印发2015年城市大提质、创建国家环境保护模范城市、节水型城市、全国文明城市、体育之城体育设施建设工作任务分解表的通知

一、基础设施提质

1

城市规划提质

1.修改完善《郴州市城市总体规划(2014-2030》、城市控制性详细规划；

2.完成燃气、排水防涝、电力、弱电系统(有线电视)等专项规划；

3.加强城市规划与监督管理，高水平编制郴州大道沿线整体规划设计，突出城市重要地段、重要节点、主要干道等景观设计。

市规划局

市城管和行政执法局、市文广新局、市科技局、市经信委等

刘志军

总工办

市政科

二、城市卫生提质

7

城中村和城乡结合部卫生管理提质

14.健全卫生保洁机制，完善管理制度；

15.合理设置健康教育设施，卫生与健康知识宣传册等资料进村入户，村民卫生知识知晓率≥70%；

16.环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运100%，有污水排放设施。公厕数量达标，无旱厕，符合卫生要求；

17.村容整洁，路面硬化平整，杂物清理到位，禁止饲养家畜，村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象；

18.病媒生物防治措施落实，“四害”密度达标，无违规饲养家禽；

19.城中村和城乡结合部内的农副产品市场、环境保护和“五小”行业店、小餐饮店符合有关规定。

“两区一园”

市住房和城乡建设局、市城管和行政执法局、市规划局、市爱卫办等

梁成规

刘新林

北湖分局

苏仙分局

园区科

9

工地管理提质

21.建筑工地施工现场必须按规定标准图设置围挡。所设围档按照“谁设置、谁管理”的原则进行管理。施工单位要加强围挡的日常管理，保持围挡完整、清洁、无破损；

22.施工现场清洁，物料堆放整齐，工地内职工食堂、宿舍管理规范，厕所、洗漱间保持清洁；

23.加强施工扬尘污染监管，施工噪声达标，特殊情况需先经环保部门批准；

24.完善工地冲洗平台，车辆冲洗设施完善；

25.所有工地必须按相关规定安装监控摄像头，对工地实施有效监控管理。

市住房和城乡建设局

市规划局、市国土资源局、市城管和行政执法局、市环保局、“两区一园”等

梁成规

法规科

三、市容市貌提质

14

查违工作提质

39.依法拆除违法建(构)筑物，全面清理主次干道，小街小巷、居民小区、城中村和城乡结合部的乱搭乱建现象，巩固并拓展查违拆违控违成果。

市查违办

“两区一园”、市城管和行政执法局、市规划局、市国土资源局

梁成规

法规科

16

铁路沿线市容提质

41.对武广高铁、京广铁路沿线开展“拆违”“穿衣戴帽”、园林绿化、环卫保洁行动，改变铁路沿线“脏乱差”局面。

铁路部门

北湖区

苏仙区

市经信委、市住房和城乡建设局、市规划局、市城管和行政执法局、市园林局、市环卫处等

梁成规

刘志军

法规科

市政科

19

夜景亮化管理提质

47.出台城市夜景亮化管理办法，建立夜景亮化长效管理机制，实施夜景亮化集中控制系统建设；

48.督促落实城区高层建筑和临街行政事业单位的夜景亮化工程建设和提质改造；

49.推进苏仙岭、五岭阁视觉点周边建筑及城区“百米高楼”的亮化工程建设，提升城市美化亮化效果；

50五月前全面完成城区临街立面改造亮化工作。

市亮化办

市城管和行政执法局、市规划局、各建设管理产权单位

刘志军

市政科

管理一科

管理二科

园区科

五、市政公用提质

26

小区管理提质

62.居民小区要成立业主委员会，聘请物业服务企业，完善小区保洁和日常管理。全市新建小区物业服务覆盖率达100％，建立安全监控达100％；

63.保障性住房要配套建设和完善排污管道，并与市政排污管网无缝对接；

64.加强庭院绿化，清理小区“牛皮癣”，完善老旧片区公共设施；

65.加快推进小区粪便无害化处理；

66.推进无人管理小区规范化管理，确保环卫设施充足，环境整洁卫生；

67.加强小区安全管理，所有新建小区必须建设监控探头，老旧小区逐步完善监控探头。

市房产局

“两区一园”

市公安局、市规划局、市住房和城乡建设局、市城管和行政执法局、市园林处、市环卫处、市市政总公司、城区街道办等

曾正茂

梁成规

新新林

管理一科

管理二科

园区科

法规科

26

小区管理提质

69.所有新建小区必须实行“雨污分流”，并分别接入市政排水管

网、污水管网；

70.规范小区管线、地下管网。

市住房和城乡建设局、“两区一园”

市房产局、市规划局、市城管和行政执法局、市市政总公司等

曾正茂

新新林

管理一科

管理二科

园区科

27

市容管理提质

72.实行划行归市，加强对市场(含农贸、水果、汽车、机电、大型综合商场等专业市场)的规划、建设、指导，以及市场红线范围内的规范管理；

73.进一步完善市场管理机制，健全管理制度，建立市场管理队伍；

74.完善市场环卫、停车位等配套设施，做到干净整洁、停车有序；

75.落实“门前三包”责任制，实行考核奖惩。

市商务局

市规划局、市工商局、市城管和行政执法局、“两区一园”等

刘志军

总工办

29

地下管网及空中管线提质

80.积极推进综合管廊建设，开展综合管廊租赁工作。

市城管和行政执法局、郴电国际

市规划局、管线权属单位等

刘志军

市政科

81.严格落实《郴州市城市管线工程管理暂行办法》，建立规划、建设、城管、房产联合会审制度，完善规划、建设、验收、移交制度，确保园林绿化、新建道路、生活小区、商业区地下管网等公共设施配套健全；

82．加强新建和改造城市道路的管线管理，提高入地埋设率。

市住房和城乡建设局

市规划局、市城管和行政执法局、市房产局、管线权属单位等

刘志军

市政科

83.对城区井盖开展全面摸底，出台井盖管理规定，建立井盖管理联席制度；

84.各井盖权属单位要成立专业队伍。

市城管和行政执法局

市住房和城乡建设局、市规划局、井盖权属单位等

刘志军

市政科

85.对空中电力电讯等各类管线进行整理，统一规范架设，更换老旧线路，消除线路隐患；

86.今后新架设线路必须统一规划。

各电力电讯管线权属单位

市规划局、市住房和城乡建没局、市城管和行政执法局等

刘志军

市政科

30

公益设施提质

87.新建道路实行雨污分流、管网同步建没；

88.抓好城区电网改造、排水设施改造、市第二和第四污水处理厂及管网配套等“两供两治”和“民生l00工程”管理，确保市城区污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%、95%以上；

89.完成公益取水点建设任务；

90.结合城市道路建设、市场建设、城中村改造、老旧片区改造，加强市政消火栓建设、管理和维护，保障消防通道畅通。

市住房和城乡建设局、市城管和行政执法局

市规划局、市水利局、市房产局、市公安消防支队、市城投中心、国网郴州供电分公司、郴电国际、“两区一园”、华润燃气公司、相关管线权属单位等

刘志军

市政科

 91.督促燃气企业启动市城区天燃气接收门站、中心天燃气储配站、调压站等项目建设，加强压力容器、燃气管道的监管，规范燃气安全管理，确保供气安全。新增管输天燃气用户2.32万户。

市城管和行政执法局

市规划局、市国土资源局、市公安消防支队、市住房和城乡建设局、市质量技术监督局、相关管道燃气公司等

刘志军

市政科

31

供水水质提质

92.完善供水管网建设，加强水质检测，提高供水质量，确保水质符合饮用水标准。

市自来水公司

市城管和行政执法局、郴电国际、市环保局、市卫生局等

刘志军

市政科

33

“体育之城”创建提质

97.推进“体育之城”建设，广泛开展群众性体育健身运动，举办全市首届体育运动会。

市体育局

市规划局、市园林处、“两区一园”、相关责任单位

刘志军

总工办

37

文化遗产保护提质

98.完善新建公园、游园、广场、小区等体育设施建设，实现体育设施规划建设同步进行。

市规划局、市住房和城乡建设局、市城管和行政执法局、市体育局

相关责任单位

曾正茂

刘新林

刘志军

管理一科

管理二科

园区科

市政科

104.组织申报国家历史文化名城；

105.对裕后街(南关上)历史街区进行整体改造，对刘家历史街区进行整治。

市住房和城乡建设局、“两区一园”

市文广新局、市民政局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市统计局、市旅游局、市房产局、市公安消防支队等

刘志军

总工办

42

停车场管理提质

114.完成郴州市立体停车库布局专项规划。

市规划局

市公安局交警支队、市住房和城乡建设局、市城管和行政执法局等

刘志军

市政科

42

停车场管理提质

115.兴建一批大型公共停车场点，大力发展占地少、高效率的立体停车场

市规划局

市城管和行政执法局

市住房和城乡建设局、市房产局、市公安局交警支队、“两区一园”、相关责任单位

刘志军

市政科

116.所有新建建筑必须规划建设充足的停车位。

市查违办

市规划局

市住房和城乡建设同、市房产局、市城管和行政执法局、市公安局交警支队

曾正茂

刘新林

管理一科

管理二科

园区科

117.擅自改变用途的原规划停车场，恢复其停车功能。

梁成规

法规科

118.规范城区已有停车场(位)管理，建立停车场智能管理平台；

119.规划建设执法暂扣停车场的建设。

市公安局交警支队

市公安局交警支队、相关责任单位

刘志军

市政科

总工办

53

“智能天网”提质

147.完成“智能天网”工程建设，监控探头由主次干道覆盖到背街小巷、居民小区，并与公安110、交警、市长热线、数字城管等信息平台对接整合，实现资源共享、相互促进。

市公安局

市委政法委、市电子政务信息中心、市交通运输局、市公安局交警支队、市规划局、市住房和城乡建设局、市房产局、“两区一园”

刘志军

市政科

第二部分：考核指标

环境建设

11

建成区绿化覆盖率≥35%

建成区绿化覆盖率≥35%

市城管和行政执法局

刘志军

市政科

12

城市生活污水集中处理率≥80%

城市生活污水集中处理率≥80%，污水处理厂排放的废水、废气、污泥及产生的噪声必须满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》和《城市污水处理厂污水污泥排放标准》的要求。含重金属的工业污水必须经处理达到相应标准后方可进入城市污水处理厂。第二、第四污水处理厂及其配套管网分别在2015、2016年建成并投入运行。

市住房和城乡建设局

刘志军

市政科

18

危险废物依法安全处置

危险废物均安全处置。全市域范围内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，均已制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上环保局备案。废旧放射源、放射性废物依法安全处置。放射性同位素与射线装置辐射安全许可证执证率100%。

市环保局

刘新林

刘志军

村镇科

总工办

19

环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度，重点项目落实

环境目标责任制落实到位，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，环保参与综合决策，建立环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的工作机制，评优创先活动要实行环保一票否决。创建国家环境保护模范城市规划及其年度实施方案分解实施到位；按《国家环境保护模范城市创建与管理办法》要求定期发布相关信息，实行环境质量公告制度，市政府通过媒体定期公布有关环境保护指示，发布城市空气质量实时数据，以及城市噪声、饮用水质等环境信息。国家重点环保项目落实率≥80%

市环保局

曾正茂

刘新林

管理一科

管理二科

园区科

20

建设项目依法执行环评、“三同时”，依法开展规划环境影响评价

建设项目环评执行率100%，建设项目“三同时”执行率100%，规划环境影响评价执行率100%

市环保局

曾正茂

刘新林

管理一科

管理二科

园区科

考核

项目

指标

名称

测评内容

测评标准

牵头

单位

责任单位

测评方法

我局责任

领　导

我局责任

部  门

Ⅰ-1

中央文明委重点工作

Ⅱ-3

培育和践行社会主义核心价值观

Ⅲ-7

叫响社会主义核心价值观

1）在车站、码头、广场、主要街道等公共场所，利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观。

市委宣传部

市住建局、市城管和行政执法局、市城乡规划局、市交通运输局、郴汽集团、郴州火车站、高铁西站、市城建集团，北湖区、苏仙区、高新区

材料审核

实地考察

刘志军

市政科

Ⅱ-8

以城带乡，共建美丽乡村

Ⅲ-25

环境整治

1）有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造；

2）推进城乡环卫工作一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、区(县)统一处理”；

3）控制城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。

市农委

市财政局、市住建局、市交通运输局、市环保局、市城乡规划局、市水利局，北湖区、苏仙区、高新区

材料审核

实地考察

梁成规

刘新林

北湖分局

苏仙分局

村镇科

Ⅰ-7

舒适便利的生活环境

Ⅱ-26

公共设施与公共交通

Ⅲ-63

无障碍设施

1）各类公共建筑以及新建住宅有无障碍设施；

2）无障碍设施的管理、使用情况良好。

市住建局

市城管和行政执法局、市残联、市城乡规划局，北湖区、苏仙区、高新区

实地考察

曾正茂

刘志军

管理一科

管理二科

市政科

Ⅰ-7

舒适便利的生活环境

Ⅱ-26

公共设施与公共交通

Ⅲ-64

道路名称与主干道设施

1）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；

2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；

3）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现象；

4）人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%；

5）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。

市城管和行政执法局

市公安局交警支队、市住建局、市民政局、市质监局、市城乡规划局、市城建集团、市政总公司，北湖区、苏仙区、高新区

1）2）3）5）实地考察

4）材料审核、实地考察

刘志军

市政科

Ⅱ-28

医疗与公共卫生

Ⅲ-71

饮用水卫生

集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标。

市城管和行政执法局

市环保局、市水利局、市城乡规划局、郴电国际，北湖区、苏仙区、高新区

材料审核

刘志军

市政科

Ⅰ-8

安全稳定的社会环境

Ⅱ-30

公共安全

Ⅲ-75

安全保障

1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；

市公安局

市城管局、市城乡规划局，北湖区、苏仙区、高新区

材料审核

实地考察

刘志军

市政科

Ⅰ-9

可持续发发展的生态环境

Ⅱ-32

城市绿化

Ⅲ—83

建成区绿化覆盖率*

＞35%

＞30%

≤30%

市城管和行政执法局

市统计局、市城乡规划局、市园林处

材料审核

刘志军

市政科

＞25%

＞20%

≤20%

Ⅲ—84

建成区绿地率*

＞30%

＞25%

≤25%

市城管和行政执法局

市统计局、市城乡规划局、市园林处

材料审核

刘志军

市政科

＞20%

＞15%

≤15%

Ⅲ—85

人均公园绿地

＞8(平方米)

＞6(平方米)

≤6(平方米)

材料审核