2012年，我局领导班子在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以党风廉政建设责任制工作为政治保障，紧紧围绕市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌”的总体要求和“一化两城三创四大”的总体思路，充分发挥班子的整体效能，团结和带领全局干部职工，开拓创新，扎实工作，顺利完成了全年各项目标任务。
一、抓队伍、聚合力，整体战斗能力提升新高度
当前，城乡规划工作面临新的形势、新的任务，对干部队伍素质提出了新的更高的要求。局领导班子团结协作，狠抓队伍建设，增强了规划队伍的凝聚力和战斗力，为各项工作的全面完成提供了组织保障。
(一)加强学习教育，着力提高干部队伍素质。一年来，局领导班子围绕“学习型机关”创建，狠抓学习教育，班子带头，全局参与，不断提高干部职工理论素养和业务能力。一是坚持党组中心组学习制度。在学习中落实好“第一责任人”的责任，党政一把手亲自研究部署学习教育，党组中心组集中学习时间每月不少于2天，个人每月自学不少于40学时，并把学习情况列入民主生活会内容。二是在学习内容上精心安排、突出重点。根据城乡规划工作实际，既突出了对十八大报告等政治理论的学习，又加强了对《城市用地分类与规划建设用地标准》等规划专业知识以及《行政强制法》等法律法规的学习，不断拓宽知识层面和视野。三是在学习形式上灵活多样、力求新颖。积极组织干部职工参加国家住建部、省住建厅和市里组织的各类外出学习考察、业务培训、普法教育、学术交流等活动，干部职工受教育面达100%。注重学习与考试的结合，先后组织开展了规划业务、法律法规、作风建设、三城创建、文明创建等相关知识测试活动。通过上述学习教育活动，既提升了领导班子履职能力，也增强了干部队伍的整体实力。
(二)严格选拔程序，确保干部选拔任用质量。我局严格按照《党员领导干部选拔任用条例》的规定和干部选任“四项监督制度”的要求，切实规范干部选拔任用行为。做到事先主动与组织部门沟通，事中主动取得指导，事后落实备案。在选拔任用过程中，对干部选拔任用的标准严格掌握不走样，对干部选拔任用程序切实遵守不变通，严格执行了民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序，落实了任前公示制。2012年，我局调整了领导班子，农英志同志为正处级干部，刘志军同志为总规划师、王贤良同志为市规划工会联合会主席，市规划设计院曹诗国院长高配副处。同时，根据市委人才工作领导小组对高学历人才转正安排的意见，并经市委组织部同意，我局引进的5名高学历人才均担任了副科级领导职务。此外，选拔任用何映伟同志担任北湖分局副局长，于栋山同志担任市规划技术服务中心副主任。通过严格执行干部选拔程序，增强了干部选拔任用工作的透明度，进一步加强了组织监督和广大干部群众的监督，确保了提拔人选的综合素质和工作能力，激发了广大干部的工作积极性，有效地促进了各项工作的开展。
(三)突出依法行政，提升干部队伍执法水平。按照“法治郴州”创建工作的总体要求，结合业务开展法制教育，形式多样地做好普法工作。6～7月，我局73人分6批次参加了市政府法制办举办的行政执法人员发证换证培训。11月，我局100余人参加了市直工委组织的干部学法用法考试并全部合格，丰富了干部队伍的法律知识，提高了执法水平。在规范性文件管理方面，我局严格实施集体审议、合法性审查、廉洁性评估、“三统一”、文件清理等制度，从规范性文件的起草、审查、备案、公布、时效评估、清理等各个环节进行规范。近年来，我局起草、出台的规范性文件无越权制定内容，没有与法律法规冲突的内容。在日常规划管理工作中，我局严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《城乡规划法》、《湖南省行政程序规定》等法律法规的规定，着重加强了规划编制、审批和执法的工作力度，努力提高依法行政水平，取得了良好的工作成效。
(四)充分发扬民主，增强领导班子驾驭能力。局领导班子成员之间注重充分发扬民主，坚持领导集体民主决策、科学决策，充分调动班子成员的工作积极性，全体领导班子成员工作任务有分有合、齐心协力、团结共事。一是坚持科学领导。我局领导班子始终贯彻执行民主集中制，充分发挥班子成员集体领导的作用，尤其班子“一把手”充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律。二是坚持科学决策。对于规划审批、干部任免、资金调拨等重大事项，局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、会议决定”三项原则的要求，实行集体内部会审，讲求科学、讲求民主、讲求程序、公开透明、集体票决，以确保各项重大决策的正确性、客观性和廉洁性。三是坚持团结协作。领导班子成员根据各自职责分工，积极开展工作，遇到问题，建言献策，共同研究解决，还经常召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。这些做法增进了班子成员之间的了解和沟通，更利于发挥班子成员的主动性和能动性，更利于发挥领导班子的整体活力，更利于推动全局的工作开展。
二、抓作风、促和谐，机关形象面貌呈现新气象
我局始终把打造和谐机关放在突出位置，通过作风大整顿、创先争优、文明单位创建、廉政建设等活动，不断改观机关形象面貌。
(一)以“作风大整顿”为契机，提升机关作风形象。根据市委的统一部署和安排，从今年2月份开始，我局着手开展作风大整顿活动。在市委的正确领导和市作风大整顿活动办的精心指导下，我局严格按照活动要求、原则和方法步骤，高标准从严认真做好各个阶段的工作。2月24日，召开了动员大会，传达了市委领导的重要讲话精神，奏响了作风大整顿的号角。4月23日，又召开了点评大会，就推进该项活动向纵深发展作了安排和部署。同时，认真组织学习了市委领导的关于作风大整顿的重要讲话及系列文件;加大了明察暗访工作力度，局作风办先后开展了七次明察和五次暗访，对有关问题情况作了及时通报;举行了规划系统全体工作人员参加的作风大整顿知识考试。为确保作风大整顿活动取得实效，我局注重在查摆问题上下功夫，共查找出服务意识不强、缺乏热情，组织纪律不严、作风涣散，工作执行不力、政令不畅，精神状态不振、能力平庸等四类问题，并针对存在的问题认真整改落实。参加了市里组织的“电视问政”节目，局长作为被问政嘉宾，做客媒体，直面群众，接受质询。通过作风大整顿活动，我局全体干部职工的工作积极性进一步加强，工作作风进一步转变。
(二)以“创先争优”活动为平台，推进基层组织建设。局领导班子高度重视创先争优活动，先后4次召开局党组会议和机关党委会议，对局系统创先争优活动进行专题研究，面向社会做出公开承诺，并结合业务工作实际，利用每周五的业务例会强调创先争优具体工作及有关要求，较好地保证了全局上下思想同步动员、活动同步开展、任务同步落实。领导班子深入实践“三进三问三同”群众工作方法，认真开展了“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题实践活动。积极做好“双联”工作，加强对被联企业(郴州公路工程机械厂)困难职工生活的帮助，帮助完成了职工安置楼的建设;有效开展帮扶工作，为驻点单位(资兴市唐洞街道田心村)进行规划设计，并筹措新农村建设资金3万元;还大力帮扶原市麻纺厂家属区(东区)进行卫生达标整治，投入帮扶资金达10万元。积极开展了庆祝建党91周年系列活动，组织进行了“岗位奉献”活动。成立市规划工会联合会，开展了丰富多彩的群团活动。进一步规范了基层党组织设置，原市规划设计院党支部升格为党总支，下设3个党支部，市规划技术服务中心单独成立了党支部，并按要求完成了对基层党组织的分类定级和晋位升级工作。
(三)以“文明单位创建”为抓手，彰显规划文明风貌。在市文明委和市直机关文明办的精心指导下，我局在2011年被评为市直机关文明单位的基础上，严格按照《郴州市文明单位考评细则》要求，继续深入细致、全面扎实地开展创建市文明单位的各项工作。根据形势需要及时调整了文明创建工作领导小组;制订了创建市文明单位实施方案，把创建工作列入年度目标实行考核。同时，设立了干部道德讲堂，大力进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育;成立了学雷锋志愿服务队，积极宣讲“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念，举办慈善一元捐、捐资治病、义务献血等爱心行动，组织文明劝导、植树绿化、免费送规划等服务活动，扎实推动志愿服务活动深入开展。目前，我局创建市文明单位已初步通过验收，进入了公示阶段。文明单位创建推进了机关和谐发展，彰显了规划文明风貌。
(四)以“廉政建设”为载体，提高防腐拒变能力。一年来，领导班子认真贯彻落实党风廉政建设有关规定，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强党的观念和党性修养，班子成员能够做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持清正廉洁本色，能够堂堂正正做人、清清白白从政。切实把学习《廉政准则》等有关规定纳入党组中心组和机关理论学习的重要内容;积极倡导“阳光是最好的防腐剂”、“管理就是服务，权力就是责任”等行政理念;严格落实“一岗双责”，局主要领导与机关各科室、局属各单位负责人签订了党风廉政建设责任书，做好责任传递。同时，进一步推行“阳光规划”，不断完善规委会制度、业务例会制度、联合审查制度以及规划公示制度，规范办事程序，加强规划信息化建设，健全权力的监督和制约机制，确保了规划部门的清正廉洁。积极开展廉政文化建设，把机关庭院走廊打造成为廉政文化长廊，组织参观反腐倡廉教育基地和重温入党誓词，观看反腐倡廉警示教育片，充分利用机关网站等媒介大力进行廉政宣传。通过上述这些措施，我局营造了浓郁的廉政文化氛围，也提高了机关干部的防腐拒变能力。
三、抓业务、强管理，城乡规划工作开创新局面
今年，我局不断提升规划理念，狠抓规划编制，优化规划管理，强化规划执法，开创了城乡规划工作新局面。
(一)规划编制体系进一步完善。积极开展了大十字城镇群区域规划编制工作，以加快郴资桂、郴永宜城镇群建设，推进永兴、宜章融城发展。编制完成了《郴资桂城镇群空间布局规划》以及《郴州大道两厢新农村建设点布局规划》。市中心城区周边卫星镇总体规划的编制工作正在有序进行，同时，还科学指导了资兴、桂阳、永兴等县城总体规划的修改或修编。湘南国际物流园片区、有色金属产业园片区控规编制与武广、船洞、骆仙铺等片区控规修改工作不断推进。为引领新农村建设，完成了郴州大道沿线的白溪村等17个村庄总体规划的编制，组织制定了新农村建设方案标准图集。为优化城市功能，编制完成了城市绿地系统、市场布局、环卫、绿地防灾避险等专业(专项)规划，燃气、学校布局、体育设施、综合交通等专业(专项)规划均取得重大进展，其中部分规划成果已呈报市政府待批。
(二)规划服务水平进一步提升。一是创新规划管理手段。为提高规划管理的科学性，编写了《郴州市“数字规划”系统建设纲要》，对规划建设区105平方公里范围内的1:500地形数据进行了修补测，并更新了基础地理信息数据库。初步应用了规划方案的三维仿真技术，逐步完善了“规划管理信息系统”与OA协同办公系统。二是提高行政审批效率。进一步理顺了内设科室的职能职责，对行政审批流程进行了优化再造，行政事务实行归口管理，所有受理件均通过“规划管理信息系统”限时办结;充分发挥短信提醒系统和网上监控箱的功能，加大电子监察力度，行政效率得到明显提高。全年共核发建设项目选址意见书8份;核发建设用地规划许可证128份，核发建设工程规划许可证155份，没有发生一起违法违规和超时审批的问题。三是加大信访和建议提案办理力度。进一步完善了信访工作机制，由被动接访、处访转变为主动约访、下访，积极排查矛盾。一年来，共受理来电、来信、来访等各类信访约1200件，均得到了稳妥处理和及时化解。同时，创新建议提案办理工作机制，规范程序，明确责任，确保办理质量。今年，市政府交由我局办理的人大代表建议23件，政协委员提案55件，均在规定期限内进行了及时办理，办结率100%，满意率100%。
(三)规划执法力度进一步加大。一是加强制度建设。4月份通过市政府出台了《郴州市城市管线工程管理暂行办法》，认真修订了《郴州市城乡规划管理技术规定》。同时，认真梳理行政执法依据，对2010年以来的规范性文件进行了集中清理，进一步推进了依法行政工作。二是创新处罚手段。为提高行政执法工作的公开透明度，我局大力创新，实行网上行政处罚，做到同事同罚，有效避免了处罚的随意性。一年来，共立案68件，对违法建设案件定性34件，举办行政处罚听证会3次。三是推进控违拆违工作。组织召开了市城区查违推进工作千人大会，奖先惩后，凝心聚力，再鼓干劲，掀起了控违拆违的新高潮。全年市城区共拆除违法建(构)筑物1032处，面积约23万平方米，同时，指导县(市)完成拆违面积约16.4万平方米，有效遏制了违法建设行为，进一步维护了城乡规划的严肃性和权威性。
(四)规划基础工作进一步强化。市规划设计院5月搬入新办公楼，增加了风景园林与市政(给水工程、排水工程)乙级设计资质，完成了近500个大小规划设计项目，实现年产值4200余万元，创历史新高。在技术服务和基础测绘方面，今年为108个项目共计540栋建筑进行放线验线，完成地形测量和竣工测量项目共434个，建筑面积复核和经济技术指标复核278个，日照分析40个，为规划行政审批提供了准确的技术参数。城建档案管理方面，完成城建档案收集、整理、归档5125卷，接待档案查阅745人次，利用档案5012卷次;对重点工程项目进行了实地检查、督促、宣传指导，启动了城建档案信息化工作，制定了城乡建设档案管理办法。规划展览馆全年接待观众约5万人次，窗口宣传作用进一步发挥。
总的来说，一年来，我局领导班子能够围绕中心，服务大局，结合规划工作实际，团结带领全系统干部职工，真抓实干，无私奉献，较好地完成上级赋予的各项任务。在取得成绩的同时，也还存在不少困难和问题，主要表现在：班子成员忙于事务多，理论学习缺乏系统性，深层次的问题研究不够，尤其是对现代规划和管理新知识缺乏钻研;对面上的情况掌握还不够全面和深入，对县市规划工作指导不够，针对性不强;在内部管理、人才培养等方面还有待加强和改善。对于上述存在的问题，我们要高度重视，正确面对，尽快妥善解决。新的一年里，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，振奋精神鼓实劲，围绕重点抓工作，集中力量办大事，强化措施抓落实，全面完成好城乡规划各项工作任务，为加快推进郴州城市现代化国际化进程作出积极贡献。