期落地，既完成市委市政府的规定动作，又体现做好自选动作的能力和特色。
（五）找准问题，认真整改。对通报批评市发改委行政审批科在房地产项目备案审批、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准工作中，存在“两头受理”、“体外循环”以及电子监察行政审批程序信息录取不及时的问题进行认真整改。5月21日，主任向罗生主持召开委务会专题研究并制定了《关于推进“两集中两到位”改革中存在有关问题的整改方案》，突出了三个方面的整改重点：一是坚决贯彻执行市委、市政府推进“两集中两到位”改革的决定，对存在的问题务必整改到位，不留尾巴。二是要提高思想认识，各负其责，认真整改。充分认识到推行“两集中两到位”改革是开展作风大整顿活动的要求，是广大人民群众的呼声，更是发改委树立廉洁高效政务形象的要求。三是今后再出现此类问题，依法依规追究相关领导和科室的责任，绝不护短遮丑。
（六）认真开好委党组民主生活会。按照市委印发的《关于召开以“开展作风大整顿推动郴州大发展”为主题的民主生活会的通知》要求和根据《市发改委“开展作风大整顿推动郴州大发展”主题民主生活会方案》的安排，我们组织委机关及委属二级机构干部职工，原文传达学习了市委书记向力力、市委副书记市长瞿海在全市作风大整顿活动点评会上的讲话；征求了各县市区发改局、委属二级机构和本委各科室对领导班子及班子成员的意见，领导班子主要负责人与班子成员、党员领导干部与所分管科室负责人之间进行了个别的交流、沟通。会上汇报开展作风大整顿活动的工作情况、当前作风建设中存在的主要问题、下一步加强作风建设工作的主要措施，促使我委干部职工遵纪守法的意识更强、工作热情更高、工作作风更实、工作绩效更好。
（七）认真落实电视问政工作。围绕全市“产业大转型”电视问政涉及我委的工作，积极配合开展“电视问政”活动，委主任向罗生和委作风办副主任罗雄鹰就我市制定和争取推进产业转型发展的政策措施和解决我市物流发展滞后问题的措施作了认真的解读和答复。
（八）完善制度，加强监督。我们在充分肯定并认真执行《郴州市发改委规范权力运行制度汇编》的基础上，针对作风大整顿中暴露出来的问题，从制度建设的层面进行论证，不断修改、充实和完善各项规章制度，增强规章制度的权威性、可操作性。根据郴州市机关效能建设和优化经济发展环境领导小组办公室、市政府法制办办公室《关于进一步清理修订和完善规范权力运行制度的通知》的要求，集中精力采取有力的措施，完成了清理工作。由委监察室和法规办负责指导权力运行风险查找和监控机制的建立，委相关科室根据职责进行清权和确权，召开委党组会议或委务会研究审定。在2011年《郴州市发展和改革委员会规范权力运行制度汇编》的基础上，主要是调整权力运行制度实施依据，更新工作流程图，增加新的权力运行制度及其流程图，划分行政职权类别。为了完善机关内部管理，明确权力运行制度，汇编了市发改委机关内部管理制度。将权力运行制度和机关内部管理制度在委门户网站公示，并接受社会监督。
二、“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动开展情况
2月13日，全市作风大整顿动员大会以后，市发改委领导高度重视，迅速行动，认真研究，积极布置，确保作风建设主题活动扎实有效推进，我们组织了一系列的作风建设主题活动，全面提高本委干部职工服务经济社会发展的水平和能力。一是领导高度重视。为了确保作风建设主题活动顺利开展，成立了活动领导小组，由王转发同志任组长，扶立平同志任副组长，办公室、监察室、政工科、机关党委为成员单位，办公室设机关党委。二是精心安排部署。除了按上级要求，联系一个村和一个企业（桂阳仁义镇白云村、郴州公路工程机械总厂）外，抓住老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，还自加压力，开展了六大活动内容，即嘉禾调塘自发自供区独立电网体制改革、资兴鲤鱼江污水处理厂配套管网建设、全市保障性住房、罗霄山脉连片特困地区扶贫开发、郴资桂“两型社会”示范带十大工程建设、产业园区调研活动等，每名领导和各业务科室人人身上有任务。三是确保活动实效。走进农村，访贫问苦，主任向罗生、党组书记何晓芳等率领干部职工来到新农村建设联系点桂阳县仁义镇白云村调研，指导我委负责的新农村建设工作驻点村帮扶工作。2012年预计可筹集各类帮扶资金245万元，完成帮扶项目投资302.5万元，建设了白云村级综合服务楼、白云至刘家公路、白云至竹山公路，安装了36盏太阳能路灯，完成白云至大路水渠改造和太山组和竹山塘清淤等项目，白云村面貌焕然一新，基础设施得到有效改善，农业生产条件进一步完善，白云经济社会发展呈现出良好的发展态势。深入企业，排忧解难。主任向罗生陪同市委副书记毛腾飞带领各“双联”参联单位和市直相关部门，深入原郴州公路工程机械总厂开展“走基层、问民需、解难题”调研活动并进行现场办公，重点解决该厂历史遗留问题，督促172户无房户安置保障房开工，加快建设进度，并看望特困住院困难职工。其他几项工作都得到了落实。
三、存在的问题。
（一）思想认识有待加强。个别同志认识不高，平时虽然经常参加政治学习，但思想上要引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，没有与实际工作相结合。
（二）服务意识有待提高。发改委所服务的对象是面向社会，把为人民服务摆在首位，对所有来访、来电的办事群众提供主动热情的服务。杜绝服务忌语和“生、冷、硬、推”等不良服务态度，以最优服务、最好效果、最佳形象展现在群众面前。
（三）工作制度有待进一步健全。因工作任务重，新生事物和新问题层出不穷，人员少，且对工作不够深入，思考不深刻，处理事情方法需要进一步规范。因此，工作制度有待进一步健全。
四、明年工作思路
1、学习贯彻党的十八大精神和省、市有关文件精神，结合本委工作实际继续深入开展作风大整顿活动。
2、按照市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌”的思路，做好本委作风大整顿活动向常态化转型的工作。
3、继续完善各项规章制度，构筑长效机制，加强监督检查工作。
4、继续强化学习教育，确保党员干部队伍思想认识有新提高，认真开展整改，确保干部队伍整体面貌有新变化。