郴州市城乡规划局
(2015年9月30日)
政协提案是人民政协履行参政议政职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式。提案办理，既是机关单位应尽之责，也是实现单位决策民主化、科学化的一条重要渠道。郴州市城乡规划局对此高度重视，切实将政协提案办理工作与规划日常工作相结合，坚持问题导向，抓细抓实，提案办理工作取得了良好成效，实现了按时办结率100%、按时回复率100%的“双百”目标。
一、注重顶层设计，抓好组织领导
今年以来，市规划局共承办市政协提案42件，其中主(分)办14件，且包含了今年市政协1号重点提案和两个重点督办件，是市直单位中承办提案最多的单位之一，任务重，压力大。这就要求我们必须加强顶层设计。一是抓好“关键少数”，一把手示范负责。成立了专门的工作领导小组，局长徐延波亲自担任组长，对提案办理工作负总责，切实做到抓部署、常过问、严落实，早在年初就主持召开会议专题对政协提案办理任务进行了交办，并坚持对所有的提案回复意见亲自审阅把关，累计签发复函42份。同时，注重统揽全局，以抓好“关键少数”为核心，组织召开专题会议，研究建立了分管副局长梁成规直接抓、各责任部门负责人具体落实、局办公室负责协调督办的工作机制。二是制定路线图和时间表，明晰路径。制定了提案办理实施方案，建立“五定三包” 责任制(定领导、定人员、定时间、定责任、定质量，包落实、包回复、包满意)，确保每件提案有责任领导，有承办科室，有具体承办人，有办结时限。同时，对主办的264号提案即市政协1号重点提案及238号、203号重点督办件进一步制定了细化方案，对协办意见收集、与政协督办领导和相关委室的沟通、与提案人面商等进行了细化安排。三是抓好信息反馈，推进任务落实。切实加强调度。建立健全办理进度月报制，安排专人统计办理情况并在局务会上定期通报，营造了你追我赶的良性竞争氛围。今年以来，累计发表通报6份。建立健全定期调度制度。按照提案办理工作领导小组分工和实施方案责任制要求，实行分级调度制，即单位主要负责人每季度至少调度1次、分管领导每月至少调度1次、具体责任领导每半月至少调度1次。全年累计调度20余次，有序推进了提案办理工作。
二、注重沟通了解，提高针对性
有效沟通是实现工作目标的重要保障。今年以来，我局通过书面、电话、座谈等方式与政协委员、职能部门和市政协相关委室沟通累计100余次。一是加强与政协委员沟通。通过现场踏勘、上门面谈、召开座谈会、电话联系等多种方式，向委员汇报办理情况，征求其意见，共商最佳解决方案，达成共识，对能办的“马上办”;对限于现实条件和客观因素一时无法完成的，求得理解和支持。譬如，9月8日，局长徐延波主持召开了126号《关于打造绿色生态“大十字”城镇群的提案》的专题面商会，我局责任领导、承办科室和办公室负责人及市发改委、经信委等4个协办单位负责人参加面商，就委员们提出的问题，我局从注重生态规划引领、注重区域统筹发展、增强生态文明基础能力等方面进行了汇报，并播放了郴州大十字城镇群、地下综合管廊、海绵城市等多媒体资料，面商取得了良好效果。二是加强与职能部门沟通。我局主办提案涉及协办单位16个，均做到了第一时间与之主动沟通，交换意见，并认真传达了委员意见，尤其是将市政协对1号重点提案办理督办工作方案及时转至国土、发改等7个协办单位，共同协商解决办法，累计汇总其他单位的协办意见42份。对协办件，坚持做到与主办单位主动联系，积极配合，不等不待，及时提交高质量的回复意见，8月底前累计提交协办意见28份，完成率100%。三是加强与政协机关沟通。分管领导多次就提案办理工作与政协联系，汇报工作办理情况。比如，5月份应市政协办的要求，出动30余人次对郴永大道沿线重要节点和重要地段进行了现场踏勘，制定了两份郴永大道调研线路方案供其参考，促进了《郴州市政协1号重点提案督办工作方案》的出台。同时，为有效迎接市政协领导督办，对1号重点提案专题研究制作了《郴永大道区域相关规划情况汇报》多媒体等材料，并于9月28日在我局成功举办了市政协2015年1号重点提案办理协商会议，市政协主席陈社招，市委常委、副市长张爱国，市委常委、市委宣传部部长张希慧等领导出席会议，市政协各委室负责人、提案委员、主办和协办单位负责人，苏仙区、资兴市、永兴县政府负责人等参加会议，大家群策群力，集思广益，共同协商解决办法，为提案办理工作打下了坚实的基础。
三、注重调查研究，提高科学性
“没有调查就没有发言权”“调查研究始终是做好工作的重要前提”。针对提案涉及的城市规划、停车等公共配套，道路、供水等市政基础设施，交通优化等问题，组织市规划设计院等专业力量开展调查研究，并召开专题会议研究部署，切实将提案办理工作建立在符合实际情况基础上。比如，对5号《关于尽快改善石榴湾交通拥堵问题的提案》、149号《关于规划建设城区人行天桥的提案》、265号《关于修建跨越五岭大道人行天桥，解决涌泉小学学生上学安全隐患的提案》、203号《关于加速建设智能机械式立体停车库，有效缓解城区停车难压力的提案》等依托市城市规划设计院在市城区范围内分别组织了专题调研，出具了调研报告，为扎实办理好提案工作提供了坚实的事实基础和科学依据，切实提升了提案办理工作的针对性。
四、注重突出实效，办出效果
践行“三严三实”要求，求实问效，始终把解决问题、取得实效和委员是否满意作为提案办理工作的重要检验标准，坚持将提案办理与规划编制、推进项目建设等重点工作融合起来，扎实推进，提案办理工作取得了实实在在的实效。比如，针对委员们关心的过街人行天桥设置问题(149号、265号)，结合规划编制工作，组织编制了《市城区立体人行过街设施专项规划(2015-2030)》，计划到2030年在市城区现有23处立体过街设施的基础上，再建39处立体人行过街设施。其中，罗家井“步步高”超市前丁字路口、“锦绣东城”附近跨青年大道过街天桥已列入今年建设计划，有望年前建成投入使用。同时，我局还就委员提议建设的涌泉小学附近跨五岭大道立体过街设施向市政府撰写了专题报告，建议新增纳入下半年基础设施建设计划，明确建设主体并由财政预算列支。针对203号《关于加速建设智能机械式立体停车库有效缓解城区停车难压力的提案》，组织编制了立体停车设施近期修建性详细规划，拟新增停车位3009个，目前该规划已获批实施。针对5号《关于尽快改善石榴湾交通拥堵问题的提案》，提出了优化交叉口交通组织、加快建设磨心塘路、启动人民东路延伸段工程、尽快建成香雪东路东坡岭隧道与跨京广铁路桥工程等解决措施。目前，人民东路延伸段规划方案已通过市规委全会审议，并正在进一步完善方案;香雪东路(青年大道—郴江路)工程已全面实施，预计明年建成通车，磨心塘路建设顺利推进，预计今年完工。届时，石榴湾大桥区域交通压力将得到进一步的缓解。针对264号《关于做好生态文化文章加快郴永大道开发建设的提案》，组织编制了郴永大道两厢建设用地控制性规划等系列规划，对郴永大道沿线开发进行控制，为后期合理适度有序开发奠定了基础。