2012年是“十二五”规划推进实施的重要一年,也是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的总结验收之年,发展改革和反腐倡廉的工作任务都很艰巨。省发改委党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届六中全会、中纪委第七次全会、省委第十次党代会和十届省纪委第二次全会暨全省反腐败工作会议的工作部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,紧贴机关实际,创新工作方式,完善惩防体系,提高机关效能,为圆满完成发展改革工作任务、推进机关全面建设、加快“四化两型”进程提供纪律和作风保障。
一、强化宣传教育,建设廉政文化
把反腐倡廉宣传教育与机关文化建设有机结合起来,着力推进机关廉政文化建设,强化文化的引导、教育功能,营造和巩固勤政廉政的机关氛围,
一是加强思想品德的引导教育。要加强中华民族传统文化和社会主义核心价值观的宣传学习,引导干部职工牢固树立以人为本、执政为民的基本理念,树立正确的人生观、价值观、政绩观,培养高尚的思想情操和职业操守,强化服务意识和道德标准,全心全意投入到发展改革各项工作之中去。
二是加强反腐倡廉的宣传教育。组织学习党的十七届六中全会、中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省委第十次党代会和省十届纪委第二次全会暨全省反腐败工作会议精神,加大普法教育力度,强化《廉政准则》等反腐倡廉条规制度的宣传学习,强化干部职工的法制意识、纪律观念、廉政意识。
三是加强拒腐防变的警示教育。适时开展警示教育,参观警示教育基地,开展典型案例剖析,观看警示教育影片,促使机关干部始终警钟长鸣,时刻自警自省,自觉拒腐防变。
二、强化廉政责任,抓好督促落实
严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,做到廉政责任到岗到人,监督检查及时到位,确保各项廉政建设责任落到实处。
一是严格落实党风廉政建设责任制。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求,严格落实“一岗双责”,组织签订党风廉政建设责任状,强化各级领导干部的廉政建设责任,明确机关处室党风廉政建设的目标任务,着力抓好规范权力运行制度落实情况的监督检查,督促党员干部自觉落实廉洁从政有关规定,形成层层抓廉政、人人讲廉洁的工作局面。
二是切实落实党员干部的廉政监督。组织党员干部开展“创先争优”公开承诺活动,加强对党员干部执行中央、省里和委党组有关廉政纪律情况的检查,落实廉政谈话制度,督促落实厉行节约有关规定,严格执行财经制度和经济工作纪律,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。在干部提拔、评先评优工作中,严格坚持德才兼备的评选标准,严格执行廉政问题一票否决制。对出现的违纪违法事件和腐败行为严肃执行问责制,依法依规追究相关领导责任。
三是认真推进反腐倡廉各项工作任务。把反腐倡廉工作与发展改革工作、机关全面建设结合起来,充分发挥领导干部的带头作用和兼职纪检监察员的监督作用,扎实推进发展改革领域反腐倡廉建设,推动投资体制改革等重大改革进程,深化医药卫生体制改革,推进机关公务用车改革,开展庆典、研讨会、论坛活动和“小金库”清查工作,巩固和扩大历年专项治理成果。
三、突出重点领域,加强效能监督
按照省委省政府要求,积极开展“效能提升年”活动,继续把机关效能监督监察作为工作重点,全面推行网上政务,全面加强电子监察,完善委电子评价系统,评价意见落实到处室和单位。认真抓好首问负责制、限时办结制和一次性告知制等三项服务制度的贯彻落实,全面提升机关工作效能。
一是加大转变经济发展方式的监督检查。按照党的十七届六中全会及省十次党代会的部署和要求,认真落实中央、省委经济工作会议以及国家和全省发改工作会议精神,紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展,会同相关部门对加强和改善宏观调控、加快产业结构调整、保障和改善民生、做好“三农”工作、水利建设、节能减排和环境保护等重大决策部署落实情况开展监督检查,确保中央和省里各项决策落实到位。
二是加强对“十二五”规划实施情况的跟踪督查。会同相关部门对“十二五”规划推进实施情况开展监督检查,特别是要加强对关系国计民生的发展战略的落实、重大项目的推进、重要指标的控制等实行跟踪检查,杜绝未经科学论证和未按程序审批随意违规变更规划、违规修改指标、违规建设项目等现象,确保“十二五”规划顺利推进实施。
三是加强对工程建设等领域的监督检查。加大对工程建设领域突出问题治理力度,继续牵头抓好规范投资决策行为、规范招投标行为专项治理,突出抓好问题整改,配合做好相关专项治理工作。积极贯彻落实《招标投标实施条例》,深入探索和创新防治公共资源交易领域腐败的思路和办法,创新公共资源交易市场交易规则,建设统一规范的交易平台。积极开展稽察督查,会同有关部门强化对保障性住房等政府投资工程建设项目的监督管理,严肃查处违纪违法问题,大力推进相关长效机制建设。
四是认真抓好重点事项重点岗位的监督监察。认真抓好《政府工作报告》明确重点工作的落实检查,对代建制推进工作、《招投标法实施条例》贯彻实施情况、保障性住房建设等重点事项加强监督监察,继续对社会处处长岗位以及分管社会处工作的委领导岗位实行重点效能监察,定期通报情况,带动机关全面提升工作效能。
四、完善惩防体系,强化制度保障
要主动适应发展改革的新形势新变化,着眼规范日常工作,推进惩防体系建设,探索监管方式创新,圆满完成2008-2012年规划任务,打造机关廉政安全防护网。
一是扎实推进惩防体系各项建设任务。要结合发展改革工作实际统筹推进惩防体系建设任务,重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确的工作任务以及省纪委下达的年度工作任务的推进落实,加强督促检查,做好总结验收。
二是加强对规范权力运行制度执行情况的监督检查。认真抓好各项反腐倡廉制度的贯彻落实,切实提高制度的执行力,维护制度的权威性。重点抓好规范权力运行制度的执行落实,认真监督检查,适时通报情况,严肃查纠问责,真正实现规范工作、提高效能、预防腐败。
三是全面推行制度廉洁性评估。按照省预防腐败局的要求,组织开展制度廉洁性评估工作,建立制度廉洁性评估制度。今后凡出台规范性文件必须经过廉洁性评估,并填写廉洁性评估表报省制度廉洁性评估工作协调指导小组备案后方能印发实施。
五、加强队伍建设,强化上下联动
要着眼提高全省发改委系统党风廉政建设和反腐败工作水平,统筹推进全省发改委系统纪检监察队伍建设,提升思想素质和业务能力,强化系统内部的横向协作与纵向联动,形成上下联动、整体推进的良好工作局面。
一是强化素质建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,组织系统专兼职纪检监察员开展政治理论和业务知识学习培训,不断提高政治素质和业务能力,建设一支素质高、能力强、作风正、品行好的纪检监察干部队伍。
二是加强队伍管理。进一步规范纪检监察工作程序,加强对纪检监察干部的管理,充分发挥机关兼职纪检监察员的监督检查职能,制订实施《兼职纪检监察员工作办法》,进一步明确工作职责,强化工作责任,督促认真履职履责。
三是促进上下联动。统筹全省发改委系统党风廉政建设和反腐败工作同步推进,重点加强省市县三级发改部门党风廉政建设和纪检监察工作的整体协调,强化工作安排、监督检查和案件查办的协同配合,合力推动全省发改委系统党风廉政建设。