在市科技局系统党风廉政建设暨作风大整顿推进会上的讲话
市科技局党组书记 李罗丝
一、认清形势，切实增强开展作风大整顿活动的责任感和紧迫感
2011年，我局在市委、市政府的正确领导下，在广兴同志和局领导班子的带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“创新引领、科技支撑、服务‘两型’、建设‘两城’”的工作方针,紧紧围绕转方式、调结构、惠民生，着力增强自主创新能力，全市科技进步与创新取得了新的发展。2011年，郴州市首次跻身国家科技进步考核先进市、顺利通过国家知识产权试点城市工作验收、被列入全国第二批“十城万盏”半导体照明应用工程试点示范城市、荣获湖南省科技特派员工作先进单位，连续5年被评为湖南省“科技活动周”先进集体。市科技局荣获综合绩效评估先进单位、市级优秀领导班子、反腐倡廉建设先进单位、“民生100工程”工作先进集体、加速推进新型工业化先进单位等18项殊荣。
这些成绩的取得，离不开各级各部门的支持与配合，离不开大家的共同努力，也得益于局系统较为完善的党风廉政建设各项制度的建立和各项加强作风建设活动的开展。加强对科技项目、科技奖励、市级研发机构评审等权力运行重点环节的监督管理，先后出台了《郴州市2011年科技工作目标管理考核方案》、《郴州市科技局科技计划管理试行办法》、《郴州市科技计划重点项目评审试行办法》、《郴州市科学技术奖励办法》及《实施细则》等20多项规章制度，并对制定的主体、权限、程序、主要内容以及权利配置等进行廉洁性评估与合法性审查，做到从源头防治腐败。围绕“忠实、友爱、创新、创优”的郴州科技行政文化理念，制作了文明单位创建、学习、励志、思想道德教育等名言警句。以“我在为谁工作”为主题，组织开展局系统读书报告会，鼓励全局干部职工爱学习，提素质，塑形象，力争在各自的岗位上做出更大更好的成绩。围绕“讲忠实友爱、谋创新创优、促富民强市”主题实践活动，开展了科技兴市大调研、读书演讲活动、廉政格言警句、科技文化下乡、慈善一日捐等活动，营造健康文明、积极向上的良好风气。
在看到成绩的同时，我们也要看到，对照党的优良传统和作风，我们也还存在差距。我们要充分认识到，深入开展作风大整顿，是市委市政府为建设“两型”社会而作出的重要决策，是立足当前干部队伍建设实际作出的重大部署。
1、开展作风大整顿是科技工作适应新形势的迫切需要。2012年是组织实施“十二五”规划的重要一年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年。市委、市政府高瞻远瞩，以空前的气魄和勇气提出了“大干新三年，再创新辉煌”的战略目标。这对科技工作的思路和方式提出了更高的要求，全市科技工作当前站在了又一个新的起跑线上。但是，对照市委、市政府提出的“大干新三年，再创新辉煌”的要求，我们干部队伍还在一定程度上存在差距，或多或少地存在精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉的问题。工作不主动，没有时不我待的危机感、紧迫感和压力感；不能打破常规理思路、出新招，工作特色不明显。开展作风大整顿活动，就是要把作风大整顿作为推动工作的重要抓手，力求各项工作都能够按照“最高、最快、最优”的标准去执行、去落实，以一流的执行力确保“大干新三年，再创新辉煌”各项任务高效落实。
2、开展作风大整顿是科技发展难题的迫切需要。近几年，我市的科技工作总的来说取得了可喜的成绩。但是，我们也要看到，全市科技工作仍然存在科技成果转化率不高、科技创新能力仍有待提高等问题。有的同志不爱学习，工作满足于现状，业务能力提高不快，工作浮躁，成效不明显；有的同志办事拖拉，遇事推诿扯皮，责任意识淡薄，工作不敢担当等等。这次作风大整顿活动，就是要坚持问题导向、发展主题、为民情怀，不断提高科技工作水平，通过转变干部作风，着力解决突出问题，形成推动郴州科学跨越发展的强大动力。
3、开展作风大整顿是加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要。作风是干事之基、洁身之源、廉政之本。作风问题关系单位形象，关系人心向背，关系事业兴衰。实践证明：凡是干部作风好，工作就会有成效，事业就会蒸蒸日上，党群干群关系就融洽；否则，工作就难开展，事业就难成功，党群干群关系就会紧张。作风大整顿不仅是要狠抓工作纪律，转变工作作风，提高办事效率，更要通过此次活动提升机关和干部职工形象，着力解决精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等问题。今天我们开展和推进市科技系统作风大整顿活动，绝不是小题大作，也绝不是哗众作秀，而是打造优秀科技干部队伍、保障科技部门更好履职、推动科技事业发展的需要，是服务中心和促进发展、为我市“大干新三年，再创新辉煌”做出积极贡献的需要。这次活动的开展和推进，应该说非常及时，也非常有必要。
二、明确重点，牢牢把握开展作风大整顿活动的关键环节
自市纪委第二次全会暨全市反腐败工作和作风大整顿动员大会召开以来，在市委、市政府的统一领导下，我局牢牢把握“开展作风大整顿，推动郴州大发展”的主题；明确“宣传发动”阶段的重点要求；认真传达会议精神，周密部署工作，营造浓厚活动氛围，为下一阶段工作打下了坚实基础。同时我们也要看到目前还存在的一些问题，主要表现为：调查研究不够深入，急于求成的浮躁气氛在一定范围内依然存在；创新方法不多，因循守旧的保守思想还难以根除。针对这些问题，我们要按照市委市政府的总体部署，围绕“七不”方面的问题，着力做好以下四个方面的工作。
一要在抓好思想教育上下功夫。思想是行动的先导。整顿作风，首先要从整顿思想作风抓起。一是在学习教育上下苦功夫。要把学习教育放在各项工作首位，坚持集中学习与个人自学、理论学习与实践锻炼相结合，不断增强政治素质，提高业务素质，努力使干部职工成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范。二是在对照检查上下真功夫。采取召开民主生活会、开展批评与自我批评、相互交流谈心等多种方式，认真查找科室和个人在思想、纪律、作风、廉政等方面存在的问题，对照检查，由表及里，举一反三，找准症结，拉出存在问题的“单子”。三是在领导表率上下功夫。领导班子要注重发挥模范带头作用，定期召开专题民主生活会，开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，认真进行深刻剖析，深入查摆思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的不足，剖析思想根源，提出整改意见。
二要在引导干事创业上下功夫。“大干新三年，再创新辉煌”关键在落实，根本靠实干。要干有劲头。要精心谋事，潜心干事。确立崇尚实干的用人导向，重用选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，真正形成自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的风气。要干在一线。坚持深入实际，深入基层，深入一线。要加强与基层科技部门的联系，在工作一线发现和解决问题，探讨研究科技管理工作的难点问题，总结基本经验。要干出实效。真抓才会出真效，实干才能有实绩。“大干新三年，再创新辉煌”是当前郴州的前进号角，必须牢固树立时不我待的使命感和“从我做起”的责任感，科技工作要围绕“交通大建设、产业大转型、城市大提升、作风大整顿”战略部署进行开展，郴州的跨越式发展做出贡献。
三要在强化监督问责上下功夫。只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。从某种意义上说，监督检查的力度决定作风好转的程度。要突出问责重点。把问责重点放在慢作为、不作为、乱作为上，确保政令畅通，对违背纪律的行为要进行批评教育，对教育不改的要作出严肃处理。要改进监督方式。既要加强机关自身的作风监督，又要加强专项监督。定期开展巡查和随时抽查；建立定期汇报和督查通报制度，做到“一月一督查一通报”；实行实时督查和快速处置机制，对违规违纪行为根据情形以“失误、延误、错误”三误问责制度为依据，严格追究责任，根据具体实际作出责令限时整改、诫勉谈话、责令书面检查等处理，对举报信息进行登记、核实和及时反馈。同时，要积极配合市作风办开展的对各单位作风评议活动，确保我局系统在评议和考核活动中排位靠前。
四要在建立长效机制上下功夫。制度健全，则有规有矩，干事心齐劲足；制度缺失，则无章无法，队伍思想涣散。抓作风建设要通过制度建设来构建长效机制。过去，我局系统在监察方面出台了一系列制度，今年，我们要对现有制度进行系统梳理。广泛征求意见，采取发放征求意见表、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛听取意见。对于继续有效的制度，要对落实情况进行全面检查，凡有章不循、有据不依的，要严肃查处，对于部分条款不合时宜的制度，要根据实际情况及时修改完善。组织开展社会评价和单位作风民主评议，对开展活动的过程与成效进行服务对象满意度测评。并将查找出来的问题连同征求意见、建议进行收集归类反馈，明确整改措施和今后努力的方向。对于这次作风大整顿活动中的一些好的经验、管用的做法，要进行总结提升，固化为新的制度，来推进作风转变。
三、强化领导，确保作风大整顿活动取得明显成效
一是要加强组织领导。作风大整顿活动领导小组要切实负责整个活动的组织实施工作。各科室单位要把作风大整顿工作列入重要议事日程，各科室负责人、分管领导要认真履职，亲自谋划、亲自安排、亲自督查，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的强大合力。
二是要加强分类指导。要根据科技局系统的特点，围绕主题，注重实效，创造性开展作风大整顿活动。要认真贯彻市委的总体要求与部署，既做好“规定动作”，坚持思想不松、标准不降、内容不少、环节不减，又要结合自身实际选好“自选动作”，有针对性地制定实施方案，确保相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使作风大整顿活动有特色、有亮点、有新意。
三是要加强统筹兼顾。开展作风大整顿，不能就事论事，必须加强统筹兼顾，突出针对性，找准结合点。要正确处理好作风大整顿活动与各项中心工作的关系，防止把作风大整顿活动当作额外的工作负担，力求有机融合，共同推进。要把作风大整顿活动与创先争优活动结合起来，把作风大整顿活动作为创先争优的重要手段，推动创先争优不断扩大覆盖、提升层次、增强实效。要把作风大整顿活动与党风廉政建设、综合绩效考核、干部选拔任用等工作结合起来，把作风优劣作为检验干部、评价干部、奖惩干部、任用干部的重要标准。
四是要加强宣传引导。为深入推进市科技局的作风大整顿工作，指导局系统作风大整顿活动，扩大深化作风大整顿活动的影响，要组织编辑《市科技局作风大整顿工作简报》，宣传推介局系统各科室、单位在作风大整顿活动中的活动动态、经验做法、先进典型等，并对作风大整顿活动中查处的问题进行通报。要求局系统各科室、单位和局系统广大干部职工及时上报开展作风大整顿活动信息。要利用郴州科技网、郴州日报等信息刊物平台，积极宣传我局作风大整顿活动，营造浓厚的舆论氛围，引导全市科技部门干部积极支持和参与作风大整顿活动。要把作风建设的评判权更多地交给群众，建立完善领导干部工作职责公开、工作信息公开等制度，实行面向社会公开承诺，自觉接受群众监督和评议。要坚持正确的舆论导向，大力宣传推介活动中涌现的先进典型，坚决曝光突出问题，以正反典型推动活动深入开展，形成鼓励先进、鞭策后进、创先争优的良好局面。
同志们，目前全市上下深入贯彻市党代会、经济工作会精神，开展干部作风大整顿，强化机关作风建设。局系统全体干部职工要按照市委“大干新三年，再创新辉煌”的要求，扎实工作，奋发有为，为郴州转型发展、科学跨越做出应有的贡献！