2005年，市规划局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十六届五中全会和全市经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，认真开展城市规划各项工作，较好地完成了各项工作任务。现将情况总结如下：
一、科学编制城市规划，加强规划的宏观调控和指导作用
一年来，我局紧紧围绕把郴州规划建设成为“新型工业城、山水旅游城、生态宜居城、魅力文化城”的目标，按照“南延东进、西扩北提”的城市发展思路，进一步加大了规划编制力度，加强了规划的宏观调控和指导作用。
1、认真开展城市空间发展战略研究，组织开展市域城镇体系规划和城市总体规划修编工作。今年6月29日市政府主持召开了《郴州市城市空间发展战略研究》方案汇报会，对研究成果给予了充分的肯定。11月30日，市政府主持召开了《郴州市城市总体规划(2004-2025)》修编纲要方案汇报会，对市域城镇体系规划及城市总体规划(2004-2025)纲要方案提出了具体意见，督促尽快报省建设厅组织评审。11月23日,市人大常委会主任会议又对《郴州市城市总体规划(2004-2025)》纲要方案进行了审议。
2、精心编制项目规划。完成了《郴州市历史文化名城保护规划》，已报市政府审查通过将报省建设厅组织评审。完成了《郴州市绿地绿线控制规划》，方案已通过市政府审定，修改后报市政府批准实施。完成了《下湄桥分区规划》，已报市政府审批。完成了《武广客运专线郴州站片区规划》，方案已经评审通过，正组织正式成果的编制。完成了《郴州市城市基础地理信息系统》和《郴州市城市综合管网信息管理系统》的建设。并于今年11月1日通过了由中国测绘科学研究院、建设部综合勘察研究院以及省内地理测绘专家组成的专家组的评审，该两项成果符合项目总体设计要求，达到国内先进水平，在全国同类项目中具有借鉴作用。完成了《湖南郴州柿竹园有色金属工业园总体规划》、《郴州出口加工区规划》的报批工作。组织完成了东湾居住区、石榴湾居住小区、市一中五岭校区、银峰矿物晶体奇石市场、义帝文化广场、高斯贝尔、天堂温泉(二期)、湘南技校、郴州技术学院等60多项详细规划的审批工作。进行了市老城区4个城市出入口整治规划及景观设计，郴江河孔家洞段沿江道路绿化景观规划等专项规划。完成了协作中路、温泉东路、东塔路、桔井北路、东街桥路道、广场东路、邓家冲路、民权东路、五通庙桥、黄金桥、香花中路、香花南路、寒溪路、郴州大道南延段等14项路桥规划。通过这些工作，基本形成了以城市总体规划、分区规划、详细规划以及各类专业规划比较齐全、互相衔接、相融互补，较为完整的城市规划体系，为城市建设有序推进提供了强有力的基础保证。
3、加强了县域城镇规划工作的管理与指导。完成了临武、嘉禾、桂阳、资兴、永兴等县市的县域城镇体系规划。完成了桂阳、嘉禾等县的总体规划修编或调整。完成了桂阳、嘉禾、桂东县城的近期建设规划。认真开展了苏仙区白溪村、街洞村，北湖区雷大桥村，嘉禾县雷家村、张家村，桂阳火田村等20多个小康示范村规划的编制和实施工作。
4、规划设计水平有较大提高。实施了重大项目规划招投标制，引进高级别、高水平的设计队伍，激活郴州规划设计市场，引领郴州规划设计水平上新台阶。市规划设计院的业务由市内市场向市外、省外延伸，市内重点规划设计项目中标率有大幅度提升，部分规划论文、规划设计项目参加全省竞赛并获奖。
二、强化管理，严格实施城市规划
1、充分发挥城市规划在建设中的龙头作用，全面推进城镇化进程。一是积极做好城市重大建设项目的规划报批工作，严格按规划实施建设。完成了武广铁路客运专线郴州客运站、郴州海关、华润电厂B厂、高斯贝尔电子产业基地和出口加工区、郴州东塘电器公司、湘金矿业公司、振兴铸造有限公司、赛门金属置业有限公司、郴州育丰包装公司、金贵公司、嘉玛工业园、湘南中学、御璟城市花园、仙岭温泉、义捷粮油现代物流园货运站仓库、中国女排训练及体能恢复基地等重点项目的规划选址和审批工作。二是搞好建设项目规划方案的论证评审。认真组织了乐仙阳光苑二期建筑方案、郴江河孔家洞段游道、九联仙阁小区、石榴湾居住小区、城市广场二期、郴州御景城市花园等56个重大项目的规划评审和技术论证，提高了规划管理的技术含量及水平。三是严格规划建设项目“一书两证”审批制度。发放《选址意见书》13件;发放《建设用地规划许可证》730件，面积571.8万平方米;发放《建设工程规划许可证》528件，面积265万平方米。
2、合理控制建设容量，探索区域特色，丰富城市景观，体现地方特色。加强对建筑间距、日照标准的控制，合理引导和控制高层和中高层建筑，尤其是对中心城区建筑密集地区的开发容量严格控制，按照《郴州市城市规划技术规定》执行。同时加强对建筑环境研究，住宅建设以提高城市居民环境质量和生活服务设施水平为核心，新旧区建设相结合，统一规划，集中成片开发，住宅建设充分体现多样性和可选择性，以满足不同档次、不同地段、不同文化背景街区需要，不断优化城市形态和功能布局。对坡屋顶、外墙涂料、隐蔽性空调、不外凸防盗网进行广泛的推广。一街一品工作进展良好，其中五里堆路欧陆风情街、骆仙路骑楼一条街、香雪路柱廊旅游街已基本形成，香雪大道民俗区、龙泉路湘南风情园也略见雏形。私房以联建为主，如对城南新区近十栋共百余户私房联建进行了三统一(统一规划、统一设计、统一外墙装饰)。对城中新村村民建房采取四统一(增加统一基础施工)进行控制，冯家组、六角坝、同心桥等村民新区的建设已取得初步成效。通过积极引导，呈现了一大批深受市民喜爱的新型住宅小区，对城市景观建设有了突破，使城市的文化品味得到了升华。
3、推行阳光规划，规范审批行为。为规范行政审批行为，依法建立高效、透明的审批机制，主要开展了如下工作：一是全力推行“一站式”政务服务，严格推行窗口报建制，实行首问责任制，一次性告知制，行政效能监察制。二是制订了《建设项目规划管理审批程序》、《建设项目规划审批时限规定》等工作制度，公开办事程序，对具体建设项目实行会议集体研究和领导审签制度，确保建设项目依法审批。全年受理规划报建项目1267个，没有超时办理的现象;三是严格责任追究制，建立了项目工作负责制，制定了《郴州市规划局行政责任追究制度》;四是实行了规划公示制度，凡局务会审批项目都作了《局务会会议纪要》。凡重大建设项目，我局都要求建设单位在工地悬挂建设工程规划公示牌。如下湄桥分区规划方案出台后，在下湄桥片区公示引起了较大的反响。五是推进政府电子政务，加强“郴州市城乡规划”政务网络建设，充分运用政务网站，公开规划政务，使“郴州市城乡规划”网站成为我局向社会展示的一个形象窗口，成为联系群众、服务群众的桥梁。今年在五岭之窗对《郴州市城市空间发展战略》规划进行了展示。
4、加强中心城区绿化保护，提高城市环境质量。把郴州建设成为生态园林城市，早日实现“城在林中，林在城中”目标。一是严格实施《郴州市园林绿地系统规划》，使建筑与自然山体有机结合，在规划上避免大填大挖。二是禁止超规划标高征用城市山体，保证有效的山林绿地，以形成良好的城市结构和风貌特征。三是编制《郴州市绿地绿线控制规划》，为创建“国家园林城市”、“生态旅游城市”打下基础。
5、深入调查研究，探索建立科学的规划管理长效机制。研究起草了《关于加强城市规划管理若干问题的规定》(试行)、《关于零星地块建筑基地容量指标的暂行规定》(试行)及《郴州市建设工程规划验收暂行规定》，编制了《郴州市规划局规划管理手册》、《郴州市规划局机关工作制度汇编》。深化行政审批制度改革，实行审批与审核分离，完善放线、验线和工程验收制度，进一步提高行政效率和工作质量。
6、档案管理规范有序。签订新建工程项目档案责任书79份，审核工程档案260项，备案225项，收回工程档案备案表109个， 档案查阅接待289人次，档案利用226卷，整理档案2120卷，消毒、归档入库2070卷，发放档案合格证46本。
7、各项经济、服务工作发展平稳。规划设计院完成设计项目78项，产值320万元。建筑设计院完成设计项目97个，总建筑面积19.6万平方米，产值170万元。规划技术服务中心完成放线放样项目112个，地形和竣工测量项目238个，经营收入180万元。
三、加大规划执法力度，维护城市规划的严肃性和权威性
1、精心组织规划宣传，提高广大市民的规划意识
今年4月1日是《中华人民共和国城市规划法》颁布实施15周年纪念日，我局组织开展了规划法规的宣传活动。在中心城区设立了4个宣传咨询点，共接受市民咨询1000余人次，发放宣传资料30000余份，并采取广播、电视、报纸等多种形式进行宣传，在郴州电视台图文并茂地开展了为期一个月的宣传活动。
2、加大执法力度，进一步优化建设环境。我们坚持“建管并举，重在管理”的方针，加强城市规划管理。共接待和处理来信来电来访等信访案例98件，办理并回复市长公开电话交办件16件，答复人大代表建议、政协委员提案32件，调解处理各种建设纠纷58起。查处违法案件立案168件，查处违法面积9.87万平方米，其中单位48件，违法面积6.78万平方米，私房120件，违法面积3.08万平方米;下达停止违法建设通知书156份。同时继续加大拆除违法建筑的力度，巩固拆除成果，坚决遏制违法建筑的产生，下达行政处罚决定书77份，其中拆除通知书15份，面积0.28万平方米，组织强行拆除7次，其中申请法院强拆2次，拆除面积440平方米，行政罚款处罚62件，共收缴罚没款40余万元。受理行政复议案件1件，答复行政复议案件1件。
四、周密组织，稳步实施，扎实完成了保持共产党员先进性教育活动
从2月4日至6月20日，我局按照市委的统一部署和安排，扎实完成了先进性教育活动的各项工作任务。在该项活动中，我局切实加强了领导，精心组织安排，顺利完成了先进性教育活动各个环节的工作，局领导班子通过民主生活会、党员评议会、社会意见证求会以及问卷调查表等形式整理出对局领导班子的意见和建议共有16个方面的问题，特别是广大群众反映强烈的8个重点问题均制定了具体的整改措施，确保各项整改措施落实到位。深入开展了“四个一”主题实践和“万名干部下基层、排忧解难促发展”活动。先后成立并派出了桂阳火田村小康村工作队、苏仙区竹园村扶贫工作组、市建筑设计院改制工作组、局机关建设基建办等四个基层工作组为群众排忧解难，落实各项扶贫经费10万元，各类捐款3万元，帮助20户贫困户实现脱贫致富。党员先进性教育活动真正取得了实效：一是党员素质明显提高;二是党支部的战斗保垒作用和凝聚力、战斗力和创造力得到加强;三是党群关系更密切，党员的群众观念明显增强;四是干部职工的全局观、大局观明显地增强。从而有力促进了我市城市规划管理工作的顺利开展。
五、加强思想政治工作的教育，提高干部职工整体素质
1、切实抓好政治理论学习。坚持了经常性政治理论学习、业务学习和党组中心组学习制度，重点学习党的十六届五中全会和“三个代表”重要精神。大力发展循环经济，建设节约型社会，努力构筑和谐郴州。组织参加四五普法学习考试、《公务员法》知识考试、干部理论学习考试和《行政许可法》学习。通过学习，广大干部职工树立科学的发展观和正确的政绩观以及权力观、地位观、利益观，坚持“立党为公、执政为民”，进一步增强实践“三个代表”的自觉性。
2、认真开展党建工作。续继推行党建“创先争优”目标管理责任制，各单位结合工作实践开展了有特色、有实效的活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。组织播放电教片14场次，上党课4堂。开展民主评党员，合格率100%，召开“七一”表彰大会，表彰优秀党员13名，红旗支部2个。发展党员2名，成立了中共郴州市城建档案馆支部。
3、加强党风廉政建设和反腐败工作。按照“局党组统一领导，局纪检组、监察室统一协调，局机关党委(支部)、各科室、二级机构密切配合、齐抓共管”的工作机制，认真开展党风廉政建设和反腐败工作。局党组和局机关各科室及局二级机构的党政一把手签订党风廉政建设责任书。全年出版报12期，组织观看示范和警示教育片14场次，组织学习两个《条例》、《实施纲要》、《新时期党员纪律规范与操作实务》，请市纪委和局领导上专题辅导课。二级机构(除市城建档案馆)，均配备了专(兼)职纪检监察员。通过这些教育活动，极大地增强了党员干部爱岗敬业，廉洁奉公，勤政为民的意识。
4、加强精神文明建设。一年来，工青妇等群众组织积极开展了丰富多彩的活动，加强了同志之间的交流，活跃了职工的文化生活。计划生育、综合治理等工作受到表扬。为局建整扶贫联系点桂阳火田村筹资6.5万元，重点改善基础设施和小康示范点建设，受到好评。积极开展扶贫帮困，今年共捐资3万余元，其中为局“双联”单位——市麻制品厂困难职工捐款1.5万元。
5、机关建设克服重重困难取得实质性进展。
通过全局共同努力，2005年各项工作进展顺利，完成了市委、市政府交给的各项任务。当然，也还存在一些不足，如规划编制水平还有待提高，规划管理工作机制还应进一步深化和完善，规划执法力度还有待加强。