根据市委决定，2012年在全市开展作风大整顿活动。为确保活动顺利开展并取得实效，特制订本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实市第四次党代会和市委经济工作会议精神，以“开展作风大整顿，推动郴州大发展”为主题，以“精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高”为目标，坚持问题导向、发展主题、为民情怀，着手治标、着力治本，解决一批作风突出问题，查处一批违纪违规事件，树立一批作风纯洁典型，建立一批规则规章制度，促进政令畅通、干部纯洁，大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风，为市委、市政府“交通大建设、产业大转型、城市大提质”和“大干新三年，再创新辉煌”提供强有力的作风保障。
二、实施范围
各县市区、市直各单位和国有（国有控股）企业及其工作人员，重点是各级党政机关及其领导班子和领导干部。
三、活动内容
切实整顿思想作风、学风文风、工作作风、领导作风、生活作风，重点解决以下“七不”问题：
（一）精神不振。主要表现为事业心责任感不强，意志衰退，不思进取，只求过得去、不求过得硬，缺乏“干精品、争第一、创一流”的胆识和气魄。
（二）政令不畅。主要表现为各自为政、推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，中梗阻，部门利益至上，对市委、市政府重大决策部署打折扣，利大快执行、利小慢执行、无利不执行。
（三）纪律不严。主要表现为不遵守工作纪律，在岗不在状态，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业。
（四）工作不实。主要表现为工作虚浮，形式主义，做“甩手掌柜”、当“二传手”，讲话假大空，虚报浮夸、欺上瞒下，服务群众意识不强，门难进、人难见、脸难看、话难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为。
（五）创新不力。主要表现为不注重学习，不研究工作，能力平庸，因循守旧，缺乏创新能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸，工作长期不见起色。
（六）正气不足。主要表现为耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事只谋人，不敢担责，对歪风邪气不敢较真、对下属疏于管理、对上级曲意奉承，恶意中伤他人，关键时刻畏首畏尾、经不住考验。
（七）为政不廉。主要表现为贪图享受、索拿卡要、铺张浪费、打牌赌博、婚丧喜庆大操大办。
四、活动步骤
作风大整顿活动分为宣传发动、组织实施、总结评比三个阶段实施，与创先争优活动紧密结合，把学习教育、监督检查、查究问责、建章立制贯穿始终。
（一）宣传发动阶段（2月13日—2月29日）
各县市区、市直各单位、市属以上国有（国有控股）企业要结合实际，认真制订活动实施方案，并报市作风大整顿活动领导小组办公室（以下简称市作风大整顿办）审批；要迅速召开作风大整顿动员会议，认真组织学习全市作风大整顿活动的会议精神、文件资料、领导讲话，结合本地本部门实际对作风大整顿活动进行再动员再部署；要采取适当方式就作风大整顿进行公开承诺，明确投放受理方式。
市作风大整顿办要在市级主要媒体和重要场所对活动进行广泛宣传，并公开监督投诉方式（投放电话：2871678，邮箱：czszfb07@163.com）；及时审批各地各单位实施方案，对活动开展情况深入了解和指导督促。
（二）组织实施阶段（3月1日—11月30日）
1、自查明责环节（3月）。坚持开门搞整治，扩大群众参与，开展作风建设大讨论和作风问题集中排查，召开专题民主生活会，分析作风问题的深层次原因，切实把问题搞准、把方向搞明、把工作搞实。
2、检查追责环节（4-5月）。开展经常性的明察暗访，及时受理群众举报，研究提出解决问题的办法举措，立足自查自纠，努力把问题解决在内部、化解在萌芽状态。
3、评议担责环节（6-9月）。认真听取服务对象、基层群众和各方面代表人士的意见建议，积极开展单位作风民主评议，对评议出来的突出问题进行整改。
4、制度定责环节（10-11月）。进一步完善部门责任制、岗位责任制、绩效考核制、重点项目定期通报制、干部考核评价机制和奖惩机制，着力制度层面建立保证良好作风的长效机制，及时把面功的经验转化为制度和规定，通过制度创新来提速增效、清风正气。
各地各单位可根据实际情况确定各环节具体实施方法。
2月15日至3月底全省将开展作风建设主题实践活动，各地各单位要按照市作风办的要求开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题实践活动，在全市深入实施“三进三问三同”（组织党员干部进村组、进社区、进企业，问民困、问民需、问民计，与基层群众同吃、同住、同劳动）群众工作法，组建工作组深入基层、深入一线，帮助解决实际问题。
市作风大整顿办要采取受理举报、暗访曝光、专项检查等方式，严肃查处作风问题突出的人和事，同时对违规违纪干部所在单位的领导班子和领导干部视应负责任情况进行责任追究；要对市委、市政府重大决策部署落实情况、重大活动开展情况进行专项督查；要加强对重大建设项目和民生改善工程的督查，及时化解矛盾，帮助解决难题；要坚持群众深度参与、媒体深度介入，组织对重要部门、重要行业、重要岗位的作风情况进行大评议，围绕“交通大建设”、“产业大转型”、“城市大提质”以及群众反映强烈的突出问题开展专题问政；要探索建立完善相关作风问题发现机制、作风问题处理机制、作风问题解决机制、作风考核奖惩机制，明晰部门责任、岗位责任，通过制度定责考责，确立鲜明的用人导向，建立健全权责明晰、行为规范、运转协调、奖罚分明、监督有效的作风建设动作机制。
（三）总结评比阶段（12月）
总结成绩、查找差距，提出巩固和深化作风大整顿成果的具体措施。
市作风大整顿办要对全市作风大整顿活动开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进，树立一批先进典型，并将作风大整顿的成果作为综合绩效考核和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据；要就继续抓好下一年度作风整顿工作向领导小组提出相关意见和建议。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市委、市政府成立郴州市作风大整顿活动领导小组，由市委书记向力力任组长，市委副书记、市政府市长瞿海任第一副组长，市委副书记毛腾飞任常务副组长，市委常委、市纪委书记刘光跃，市委常委、市委秘书长何文君，市委常委、市委组织部部长、市统战部部长廖跃贵，市委常委、市委宣传部部长周迎春任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市纪委（监察局），由刘光跃同志兼任办公室主任，市纪委副书记李小华兼任常务副主任。建立健全作风大整顿活动党政领导班子成员联系点制度。市委常委会议组成人员、市政府副市长每联系1个县市区和1个市直单位开展作风大整顿活动（详见附件）。各地各单位要成立相应机构，明确党政主要负责人为第一责任人，切实加强对作风大整顿活动的组织领导，一级抓一级，层层抓落实。各级党政领导干部要身先士卒，模范带头，推动作风大整顿活动全面深入开展。
（二）加强协调配合。市作风大整顿活动领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，注重典型示范，以点带面。各成员单位要认真履职尽责，采取有效措施，加强协调配合，狠抓任务落实。新闻媒体要切实做好宣传工作和舆论监督工作，营造良好的社会扭转。要坚持作风大整顿与开展业务工作有机结合，做到“两不误码、两促进”。要坚持上下联动、部门配合，形成抓作风大整顿的整体合力。
（三）加强监督检查。市作风大整顿活动领导小组及其办公室要加强对各地各单位作风大整顿活动的督促和指导；突出开展重点部门、重点行业、重点岗位的监督检查，对作风纯洁、现现突出、实绩明显的予以表彰，对工作不力、搞形式主义、走过场的予以问责，对问题严重、评议居于末位、整改不到位的责任人予以查处。