关于印发《郴州市工业两型示范企业创建活动实施方案》的通知

 

 

 

 

 

郴经信〔2013〕71号

关于印发《郴州市工业两型示范企业创建活动实施方案》的通知

 

各县市区经信局、两型办（发改委）、市高新区、经开区：

为深入贯彻落实科学发展观，推动全市工业企业走节约发展、清洁发展之路，加快企业发展方式转变，市经信委、市两型办决定组织开展资源节约型、环境友好型示范企业（以下简称两型示范企业）创建活动。现将《郴州市工业两型示范企业创建活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

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郴州市经济和信息化委员会       

 

 

 

 

 郴资桂两型社会示范带建设领导小组办公室  

 

                          2013年5月2日       

 

 

 

 

 

 

 

 

郴州市工业两型示范企业创建活动

实  施  方  案

 

根据市委、市政府推进产业大转型有关政策要求和《郴资桂两型社会示范带两型示范单位创建工程三年行动计划实施方案》（郴政办函〔2012〕197号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻省委省政府“四化两型”战略，紧紧围绕资源节约型和环境友好型社会建设要求，选择一批有代表性、基础较好、产品结构合理、自主创新能力较强、单位产品能耗低、污染物排放和资源综合利用在全市达到行业领先水平的企业，开展“两型社会”建设示范企业创建工作，以减少资源消耗、降低废物排放和提高产出效率为目标，通过2-3年努力，发展成为行业绿色环保、低碳高效、走内涵式发展道路的先进典型，引导企业走节约发展、清洁发展之路，促进郴州经济可持续发展。

二、创建范围、时间、目标和标准

（一）创建范围。全市所有具有独立法人资格的企业。

（二）创建时间。2013年-2015年。

（三）创建目标。通过本次创建活动，使我市工业企业在产品结构、产出效率、资源节约、环境保护等方面达到行业先进水平：单位产品能源、水、原材料消耗显著降低；废物循环利用水平大幅度提高，固体废物基本上实现综合利用，废水实现循环利用，废气、余热余压等充分合理利用；污染排放量大幅降低，“三废”排放达到省内领先水平。郴资桂“两型社会”示范带区域范围内的各县市区、市高新区、经开区发动2个以上企业开展“两型”示范企业创建活动，其他县区每年发动1个以上企业开展“两型”示范企业创建活动。

（四）创建标准。《郴州市“两型”企业建设标准（试行）》（见附件1）。

三、申报条件

申报创建郴州市工业两型示范企业必须具备以下基本条件：

（一）在郴州市境内注册，具有独立法人资格；

（二）在本行业、本区域具有典型的代表性和示范性；

（三）主要生产工艺和产品符合国家产业政策;

（四）各项管理制度健全，具有比较完善的资源、环境管理体系；

（五）具有较强的自主创新能力；

（六）近三年内没有发生安全生产事故、环境污染事故，并实现了所有污染物达标排放；

（七）及时缴纳相应税收，近三年内未欠缴税收；

（八）企业文化积极向上，员工对本企业具有较强认同感和归属感，员工社会保险全面覆盖，近三年内未拖欠员工工资；

（九）企业内外容貌整洁，生产现场组织管理有序；

（十）严格执行能评、环评制度，并按时完成节能减排任务。

四、实施步骤

（一）宣传发动（每年4月30日前）。成立郴州市工业两型示范企业创建活动领导小组办公室，由市经信委主任任组长，市经信委、市两型办分管领导担任领导小组副组长，办公室设在市经信委能源与综合利用科。各县市区成立相应工作机构，明确专门工作人员。印发郴州市工业两型示范企业创建活动实施方案。

（二）创建申报（每年6月30日前）。各县市区广泛动员广大工业企业申报，对企业创建申报表（格式见附件2）和实施方案（有关要求见附件3）进行初审，并汇总上报市工业两型示范企业创建活动领导小组办公室。市工业两型示范企业创建活动领导小组办公室根据初审情况，遴选确定年度创建企业名单，并予公示。

（三）组织实施（每年12月31日前）。创建企业根据企业实际情况，认真抓好实施方案的组织实施，对方案提出的目标、任务、重点工程逐一分解落实到具体承办单位和人员，积极落实创建工作需要的资金，确保创建工作取得实效。各创建企业于每年6月30日、9月30日和12月31日前分别将季度和年度创建工作进展情况通过各县市区经信局、市高新区、经开区报市工业两型示范企业创建活动领导小组办公室。

（四）考核认定（次年3月底前）。市工业两型示范企业创建活动领导小组办公室组织对创建企业的考核认定。

1、单位自查（次年1月底前）。各创建企业依照创建标准和实施方案自查整改，准备相关总结材料并上报自查报告。

2、检查验收（次年2月底前）。通过听取汇报、查看资料、实地检查等方式进行。检查工作由各县市区组织实施，市工业两型示范企业创建活动领导小组办公室视情况进行抽查。

3、考核表彰（次年3月底前）。各县市区依照考核评定标准完成对创建企业的考核评定，并将评定结果报市工业两型示范企业创建活动领导小组办公室进行综合审定。审定达标的，授予郴州市工业两型示范企业。

五、激励政策

对于获得“郴州市工业两型示范企业”称号的企业实行以下激励政策：

（一）市政府予以通报表彰，并适时在郴州日报等市内主流媒体上宣传推介；

（二）对符合国家、省相关专项资金申报条件的项目予以优先推荐。

（三）对符合条件的项目，市级工业产业（新型工业化）引导资金予以优先支持；

（四）优先推荐申报省工业两型示范企业，相关要求按照《湖南省经济和信息化委员会关于印发〈湖南省两型工业准入、提升及落后产能退出机制改革工作实施方案〉的通知》(湘经信节能﹝2013﹞55号)执行。

六、工作要求

（一）积极协调指导。各县市区经信局、市高新区、经开区要建立健全工作机制，全面动员、周密部署，积极协调当地环保、科技、质检等部门，形成部门工作合力细化工作任务，明确工作举措，积极整合资源，对照创建标准，认真指导和帮助企业推进和提升各项工作。

（二）加强调度跟踪。各县市区经信局、市高新区、经开区要做好申报前期工作，对当地各行业的标志性企业进行摸底调查，及时掌握和调度情况，对符合申报条件的企业，鼓励和指导企业开展申报工作；对经审查获得两型称号的企业，要及时跟踪管理，对出现安全生产事故或环境污染事故，或其它违规现象的企业，要及时协调处理并上报情况。

（三）按时组织申报。各县市区经信局、市高新区、经开区要把两型示范企业创建工作作为推动新型工业化的重要抓手，大力支持两型示范创建工作，明确专人负责组织申报工作，按时完成申报的各项工作。

附件：1、郴州市“两型”企业建设标准（试行）

2、郴州市“两型”示范企业创建申报表

3、郴州市“两型”示范企业创建实施方案编写提纲

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

郴州市“两型”企业建设标准（试行）

     

一、总则

（一）为促进郴州市资源节约型和环境友好型社会建设，完善郴州市“两型”企业评价体系，制定本标准。

（二） 本标准所指企业是指依法设立的以盈利为目的、从事生产经营或劳务活动的独立核算经济组织，包括国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、外商投资企业和私营企业等，但不包括个体工商户和家庭作坊等非独立核算经济组织。

（三）本标准适用于郴州市“两型”企业的建设、验收。

（四）“两型”企业评价除符合本标准外，尚应符合国家、省内相应法律法规以及相关标准。

二、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本标准的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。

《中国能源统计年鉴2011》（国家统计局能源统计司编）。

《创建“国家环境友好企业”实施方案》（环发〔2003〕92号）。

《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号）。

《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》（湘政发〔2011〕46号）。

《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令 第14号）。

《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令 第16号）。

《高新技术企业认定管理办法》（国科发〔2008〕172号）。

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）。

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（环发〔2004〕16号）。

《长株潭城市群改革试验区“两型”企业建设标准》（湘两型改革〔2010〕30号）。

《企业绩效评价标准值2011》。

《中国科技统计年鉴2011》。

三、定义和术语

下列定义和术语适用于本标准。

（一）“两型”企业

“两型”企业是指以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源产出效率为目标，以转变产业发展方式为主线，全面践行“资源节约、环境友好”，确保节约发展、清洁发展，走内涵式发展道路的企业。

（二）R&D投入

R&D即research and development，指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。企业R&D投入一般按R&D投入总额占销售收入比重来衡量。

（三）总资产

总资产是指企业股东或所有者注入的资本金和负债（包括短期负债和长期负债）所形成的资产总和。用公式表示：总资产=负债+所有者权益。

（四）净资产

净资产就是所有者权益，是指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为总资产减去负债后的余额。所有者权益包括实收资本(或者股本)、资本公积、盈余公积和未分配利润等。

四、建设目标

（一）绿色环保

生产方式绿色、环保、低碳，积极淘汰高污染、高耗能、高排放产能，以创新模式，加快发展循环经济，全面推进清洁生产。

（二）节约高效

加快节能减排技术开发和推广，依靠科技创新，提高资源和能源的利用效率，促进能源资源的循环利用。

（三）内涵式发展

企业发展更多是出自内在需求，强调的是结构优化、质量提高、实力增强，通过内部的深入改革，激发活力，增强实力，提高竞争力，实现实质性的跨越式发展。

五、指标体系

（一）指标体系框架

依据“两型”社会和“两型”企业的核心内涵及“两型”企业的建设目标，“两型”企业指标体系由资源节约、环境友好、企业绩效、创新能力四个分系统组成。如图1所示。

 

图1 “两型”工业企业标准框架

（二）指标构成

具体指标见表1。

表1 “两型”企业建设标准指标表

分系统	子系统	指   标	指标内容及参数	备 注
资源 节约	节约 能源	1.综合 能耗	万元销售收入生产性电、油、气等常规能源综合消耗比国内同行业平均水平低20%。	参考《国家综合类生态工业园区标准》
		2.节能设备设施	使用国家认可、有认证机构认证的节能产品。 普遍使用声控、光控照明开关，节能灯具使用率100%。	参考数据：国家节能条例
		3.建筑 节能	新建、扩建办公楼和厂房符合相关相关建筑节能要求。
		4.节约 用水	生产性用水年循环使用率 > 70%。 万元生产总值水耗 < 13吨/万元。节水型水阀和卫生洁具普及达到100%，无跑、冒、滴、漏现象。
		5.用地 管理	适度供研发用地、限制供给办公用地、禁止供给生活用地，配套用地比例≤8%。	新建企业或企业新建项目适用
		6.投资 强度	生产用地固定资产投资强度 > 200万元人民币/亩。	《建设工程项目管理试行办法》建设部〔2004〕200号
		7.资源产出率	> 3300元/吨标煤	《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》
		8.土地产出率	> 200万元/亩/年
		9.综合 利用	固体废弃物综合利用率 > 85%。
环境 友好	排放 控制	10.主要污染物排放	COD、SO2、氨氮、氮氧化物、铅等主要污染物排放量达到国家达标排放标准。	《创建“国家环境友好企业”实施方案（试行）》（环发〔2003〕92号）；
			生产废气、废水、废渣排放达标率100%。	达到国家下达指标要求
		11.危险废物排放	危险废物处理处置率100%。 放射性物质污染处理率100%。	达到国家下达指标要求
		12.企业厂界噪声	工业混杂区内企业昼间噪声低于55db, 夜间低于45dB 。 工业区内企业昼间噪声低于60db, 夜间低于50dB。 夜间突发噪声不超过标准值15 dB。	数据来源：《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008） 达到国家下达指标要求
环境 友好	排放 控制	13.垃圾 回收	工业垃圾回收利用或无害化处理率达到90%以上。	达到国家下达指标要求
		14.清洁 能源	油、电、气等清洁能源使用率100%。有条件的企业鼓励使用地热、太阳能、微波等新能源。
	企业 环境	15.环境 卫生	企业干净整洁，无卫生死角。	参照国家卫生城市所要求标准。
		16.环境 绿化	未利用土地绿化率100%。 企业内花木生长良好，修剪保护到位，办公和公共场所有室内绿化。
		17.安全 生产	年度内无较大以上生产安全事故。
	企业 文化	18.体系 认证	通过ISO9000、ISO14001或其他相关认证。 有行业要求的有行业专业认证。
		19.“两型”宣教	开展多种形式的“两型”宣传，员工对“两型”知识认知率达到80%。 结合实际开展主题鲜明的节能环保活动，有活动方案。	要求配合市里的“两型”活动
		20.管理 制度	企业管理制度和管理流程规范；建立高技术人才的激励机制。
企业 绩效	发展 能力	21.销售 增长	销售增长率达到国内同行业领先水平。	《企业绩效评价标准值2008》国资委
	收益 水平	22.净资产收益率	达到湖南省内同行业领先水平。	《企业绩效评价标准值2008》国资委
		23.总资产报酬率	达到湖南省内同行业领先水平。	《企业绩效评价标准值2008》国资委
	社会 责任	24.企业 纳税	纳税率达到国内同行业领先水平。	国资发研究〔2008〕1号《关于中央企业履行社会责任的指导意见》
		25.员工 社保	员工社会保险覆盖率100%。
创新 能力	研发 管理	26.研发 投入	R&D经费占销售收入的比重 > 3%。	《关于开展第二批创新型企业评价工作的通知》国科办政〔2009〕1号
		27.创新 人才	科技人员占从业人员比重达到国内同行业领先水平。
		28.节能技改实施	每年安排节能研发专项资金额占企业研发投入总额的30%以上，完成年度节能技改计划。
	创新平台	29.创新 平台	拥有创新平台。
		30.知识 产权	百名研究开发人员发明专利授权量达到国内同行业领先水平。
		31.创新 绩效	新产品销售收入占总销售收入比重达到国内同行业领先水平。

六、指标说明

（一）资源节约指标

1．万元工业总产值能耗

指标解释：指企业万元工业总产值能源消耗总量。能源消耗总量指用于生产和生活的煤、电、油等能源消耗（包括生产取暖、降温用能）。各种能源均按国家统计局规定的折合系数折成标准煤计算。

计算公式：万元工业总产值能耗（吨标准煤/万元）= 企业工业总产值能耗（吨标准煤）/企业工业总产值（万元）

（二）环境友好指标

1．危险废物处理处置率

指标解释：危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物的处理处置指依国家相关的法律、法规、标准对园区产生的危险废物进行处理处置的行为。

计算公式：危险废物处理处置率（%）= 危险废物处理处置量（吨）/[危险废物产生量（吨）-贮存量（吨）+上年贮存量（吨）] ×100%

2．企业厂界噪声

指标解释：指在工业生产活动中使用固定设备等产生的、在厂界处进行测量和控制的干扰周围生活环境的声音。

本值由测量仪器测量。

（三）企业绩效指标

1．净资产收益率

指标解释：指企业净利润（即税后利润）与所有者权益（即资产总额减负债总额后的净资产）的比率，用以反映企业运用资本获得收益的能力。

计算公式：净资产收益率（%）= 企业税后净利润/[资产总额-负债总额] ×100%

2．总资产报酬率

指标解释：指企业一定时期内获得的报酬总额与资产平均总额的比率。表示企业包括净资产和负债在内的全部资产的总体获利能力，用以评价企业运用全部资产的总体获利能力，是评价企业资产运营效益的重要指标。

计算公式：总资产报酬率（%）= [利润总额+利息支出]/平均资产总额×100%

3．销售增长率

指标解释：指企业本年销售增长额与上年销售额之间的比率，反映销售的增减变动情况，是评价企业成长状况和发展能力的重要指标。

计算公式：销售增长率（%）= 本年销售增长额/上年销售额×100%

4．员工社会保险覆盖率

指标解释：指企业参加社会保险的劳动者人数占企业全部劳动者的比率，由养老保险覆盖率、失业保险覆盖率、医疗保险覆盖率、工伤保险覆盖率等四方面加权平均计算得出，是评价企业社会责任的重要指标。

计算公式：员工社会保险覆盖率（%）= 企业享受社会保险的劳动者人数/企业劳动者总人数×100%

（四）创新能力指标

1．R＆D经费占销售收入的比重

指标解释：指企业研发经费支出占销售收入的百分比，衡量企业从事技术研究和产品开发投入的强度。

计算公式：R＆D经费占销售收入的比重= 企业R＆D经费支出（万元）/企业销售收入（万元）×100%

2．科技人员占从业人员比例

指标解释：指企业科技人员占全部从业人员的百分比，评价企业科技创新的人才基础。科技人员占从业人员比例越高，表明科技创新的人才基础越好。