CZCR-2012-01005
郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市投资和项目建设“836”计划管理办法的通知
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市投资和项目建设“836”计划管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年二月二十二日
郴州市投资和项目建设“836”计划管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范郴州市“836”计划重大项目管理，推动重大建设项目的顺利实施，促进全市经济社会又好又快发展，根据湖南省《“三个一”行动计划重大项目管理办法》（湘三计发〔2011〕2号）和《郴州市“十二五”时期投资和项目建设“836”计划》（郴办发〔2011〕5号），制定本办法。
第二条 “836”重大项目计划，规划提出全市“十二五”时期完成8000亿元投资规模、重点实施30余项重大工程、推进建设600余个重大项目，是市委、市政府立足新的阶段性特征提出的发展目标，是“十二五”时期全市投资和重大项目建设的行动纲领，是《郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要支撑。各级各部门要深刻认识推进重大项目建设的重要意义，继续保持项目建设的浓厚氛围和良好的发展势头，把“836”计划贯穿到全市经济社会发展的各个方面。
第三条 郴州市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）负责本办法的组织实施和“836”重大项目的综合管理。
第二章 项目确定与调整
第四条 以“836”计划确定的重大项目为基础，实行动态调整、滚动更新，每半年个别调整一次，每年集中调整一次，项目的调整包括增补、删减和调整建设内容。
第五条 各级各部门要对照郴办发〔2011〕5号文件颁布的项目表，将本行业和本地区的项目建设任务按计划分解落实。并于每年11月底前，将需调整建设内容、开工年限、投资规模等的项目，汇总报市发改委。经审核确定后，严格按有关内容进行考核。
第六条 项目增补。各级各部门应加强项目建设调研和论证，审慎提出本行业、本县市区拟新增的重大项目，于每年11月底前汇总报市发改委，并附单个项目简介。项目简介应包括项目名称、项目业主、建设性质、项目所在地、起止年限、项目建设背景、主要建设内容及规模、投资估算及资金来源、前期工作进展情况及手续办理情况、“十二五”期间分年投资计划等内容。新增项目应当具备以下条件：
（一）符合国家产业、土地、环保、安全生产、节能减排等政策。符合郴州市“十二五”国民经济和社会发展规划、产业发展规划等。
（二）对全市及当地经济社会发展具有重要的支撑作用，对加快转方式、调结构具有重要的促进意义。
（三）项目总投资规模1亿元以上。
（四）项目业主或责任主体明确。
（五）除国家有明确专项资金支持的全市性打捆项目外，其余项目应为单列项目，不得多业主、跨区域进行打捆申报。
（六）符合国家和省市其他规定要求。
第七条 项目退出。经各级各部门调度，因以下原因，确实无法在“十二五”期间实施的项目，于每年11月底前上报市发改委，由市发改委研究并报市政府审定后予以删除退出。
（一）因国家政策调整，不再符合国家相关产业、土地、环保、安全生产、节能减排等政策的项目。
（二）连续两年未完成年度前期工作目标或年度建设任务的项目，以及连续两年推迟开工时间的项目。对个别前期工作周期较长、需报国家审批、不可控因素较多的重大基础性项目可根据实际情况适当放宽。
（三）实施中严重违反基本建设程序或出现重大质量安全事故的项目。
（四）其他特殊因素需要删除退出的项目。
第八条 项目调整。有关部门和县市区政府应根据以下情况及时申请对项目建设内容、规模、开工（完工）时间等进行调整。
（一）年度实施的新开工项目，应根据项目审核备案、初步设计审查所确定的建设内容、投资规模及时申报调整有关内容。
（二）因自然灾害等不可抗拒因素，项目建设内容及规模发生重大变化，需要调整有关内容的。
（三）因其他原因，项目有关内容发生重大变化的。
第九条 市发改委负责组织审核各县市区（园区）、各部门提交的申报材料，汇总提出年度重大项目调整名单（包括删减、新增、内容调整），于每年1月予以公布。
第三章 项目调度与管理
第十条 “836”计划重大项目实行分级管理、统一调度、综合考核。市直相关部门负责市属和跨区域打捆项目的调度管理，各县市区发改部门、郴州经济开发区管委会经济发展局、郴州有色金属产业园区管委会（郴州出口加工区管理局）产业发展局负责所属项目的调度管理，市发改委负责综合汇总、统一组织考核。
第十一条 各级各部门应加强对重大项目建设的组织领导，进一步完善“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制，按照“一包三定”（包项目、定时间、定目标、定责任）要求，将重大工程和项目建设任务落实到单位、个人。
第十二条 市直相关部门、行业主管部门、县市区发改局、郴州经济开发区管委会经济发展局、郴州有色金属产业园区管委会（郴州出口加工区管理局）产业发展局对各自负责的项目，编制好年度实施计划，于每年11月底前与年度项目调整方案一并报市发改委。市发改委综合汇总审核后，于次年1月将全市重大项目年度计划下达到各县市区和相关单位。
第十三条 各级各部门要及时调度所属重大项目的实施情况，并按照统一的统计调度表格，于每月底将本地区、本行业重大项目建设进展情况（项目形象进度、投资完成情况等内容）汇总后报市发改委。
第十四条 市发改委根据调度情况，每月汇总全市重大项目情况并根据项目实施和建设的需要，报请市政府同意后定期或不定期召开重大项目调度会。
第四章 考核与表彰
第十五条 从2012年开始至2015年止，对“836”计划项目实施情况按年度于每年年底进行一次考核和表彰。
第十六条 考核范围：11个县市区政府、市直有关部门（单位）。
奖项设置：（一）县市区设一、二、三等奖，按综合评分一等奖设1名，二等奖设2名，三等奖设3名。
（二）市直先进单位及先进个人，由市发改委提出方案，报市人民政府审定。
第十七条 县市区考核计分标准：考核基准分为100分，其中投资情况占70分（投资增速50分，投资总量20分），“836”计划完成情况30分。
第十八条 县市区考核计分方法：
（一）投资情况。增速计分以全市年初考核目标增速为标准，达到年初考核目标增速的计50分，每高出一个百分点加1分，每低于一个百分点减1分；总量计分以每年年初固定资产投资考核目标为标准，完成考核目标计20分，每高出1个百分点加1分，每低于1个百分点减1分。
（二）“836”计划完成情况。完成年度考核目标的计满分，未完成年度考核目标每差1%减1分。年度计划为前期项目在本年度提前开工的，每个加1分。
第十九条 县市区考核计分依据：
（一）投资增速和总量以市统计局公布的数据为准。
（二）“836”计划完成情况，由各县市区发改部门上报，市发改委根据月调度情况进行确认。
（三）未完成年度考核目标的县市区，不能评奖。
第二十条 市政府组成督查组随机抽查核定县市区“836”计划实施情况。存在人为捏造、虚报数据行为的，取消该项目所在县市区参评资格。
第二十一条 对实施“836”计划成效显著的县市区、市直部门及先进个人由市政府进行表彰。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自印发之日起施行，至2015年12月止。原《郴州市2009年投资目标责任考核暂行办法》（郴政办函〔2009〕99号）废止。
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