宜章县土地利用总体规划
第一章总则
第一条为贯彻落实土地基本国策，推行土地用途管制，实现耕地总量动态平衡，协调部门和区域之间的用地关系，优化土地资源配置，促进社会经济持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》，《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》（中发［1997］11号文件）和国务院《基本农田保护条例》等法律法规以及县《国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标》，编制本规划。
第二条本规划编制的原则是：
（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
（二）提高土地利用率；
（三）统筹安排各类、各区域用地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
第三条本规划的控制范围为宜章县行政区域内各类土地，总面积为2085.76平方公里。
第四条本规划的基期年为1996年，规划分为二个阶段，即1997－2000年、2001－2010年，部分重点用地项目展望到2030年。
第五条本规划报经省人民政府批准后具有法定效力，土地的开发、利用、整治、保护等必须严格执行。
第二章土地利用特征
第六条土地利用现状：
（一）土地数量、结构特征：区域内1996年土地总面积为208576.6公顷，其中耕地32030.4公顷，园地3528.6公顷，林地131253.5公顷，牧草地8043.8公顷。城镇村及工矿用地7726.1公顷，交通用地1351.5公顷，水面3220.0公顷，水利设施416.8公顷，未利用土地21005.9公顷，分别占土地总面积的15.36%、1.69%、62.92%、3.86%、3.70%、0.65%、1.54%、0.20%、10.08%
（二）土地利用特征：
区域内地貌为南北两端高、中部地势低，自西向东倾斜，水系呈扇形，地形呈阶梯。东北部、南部以山地为主，丘岗次之，土地利用率较低，中部丘、岗、平地相当又相间，地势较平，城镇、工矿较集中，城市化水平和经济密度较高，中南部丘陵为主，岗地、平地次之，土地利用率较好，以综合农业为主，经济密度一般。
（三）土地利用存在问题：
1、人平耕地少，人地矛盾突出。人平耕地为0.0593公顷，低于全国水平，随着社会经济发展，今后人地矛盾将越来越尖锐；
2、土壤质量下降，污染和破坏土地等不良现象屡禁不止。
3、农用地的综合农业发展不平衡；林业用地比重大、产值低，林地比重为62.92%，产值占农业总产值的24%，仅为132元/公顷；
4、建设用地盲目布局，缺乏科学规划，浪费土地现象比较严重。
（四）土地利用潜力：
1、“四低”资源潜力。全县有“四低”资源54259.9公顷。其中中低产田土25145.9公顷；低产园地1849公顷；低产林地26866公顷；低产水面399公顷。通过改良，可以大大提高土地的产出率。
2、待开发土地“四荒”资源潜力。全县有18505公顷。其中荒坡隙地18070公顷；河湖洲滩地31.5公顷；工矿及农村废弃地393.50公顷；荒水面10公顷。以上宜开发为耕地的5971.80公顷，宜开发为其他用地的866.40公顷，开发后不仅提高土地利用率，而且改善生态环境。
3、土地整理潜力。通过对田、水、路、村进行综合整理，每100公顷耕地可整理2公顷耕地，共啬耕地面积640.6公顷；从村庄建设用地中可整理增加耕地250公顷，其他土地80公顷。