上半年，全市水利系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打好三大攻坚战、扎实推进乡村振兴战略、长江经济带发展等重大部署，坚持用“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”统领水利改革发展全局，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，凝心聚力、锐意进取，加快水利高质量发展，取得了较好的成效。
一、上半年完成的主要工作
一是防汛备汛扎实有序。今年较往年提前26天入汛，上半年全市累计降雨1137mm, 较历年同期均值909.7毫米偏多25%,防汛压力较大。半年来，在各级防汛抗旱指挥机构尚未完全调整到位之际，围绕“五个确保”总目标，市委市政府领导坚持亲力亲为，全市水利部门统一思想、强化责任，市防指成员单位密切配合，市防指科学分析、预测、调度，采取“四不两直”的方式对防汛抗旱各项工作每月开展一次交叉暗访以及根据汛情临时确定的应急指导和专项指导、电话抽查，成功防范了13轮较强降雨过程，特别是“6.10”和“6.12”连续2次强降雨。
二是全面推行河长制积极有效。加快推进河长制从“有名”到“有实”、从全面建立到全面见效转变。一、二季度市、县、乡、村四级河长共巡河54361次，其中市、县两级河长共巡河1097次，完成率100%。4月25日、6月17日，分别召开了全市河委会工作会议、市政府常务会议，安排部署河委会全年工作，研究讨论河长制工作重大事项，传达学习全省总河长会议精神。扎实推进河湖“清四乱”工作，截至6月底，共投入专项经费5156万元，出动人员2570人次，出动车辆1426台次，开展执法活动272次，打击涉河湖违法102次，拆除违章建筑7718.5平米，清理垃圾334369.4方，共整治销号“四乱”问题175处，完成率100%。市级河长河流管理范围划界招投标工作已全部完成，并已开始进场划界。上半年，共抽查174个乡镇（街道）、1068个行政村，覆盖全市50%乡镇（街道）和30%行政村，现场发现问题116处。对全市11个县市区在县域内主要河流、城镇河道主要拦河坝、重要饮用水保护河段等地的22个保洁监控点，实施24小时监控。全市落实河道、水库、山塘保洁经费2698.3万元，河道水库保洁覆盖率达78%。
三是水利建设推进有力。截至目前，2019年全市已下达中省水利建设项目8大类13小类72处，总投资5.19亿元，其中中省投资3.96亿元，已完成投资1.54亿元（其中中央资金1.39亿元），占总计划的29.6%。以灌区水土资源高效利用为载体，编制了《郴州市“盘活灌区水土资源，助推耕地占补平衡”四年行动方案》，苏仙区高峰、桂阳县莲塘、嘉禾县盘江3个重点中型灌区节水改造项目成功立项，共下达中央资金2560万元。永兴县黄口堰、宜章县黄沙溪、桂阳县莲塘灌区节水改造项目施工已启动。积极参与创建国家可持续发展议程创新示范区建设，积极与水利部、省水利厅沟通衔接，专题汇报郴州国家可持续发展议程创新示范区建设的相关工作，争取部省支持。宜章莽山水库工程3月11日正式下闸蓄水，已完成投资15.16亿元。中小河流治理项目稳步推进，四水治理项目中陶家河治理工程桂阳段已完工，临武、嘉禾段工程进度70%。2019年第一批4个贫困县农村饮水安全巩固提升工程已全面开工，总体形象进度40%。突出做好农村小水电清理工作，桂东县、宜章县、安仁县、资兴市等已经开展小水电综合评估。全市“十三五”期间水电站增效扩容改造项目 93个，河流生态改造项目 64个，截止6月底大部分项目已经完工。
四是水资源管理更加严格。完成了67处乡镇集中供水工程的取水许可。积极组织开展取水工程（设施）核查登记工作，截至6月30日，全市通过系统完成取水工程（设施）名录登记4484户，居全省前列。2019年上半年，我局共征收水资源费749.4万元。积极推进县域节水型社会达标建设，苏仙区通过了省水利厅、省节水办组织的县域节水型社会达标建设技术评估，成为第一批通过省级县域节水型社会达标建设技术评估的4个县市区之一。今年以来，22个饮用水源区、12个省级重要饮用水水源地的水质监测达标率均为100％。1-6月全市21个省级水功能区水质监测3次不达标、6个省市界面水质监测均达到或超过目标要求，市州交界断面最小控制流量得到了保证。健全完善了全市69个入河排污口的基础数据库，第一季度监测结果显示69个入河排污口水质全部达标。结合第27届“世界水日”、第32届“中国水周”纪念活动加强水法律法规宣传，深入开展水利行业扫黑除恶专项斗争，加大对涉河涉水违法犯罪行为的打击力度，交办了5件涉及环保、畜牧水产、海事、国土等部门的违法违规问题，查处了1起典型违法案件，责令施工单位整改并处以罚款。
五是工程监管不断规范。认真开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。着力强化安全监督备案工作，县市区监督备案重点项目约150处，实现了重点水利项目全覆盖。实行市局领导分片包干联系11个县市区的安全生产工作，推进责任落实，共开展5次安全生产暗访。3月份，郴州市智慧水利平台正式投入运行，实现了水利监督管理事项实时更新、管理问题实时处理、管理信息实时共享，提升了管理效率和监管水平。水利工程项目验收整改有序推进，截止目前，我市水库水闸及河道治理项目验收率44.5%，农村饮水安全巩固提升工程、节水配套改造、农田水利项目县及节水灌溉奖补项目验收率49%，小水电站及增效扩容项目验收率19.4%，工程验收工作进展顺利。严密跟踪项目质量监督整改，彻底消除质量安全隐患。半年来发现问题40多个，下达15份现场检查整改意见表、整改通知书、工程完工验收核备意见书、单位工程部分投入使用验收核备意见书、竣工验收整改通知书。对60多个分部工程、10余个单位工程、4个合同完工工程进行了质量核备。对2个竣工验收的工程，出具了2份质量监督报告书。
六是扶贫帮扶扎实开展。为确保顺利通过国务院第三方评估，先后于3月份、6月份前往宜章县开展脱贫摘帽巩固提升及后续帮扶工作的督导，在督导过程中注重加大脱贫攻坚相关政策、文件精神的宣传，真正让贫困户真脱贫，不断提高人民群众的满意度。推进驻村帮扶，近几年来，累计筹措资金600多万元，完成晓夏街村防洪应急扶贫工程，解除了有田种不出粮的历史，硬化了16.8公里长的通组公路，解决了1182口人的安全饮水问题，实现贫困村退出。半年来，2次组织局机关共60余人次赴宜章县晓夏街村和石头寨村开展扶贫集体走访活动。解决了晓夏街村、石头寨村驻村帮扶经费和奖补经费8万元。晓夏街村已于今年脱贫。
七是政务服务优质高效。我局政务服务事项清单中依申请类事项共39项，均按照有关要求完整、规范填写要素，确保政务服务事项“应上尽上”、“四级四同”。根据机构改革职能调整，积极做好划转职能涉及的行政服务事项清理和公示工作。上半年窗口共受理、办结审批事项15个，征收水土保持费62万元。全力做好建议提案办理。2019年，共承办人大代表建议共21件，其中主办10件、分办1件、协办10件，均按时完成答复，实现了答复率100%、面商率100%、满意率100%。加强郴州市水利局网站、郴州水利微信等政务公开平台运维管理，在市级以上媒体发布300余篇报道，在郴州水利网、公众号发布信息900多条。
八是管党治党从严从实。局党组将党建工作列入局党组工作议程，定期听取工作汇报。每位局党组成员至少联系指导1个基层支部的党建工作，以普通党员身份参加所在支部组织活动。进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，整治党内政治生活庸俗化。机关党委坚持每月召开一次工作例会，各支部（总支）组织本支部（总支）党员干部每月开展集中学习，开展“党员明星、优秀支部”一季度一评活动，认真落实支部“三会一课”，局领导带头讲党课。组织机关各支部到“半条被子”发生地---汝城沙洲开展红色教育活动。组织举办曾杰毅同志先进事迹报告会，参加余元君同志先进事迹报告会，在各支部（总支）掀起向曾杰毅、余元君同志学习的高潮。全面落实全面从严治党主体责任，开展了形式主义、官僚主义专项整治行动，脱贫攻坚领域“问题清零”专项行动落实情况抽查，网络工作群和个人私讯平台专项整治活动，水利扶贫领域专项资金使用管理情况“随机暗访”，水利工程领域腐败问题专项整治等行动，不断将全市水利系统党风廉政及作风建设向纵深发展，确保工程安全、资金安全和干部安全。以专项巡察整改为主线，局主要领导和分管领导履行好“第一责任”和“一岗双责”，以高度的政治自觉把全面从严治党落到实处，先后两次召开局党组会专题研究巡察整改工作，召开了“巡察整改专题民主生活会”。紧紧围绕反馈意见和整改要求，针对反馈的3大类9个整改任务，结合实际研究制定了42条具体整改措施，重新修订了《党组工作制度》等17项制度。目前巡察整改工作已经全面完成，进一步推动了全面从严治党向纵深发展。
九是文明创建有声有色。将文明创建、进社区志愿服务、机关工会活动、支部党员活动等融合开展，组织机关志愿者到柏树下社区开展“三清一化”、文明劝导等志愿服务活动，组织河湖卫士开展巡河行动等。在全市水利系统开展“郴州好人·最美水利人”评选表彰活动，充分发挥党员先锋模范作用。坚持每月开展一次专题知识讲座，今年已组织开展颈椎病的康复保健、新个人所得税法等6次专题讲座。先后组织开展仙岭水库徒步巡湖活动、园艺插花益智活动等，积极参加市总工会组织的职工智跑活动和“郴州志愿基金”启动仪式及智跑活动。
十是水利改革有序推进。坚决贯彻落实市委机构改革要求，按期完成了水利局职能调整和人、事、权划转工作，严格按市委改革办规定的时间节点，及时将我局水功能区划、入河排污口管理、农田水利建设等职能分别划转至生态环境、农业农村部门，将2名工作人员划转至生态环境、应急管理部门。做好了新旧体制机制对接衔接，确保了机构改革期间队伍不乱、工作不断、责任不丢。积极推进水建公司、水电勘察设计院转企改制，主动对接省市有关部门，积极作为，严格依法依规依纪推进资产评估、人员安置等前期工作，确保了涉改单位生产经营稳定、人员思想稳定。
二、存在的主要问题
一是水旱灾害防御仍存在薄弱环节。我市水旱灾害防御还存在水库病险严重、农村水电站管理水平低、城镇防洪减灾体系不完善、应急抢险能力不足等薄弱环节和问题。特别是部分地方，没有备用水源，后期水源性缺水风险较大。二是部分项目难推进。部分地方配套资金筹措难度大，部分建设工程受移民征地影响，工程建设进度缓慢。如陶家河治理工程临武段一标段涉及基本农田30余亩，需中省审批，一时难以实施。
三、下一步打算
一是全力抓好水旱灾害防御和安全生产工作。深入贯彻“两个坚持，三个转变”防汛指导思想，全力抓好水旱灾害防御和安全生产工作，积极做好抗灾救灾工作，最大程度减轻洪涝干旱台风灾害损失。二是强力抓好水利工程项目建设与管理。牢固树立并贯彻落实“节水优先”“生态文明”理念，充分利用郴州建设国家可持续发展议程创新示范区的契机，以全面推行河长制为总揽，强力抓好防洪排涝、灌区节水改造、农村安全饮水、实行最严格水资源管理、工程项目竣工验收等各项工作。三是努力抓好水利队伍建设。以市级文明标兵单位创建为契机，组织好干部职工学习教育活动，广泛开展“最美水利人”评选活动，大力弘扬新时代水利行业精神，不断加强水利队伍建设，加大干部交流力度和年轻干部培养力度。