2012年郴州市工业园区绩效评估办法实施细则

郴园发〔2012〕1号

2012年郴州市工业园区绩效评估办法

实  施  细  则

为进一步加快我市工业园区建设发展步伐，推动园区经济又好又快发展，根据《关于加快园区建设发展的若干意见》（郴发〔2010〕5号）、《郴州市“园区建设跨越年”活动实施方案》（郴办字〔2011〕45号）和《郴州市2012年综合绩效评估实施方案》（郴办发〔2012〕12号），结合2011年对园区绩效评估实际，在《郴州市产业园区目标管理评估暂行办法》（郴办发〔2010〕12号）和《郴州市产业园区目标管理考核实施细则》郴园发〔2011〕4号）基础上，作了进一步修订完善，制定了《2012年郴州市工业园区绩效评估办法实施细则》。

一、绩效评估组织机构

由市加快园区建设发展工作领导小组负责园区绩效评估，市加快园区建设发展工作领导小组办公室负责园区绩效评估具体工作。

二、绩效评估对象

全市主要省级工业园区：郴州高新技术产业园区、郴州经济开发区、湘南国际物流园、资兴经济开发区、永兴经济开发区、宜章经济开发区、嘉禾经济开发区、汝城经济开发区、临武工业园区、桂阳工业园区、安仁县工业集中区及桂东工业园区。

三、绩效评估园区覆盖范围

园区的绩效评估覆盖范围包括两个部分，一是指报告期末经国家或省级国土部门批准的可由开发区使用的所有土地面积，即原省级批准红线图内的土地规划面积的范围；二是已经市政府批复的一区多园的规划面积的范围。

四、绩效评估目标

郴州市2012年工业园区绩效评估指标（见附件1）。

五、绩效评估指标及分值

分为七大类，包括发展水平及产业集聚、建设投入、招商引资、科技创新、节约集约用地、节能与环境保护、服务管理。

具体绩效评估指标及分值见《郴州市工业园区目标管理绩效评估指标及分值表》（附件2）。

六、计分方法

绩效评估指标总分值为100分。按完成目标任务比例计分，得分最高不超过该项指标分值的1.5倍，最低不低于零分，如本项指标得分为负分时作零分计算。

分项指标计分具体办法为：

某项指标得分值=（该项指标完成值／该项指标目标值或该项指标平均值）×该项指标分值。                                                                                        

七、加分或减分：

1、列入绩效评估指标的工作受党中央、国务院表彰的加1分，受省委、省政府表彰的加0.5分。

2、在全省省级产业园区绩效评估中排名前10位的加4分，排名第11-20位的加2分，排名居最后5位的扣2分。

3、年内引进投资在2000万美元以上的工业企业（以工商注册为准），每增加1个加1分。

4、加强园区日常工作管理，按时、准确报送各类报表、信息、工作进度、半年和年度总结。每迟报一次扣0.1分，每差错一次扣0.2分，每缺报一次扣0.5分，填报内容不符合要求的，每次扣0.5分，最多不超过2分。

5、加强园区统计基础工作建设，按郴统发〔2012〕33号文件要求，加强“六规范”工作，最多扣3分。

6、单项工作受到国家、省、市通报批评的，每次分别扣1分、0.5分、0.3分。

7、领导班子成员受党纪、政纪及以上处分的，视情节轻重每人次扣0.1—1分；工作人员（指各地各部门所有在编在岗干部职工）失职渎职造成重大损失和重大影响的，每次（项）扣0.1分—1分。

8、未按要求落实市委、市政府文件精神、会议决定及市委办公室、市政府办公室通知要求的，发现1次扣0.2分；对领导批示件未按时办的，每件扣0.1—0.2分；未按要求参加市委市政府重要会议的，每次扣0.02分；未及时处理市长公开电话交办任务的，每次扣0.1分。

9、园区扩园工作进展情况。年内获得省里批复加1分。

10、发生了重大生产安全、环境污染事故的，不得参与评优。

八、绩效评估实施步骤

为确保绩效评估工作有序进行，实行平时调度与年终绩效评估相结合，月度报表与年终数据认定相结合，自查自评与现场核查相结合的方式。

（一）每月由各产业园区自报调度报表。

各园区每月填报《郴州市工业园区主要经济指标调度表》（见附件3），次月10日前报市园区办，同时报市统计局。各项数据必须按规范的园区报表统计制度填报。

（二）年末相关部门及统计部门审核认定绩效评估指标。

年末，各园区填报的《郴州市产业园区主要经济指标调度报表》有关指标数据由各市直相关部门初审，送市统计局审核认定，于次年1月15日（或在市绩效办统一规定的日期）前将数据认定结果送市园区办。

绩效评估数据部门的审核分工详见《年末数据审核部门分工表》（附件3）。

（三）自评自查与现场核查

各园区对照《郴州市工业园区综合绩效评估表》（见附表4）内容进行认真自查自评，形成书面报告以及园区全年工作总结并于12月25日前交市园区办。自查报告应包括年度工作目标执行情况、全年工作总体评价、自查自评得分依据等内容。市园区办将在12月底前会同有关部门对各园区采取不定期抽查的方式进行现场核查。

（四）市园区办汇总计算各园区综合得分。

根据绩效评估情况，市园区办依据各园区完成目标情况计算出各园区的指标得分和综合绩效总得分数，提出绩效评估初步意见，结果报园区领导小组审定后，交市绩效评估委员会。经市委、市政府批准后予以公布、表彰。

绩效评估工作流程详见《全市工业园区绩效评估数据报送及绩效评估工作流程图》（附件5）。

（五）等级确定。

根据本年度绩效考核得分结果，设立一等奖1名，二等奖3名，三等奖若干名。

九、绩效评估成果运用

（一）全市综合绩效评估结果运用。按郴办发〔2012〕12号文件由市园区办推荐获一、二等奖的园区为全市综合绩效评估先进单位，在市委经济工作会议上予以通报表彰并获相应奖励。评为先进的工业园区，原则上在当年年度考核中评为优秀领导班子，其主要负责人评为优秀等次，事迹突出者可申请记功。

（二）目标任务绩效评估奖惩。按郴办字〔2011〕45号文件规定：除严格按照市委、市政府《关于郴州市产业园区目标管理考核暂行办法》（郴办发〔2010〕12号）的规定绩效评估奖罚外，另从园区发展引导资金中安排90万元作为园区绩效评估奖金。对获得全市绩效评估先进单位的工业园区，奖励所在地县市区党政主要领导各1万元，奖励园区党政主要领导各5万元（书记、主任同为一人者只奖5万，不重复奖励），奖励对园区建设发展其他有功人员10万元。对连续两年获得省新型工业化红旗单位的园区党政主要领导可优先提拔重用。对未完成年度目标任务或年终目标任务绩效评估评分在100分以下的，所在地的县市区和工业园区党政主要领导的年度评优评先实行“一票否决”，并通报批评；对绩效评估中连续两年排在末位的园区领导班子就地免职。

本绩效评估办法由市园区办负责解释。

附件：1、郴州市2012年工业园区绩效评估指标

2、郴州市工业园区目标管理绩效评估指标及分值表

3、郴州市工业园区主要经济指标调度月报表（样表）及年末数据审核部门分工表

   4、郴州市工业园区综合绩效评估表

           5、郴州市工业园区目标管理数据报送及考核工作流程图.doc

附件3                                

郴州市工业园区主要经济指标调度表（样表）

年末数据审核部门分工表

  填报单位：                             201  年  月