2007年，我局以科学发展观为指导，围绕市委、市政府提出的“打基础、创环境、利长远”的工作目标，科学编制城乡规划，不断加大城市规划管理制度化、规范化、程序化工作力度，强化依法行政，深化政务公开，较好地发挥了规划的龙头和公共政策作用，为我市社会经济发展和和谐稳定作出了卓有成效的贡献。现将一年来的工作总结如下：
一、城乡规划工作受到广泛重视，地位日益提高
城乡规划是政府职能和公共政策，其作用的发挥如何直接涉及到国计民生。因此，我局本着大规划的理念，争取上级领导的高度重视，加强与各部门的协调、配合，争取更广泛的公众参与，力争实行政府、规划部门、公众的良性互动。一是共同关注，开拓城乡规划新思路。4月6日，市委常委、市政府常务副市长毕华、市委常委副市长陈社招等领导带领市直有关部门负责人到我局调研，专题研究城乡规划工作的有关问题。对召开第一次市规委全体(扩大)会议、进一步理顺城乡规划管理体制、加大规划编制经费投入等问题作了明示。会议强调了规划的“龙头”作用，要求规划部门要树立全局意识和大局意识，坚持原则，把好前置关，认真发挥好规划的引导、调控作用，当好政府的参谋与助手。4月3日市委组织部廖跃贵、5月17日市委宣传部李荐国、11月9日省政协参事石建农、11月14日市人大常委会、12月5日市编办分别到我局进行了专题调研。二是成立了郴州市城乡规划委员会，提高规划决策的民主性、科学性，经过深思熟虑的筹划，经市政府同意，3月22日成立了郴州市城乡规划委员会。5月29日，召开了第一次全体委员(扩大)会议，市规委成员和各县(市)政府分管城乡规划的副县(市)长参加了会议，会议审议通过了《郴州市城乡规划委员会工作规则》、《郴州市城乡规划委员会2007年工作计划》、《郴州市城乡规划工作报告制度》和《郴州市城乡规划委员会专家委员会组成人员》，市规委常务副主任、常务副市长毕华作了重要讲话。三是建立了城乡规划行政效能监察机制。按照建设部、监察部的要求，我市成立了城乡规划行政效能监察工作领导小组，11月13日至17日省城乡规划督察员对我市城乡规划工作进行了督察，对我市的城乡规划工作给予了充分的肯定，并提出了工作建议。12月12日至15日，我局会同市监察局对全市9个县(市)进行了城乡规划效能监察。四是聘请了7名市人大代表、市政协委员和部分建设业主为城乡规划工作行风监督员，并组织部分人大代表、政协委员视察城乡规划工作，听取他们的意见和建议。
二、加强对各县(市)和乡、镇工作指导，着力促进城乡统筹发展
1、召开了全市城乡规划工作会议。4月9日，我局组织召开了撤地建市以来的第一次全市规划工作会议，会议研究和部署了全市城乡规划工作，并对2006年初与各县(市)规划部门签订《目标管理责任书》和《党风廉政建设责任状》的年终检查、评比情况进行通报，汝城县、宜章县、桂阳县三县获城乡规划管理工作先进单位奖，资兴市、永兴县、桂东县、嘉禾县、临武县、安仁县获城乡规划管理工作优胜单位奖，同时资兴市还获得“抗洪救灾”工作先进单位单项奖。
2、组织县域城镇体系规划和城市总体规划评审工作。嘉禾县县域城镇体系规划已经省政府审批;嘉禾县城市总体规划已获市政府批复。宜章县县域城镇体系规划和县城总体规划已通过市规委组织的技术审查。桂阳县、汝城县总体规划通过市规委审查，积极督促资兴、汝城、桂阳和永兴等县城编制县域村镇体系规划。
3、加强对全市村庄布局规划和村庄整治建设规划工作的指导。举办了全市新农村建设规划培训班，编印了《关于新农村建设规划编制的指导意见》。今年5月下发了《关于做好村庄规划编制工作的通知》，对村庄规划编制工作的意义、指导思想、基本原则、目标任务、工作要求及编制经费作了明确规定。全市新农村建设与村庄整治工作有了一个良好的开端。县(市、区)村庄布局和整治规划进展较快，宜章县已完成或正在进行的59个，资兴市6个，嘉禾县12个，临武县19个，桂阳县20个，安仁县13个，桂东县13个，汝城县29个，永兴县21个，苏仙区9个，共201个。
4、整合资源，为承接沿海产业梯度转移提供服务。根据城市总体规划和我市“南延东进”发展战略，今年，我局加大了对新城区的发展研究，多次到开发区、出口加工区、苏仙区政府调研，组织相关领导和专家现场考察，通过调整、整合规划，妥善解决失地农民的安置问题，不仅为出口加工区的封关和开发区规划纳入统一管理创造了条件，而且积极为承接沿海产业梯度转移提供空间。
三、深化规划编制，为发展谋划框架
规划是建设的蓝图，是控制、引导城市发展的基础和依据。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，我局坚持以总体规划为指导和分区规划为补充，控制性规划为主体，修建性详规为保障的四层次规划编制体系。
1、城市总体规划基本完成。市域城镇体系规划与城市总体规划修编成果已编制完毕，可随时组织评审;城市人口与用地规模2006年8月已通过省里核定，2007年9月已上报国家建设部，并会同国家发改委、国土资源部核定，由于国家土地利用规划尚未完成，用地规模还难于审批。
2、控规编制有力度。针对我市中心城区控规覆盖率只有29.89%的现状，今年，加大了控规的编制力度，完成了骆仙铺片区、湘南风情园(调整)、梨树山综合居住区控规(调整)、李家湾综合小区控规、出口加工区配套生活区控规编制工作，正在编制市旧城区、下湄桥东部区、北湖岭片区控制性详细规划。并着手编制新城区核心区控规编制。
3、修规编制有突破。完成了龙门小区、红枫小区、裕湘食品工业园、郴州汽配城等90余项修规。武广铁路高铁片区核心区、龙门小区、龙形小区等地段的修建性详细规划实行了规划设计招标，正在编制中。武广铁路客运专线郴州站站前区1.8平方公里修规是郴州市第一次采取面向国内外公开邀标，开创了郴州市规划设计国内外招投标的先河。启动了城市设计工作，在主要道路、广场周边、重点地段、城区主出入口等地段开展城市设计，进行景观控制与指导。完成了香雪路与国庆南路交叉口周边地段、高铁新区站前区景观控制及城市设计工作，着手郴资大道城市设计。
4、专业规划着力民本民生。完成了郴州市住房建设规划，已经市政府批准实施。郴州市户外广告规划、商业网点规划已经评审待批;给排水、电力、公共交通规划等正在编制中;另外，完成了桂门岭路、燕泉路部分地段、白露洞村支路等道路的线形调整，拥军路选线方案及香雪大道东茅隧道前期论证及规划方案。
5、加强历史文化名城保护规划。郴州市历史文化名城保护规划12月18日通过省建设厅组织的专家评审，北湖区鲁塘镇陂副村和汝城县历史文化名镇保护规划方案9月上报省建设厅，汝城县被列为省级历史文化名镇。今年，我局与市文化局联合下发了《关于组织申报第二批湖南省历史文化名镇(村)的通知》，第二批省级历史文化名村(镇)工作已积极的开展，三个村已上报市级，待条件审查后，争取明年6月前完成评审与报批工作。
6、规划基础工作有新起色。全年共进行工程档案预验收238个项目;接收213个工程档案，市政公用基础工程档案3个，出具档案合格证98份，整理入库档案5880卷，其中：城建档案1815卷，规划档案4065卷。全年提供档案利用507卷，接待查阅392人次，完成了郴州市城建档案管理电子查询程序的编写，并开展城建档案执法，对振兴房地产公司、湘南学院、市教育局等因未及时移交档案或拒交档案的违规行为进行处理。开展了日照分析。修测、补测数字化地形图约5.5km2，研发局办事窗口办公软件，完成郴州规划网站改版，完成了规划管理信息系统建设的前期准备。机关建设主体工程已完工。
7、两院工作发展平稳。市规划院完成规划项目98个，完成产值470万元。市建筑设计院改制工作取得了重大进展。制定了改制方案和职工分流安置方案，认真完成了清产核资、资产评估和土地评估工作;着力解决了27名退休人员的退养问题，解决了退休人员的福利待遇;积极稳妥地进行了职工安置工作，解决了改制资金缺口问题，正在开展新公司的组建工作，扎实开展了对职工特别退休职工的思想工作，确保了市建筑设计院的稳定。今年建筑设计院完成设计71个，产值182万元。
四、加强规划管理，全面实施规划落地
1、加强了对重大规划项目的选址论证工作。严格按照总体规划和控制性详细规划的要求，对拟建建设项目组织有关部门实地踏勘和分析，对项目的定点、用地范围、规划布局提出具体要求，按审批权限核发建设项目选址意见书，一年来，为高铁新区、郴州海关、郴电国际50万伏变电站和线路路径、温州产业园、华润B厂一、二期工程、金贵10万吨冶炼工程、苏仙区民爆炸药仓库整体搬迁等项目都会同多个相关部门进行选址论证;对城市经济、建设的发展和对人民生活密切相关项目我们向市委、市政府提出选址的参考意见，如湘南石博园项目、湘南汽配市场项目、云南锡业郴州矿业有限公司锡材深加工项目、湘南风情园“演艺中心”。一年来，市本级核发选址意见书26 个，报省建设厅选址意见书9个。
2、严格下达规划条件，落实规划强制性内容。为规范开发建设行为，维护城市整体和公众利益，控制“四线”和“三区”，贯彻落实国家城乡规划强制性内容，对城市规划建设区内的各宗土地在招、拍、挂前我局均认真研究规划设计条件，将规划条件及附图作为土地出让的法定附件。进一步规范了土地开发行为，实现城市土地的最佳配置和城市功能、环境的优化，取得经济、社会和环境的三统一。今年，为宏生纺织厂、宇腾化工有限公司、搏宇城电子有限公司、有色金属产业园区管委会、粮油机械有限公司、龙门小区、骆仙居住小区等150余个项目和城市户外广告规划、城市给排水专业规划，下湄桥东部地区、旧城区、北湖岭地区控规及站前大道、后营大道、竹园路、东河东路下达了规划设计条件。
3、提高了规划项目报建质量，营造良好的城市空间环境。为了将建筑设计与城市规划有机地统一起来，使建筑设计为创造良好的空间环境服务，形成具有郴州福地文化特色的城市风貌，提升城市品位，对所有报建的建设工程项目，都加强了修建性详细规划和建筑方案设计的指导，对城市重要地段的建设项目、规模较大的住宅小区的规划设计方案反复推敲、酝酿，多方比较，组织专家论证，在审批中，严格贯彻落实国务院关于房地产开发项目的各项规定，今年完成了七星花园、龙泉名邸、南塔美食广场、锦泰山水缘、新贵花城等有较大影响的开发项目及郴州市第一人民医院中心医院及南院治疗中心、北院住院大楼、明星学校、新华书店综合楼、湖南电网线路走向规划、华塘变电站规划和站前大道、寒溪路、香雪西路、义帝西路、憩园路、骆仙西路(一、二期)、X090联络线、桔园路段调整、下东边江路、燕泉河国庆路桥的审批工作及107国道郴州城区段、郴州大道、青年大道公交站点规划的实地勘察与技术审查工作。为295个项目放线放样，为315个项目进行了地形测量和竣工测量，面积7.34平方公里。认真组织了天润商业广场、科学馆、香雪公馆、新贵花城、李家湾新农村建设、东岭桂园、五彩星城、山水华庭等99个重大项目的规划及建筑方案评审和技术论证。发放《建设用地规划许可证》1105个，用地面积421.9万平方米，发放《建设工程规划许可证》473个，建筑面积143.8万平方米。
4、积极推行政务公开。一是实行规划报建“窗口”制，对规划项目报建由窗口统一受理，进一步规范了办事程序，简化审批环节，缩短审批时限，推行服务承诺、首问责任、限时办结、绩效考核、行政过错责任追究，提高了项目审批件的办结率。从12月1日，我局政务大厅窗口承担了全市建设项目报建环节政府事业性收费和政府性基金合并征收任务。全年受理报建项目1684批次，办结率98% 。二是推行规划报建项目公示制度。凡局务例会、专家评审会均印发纪要，并在网上公布，今年，召开业务例会46次，审批了560余个项目。对重要地段的修规、与民生息息相关的项目、城市设计及重要建设项目的规划方案，通过报纸、网络、听证会等形式，向社会公示，广泛征求建设单位、社会各界及广大市民的意见和建议。对审批许可的项目，要求建设单位必须在建设地点悬挂建设工程以示牌，自觉接受社会监督。今年，召开了同心河治理工程、撤销东骏广场用地许可证、“铂金时代”裙楼违法建设拆除等听证会，在郴州之窗宣传栏和郴州规划信息港网站公示了郴州市住房建设规划方案，为改变郴江经济技术开发中心地块用地性质、富民商城用地性质、东方新城别墅区建筑改为高层等13个项目的规划调整进行了现场公示。
五、严格查处违法建设，切实维护公众利益
近年来，我们一是高度重视城市规划的宣传工作，充分利用新闻媒体、报纸、电台营造学法、守法环境，高度重视人大建议、政协提案和信访工作的办理，借助各阶层力量共同维护城市规划的严肃性和权威性。4月1日组织城市规划法规宣传活动。10月18日，市规划局局长“做客”新闻媒体，就市民关心的热点、焦点问题回答了记者的提问，郴州日报19日以《把握科学规划关注民本民生》进行刊登，引起了较大的反响。《城乡规划法》出台后，我们一方面组织广大干部职工学习讨论，通过省政协参事石建农向省政府提出《关于制定<湖南省城乡规划法>实施办法的建议》，另一方面积极组织多种形式广泛宣传，12月4日，全国法制宣传日，我们组织上街宣传，发放宣传资料。购买《城乡规划法》分送市人大常委会委员、市人大代表、市政协委员及各职能部门、开发商及设计单位。今年，办理人大代表建议24件，政协委员提案30件，受理市长公开电话25件，接待来访1000余人次，处理信访件160件，其中市信访局信访件15件，重点处理了市华展房地产开发公司“铂金时代”与市轻纺公司建房纠纷、市裕兴房地产开发公司“兴旺花园”挡土建筑与相邻村民纠纷、市志诚房地产开发公司与市农机局建房纠纷、市金属焊料厂与相邻居民建筑纠纷、开元房地产公司违法建设、市九完小与相邻居民建筑纠纷、东门口7号唐天良与相邻住户纠纷、原柴油机厂违法建设纠纷等等，切实解决了群众关心的问题，化解了矛盾，维护了社会的稳定，尤其是北湖公园改造工程，由于我局坚持原则，依法依规行政，严格维护公众利益，将违法工程改变成为了市民赞誉的政府形象工程。二是重视制度建设，强调用制度管人的原则。先后制定了建设项目选址规划管理规定(试行)、建设项目交通影响评价规划管理规定(试行)、建设工程竣工规划验收规定、城市规划公示制度实施细则、高层建筑规划管理规定(试行)、城镇信报箱(群)和信报收发室规划审批的有关规定、建设工程停车位配建规划设置规定、建设工程规划放线验线规定(试行)，城镇私人建房管理规定、建设工程批后跟踪管理规定正在修改中。通过这些制度，初步建立了长效机制，从源头上杜绝和减少违法建设。三是强化巡查制度，加大对违法建设的查处力度。全年查处违法案件立案48件，查处违法建设面积64103平方米，其中单位32件，违法面积59795.65平方米，私房16件，违法面积4307.76平方米;下达停止违法建设通知书28份，下达处罚决定书26份，其中拆除通知书8份，面积1263平方米，行政罚款处罚21件，共收缴罚没款152.8万元，行政复议应诉1件。
六、加强思想政治教育，干部队伍素质明显提高
(一)加强政治理论学习，努力建设学习型机关。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，开展形式多样的思想政治理论学习。3月5日在全局干部职工大会上，党组书记、局长余亚军发表了“以科学规划，促和谐发展”的讲话，在全局系统引起强烈反响，掀起了学习规划专业知识的热潮。全年组织学习讨论10次，65人次参加“五五普法”学习考试，1人参加市委党校处干班学习，聘请市委党校教授上“十七大报告”专题辅导课，组织16人到安徽等地实地学习规划与建筑知识、8人到广州等地学习考察技术档案的管理与利用。以“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”为宗旨，大兴调研之风，人人参与，完成10余篇调研报告，为切实解决村民安置问题、局技术档案管理和利用等问题提供可行方案，发表论文6篇，有3篇论文被省规划学会评为二等奖。
(二)认真开展党建工作。以“争先创优”、保持共产党员先进性为目标，扎实开展党建工作。今年，局机关党委进行了换届，局机关由1个支部扩大为3个支部。各党总(支)部能认真开展“三会一课”，组织观看电教片。考察、培养建党积极分子5名，发展党员1名，开展“七一”表彰和纪念活动，表彰了3个红旗党支部，17名优秀共产党员，优秀党务工作者6人。
(三)加强精神文明建设，提升干部的思想素质。一年来，我们始终坚持把内强素质、外树形象作为思想政治工作的有效载体，积极开展各类丰富多彩的文化体育和宣传教育活动。倡导树立健康、文明、朝气蓬勃的城市规划干部职工形象，积极组织开展“迎新春”全局干部职工游艺活动、“三八”妇女活动、“七一”党员纪念活动、“八一”军转干部和退伍军人活动、登山比赛等群众性活动，培养团队精神，增强集体荣誉感。在今年新农村建设驻村帮扶工作中，我局为驻点村永兴县车田村筹措了3万元资金，免费编制该村的生态农业发展规划和村容村貌整治规划及新建村级文化活动场所中心建筑改造方案，改善该村的基础设施。我局被评为市级驻村帮扶先进单位。
(四)调整科室职能，规范干部任用管理。根据我局内设机构的现状，为今后规范机构设置创建条件;有利于加强全市城乡规划管理工作，更好地履行政府赋予的管理职能，我们对有关科室职能进行了调整，从8月1日实施。结合中层干部的选拔任用，对我局科室职位进行轮换(轮岗)。提拔主任科员4人，副科长4人，副主任科员3人，轮岗13人，轮岗面达50%。对培养、提高干部职工队伍的素质，增强局机关活力，提高办事效率，促进勤政、廉政建设将起到积极作用。
(五)坚持勤政廉政，搞好党风廉政建设
一是党风廉政建设工作安排周密、落实到位。制定了工作要点，局党组与各县市规划部门和局属单位签订了《市规划局系统党风廉政建设责任书》，并认真督查各县市规划部门和局属各单位对党风廉政建设和反腐败工作的执行情况。二是领导班子严格遵守廉洁自律的各项规定。坚持民主集中制原则。局党组能够严格执行民主集中制的原则，对财务、人事、业务等重大问题坚持做到提交局党组会、局长办公会和局务会议，集体讨论研究，形成决策，不搞“一言堂”。坚持了公开、公平、公正和德、能、勤、绩、廉的用人选人的标准和原则;局机关建设的重大情况均能及时向班子和干部通报。认真开好党员领导干部作风建设专题民主生活会，严格遵守“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项纪律规定，认真落实公务用车规定，严禁赌博专项整治活动，局领导班子成员均能自觉遵守“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律“五不许”、“七个严禁”的规定，自觉遵守严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的规定。三是认真开展机关作风建设暨民主评议机关作风工作。根据市委、市政府的统一安排，从6月5日，我们正式启动了机关作风建设暨民主评议机关作风工作，经过学习动员、自查自评自纠、征求意见、整改提高阶段取得了显著成效，在民主评议机关作风阶段总结大会上获得好评，在今年10月份，由统计局和市城调队承办的“2007年民主评议机关作风社会测评”中处于“中上”。
经过全局上下的共同努力，2007年我们圆满完成了市委、市政府赋予我们的任务，但是，在工作中我们还存在科学性不强、效率不高、执行力度不够等问题。在2008年中，我们要以十七大精神为指导，以贯彻实施《城乡规划法》为契机，促进我市城乡规划工作上新台阶。