上半年，面对洪涝灾害多发的复杂形势，全市各级水利部门贯彻落实市委、市政府的决策部署，以打造“山水名城·美丽郴州”为目标，以开展全国首批水生态文明城市建设试点工作为抓手，着力推进安全水利、民生水利和生态水利。今年1月13日，水利部调研组实地考察了我市水生态文明城市建设工作，认为我市水生态文明城市建设工作抓得实、力度大、成效好。6月29日，市第四届人大常委会第23次会议听取和审议了市人民政府关于开展水生态文明城市建设工作情况的报告，对我市水生态文明城市建设工作给予了充分肯定。截止6月底，全市已完成水利建设投资30.5亿元、投入劳动工日2731.1万个、移动土石方5323.5万方，分别占年度目标任务的61%、62%、65%，各项水利工作发展态势良好。
一、主要工作情况
（一）项目建设取得重要进展。争取中、省项目投资计划6.07亿，占目标任务的76%。率先启动全国172项重大水利工程中今年开工建设的27项重大水利项目之一的莽山水库建设。争取中央第一批湖南第一个水系连通工程项目落地我市。在实现小农水重点县11个县市区全覆盖的基础上，今年又成功争取汝城和嘉禾两县入围全国第七批小农水重点县范畴。农电项目新增投资比去年同比增加72%。全省5个革命老区水土流失治理项目中，我市争取到2个（临武县、桂东县）。解决农村饮水安全人口指标在新增陶家河流域13.8万人的基础上再增2.1万人。桂阳县桃源水库成功截流，汝城县溪头、苏仙区来洋洞、桂阳县方元水库引水、嘉禾县千家洞水库引水等抗旱应急水源工程整体形象进度71%，汝城县浙水井坡河段治理工程等4个河道治理项目完成投资100%。嘉禾县三百磴、安仁县茶安、永兴县黄口堰和苏仙区东坡、八都寨、观山洞、雷溪等一批水源工程和318座小型病险水库除险加固项目前期工作扎实推进。北湖区创新实行的“以奖代补，先干后补”建管模式获得省厅高度评价，并在全省山丘区农村水利工作推进会上作典型发言。初步完成全市河道水库保洁22个监控点的现场采点和规划工作。全面开展湘江、赣江、北江三大水系源头相关河流两岸和青山垅等30座大中型水库为主的水系绿化抚育管护和生态景观提质改造工作。制定《郴州市湘江保护协调委员会2015年工作方案》，围绕“控制源头、畅通河道、保障水源、修复生态和建章立制” 5个重点，全面实施19大类107个湘江保护重点项目建设，总体形象进度58%。组织东江水库和青山垅水库同时申报国家级水利风景区并顺利通过水利部专家组现场初审。组织完成《湖南省郴州市海绵城市试点实施方案》、中央预算内固定资产水利投资三年滚动规划、江河湖库水系连通工程规划、中小河流水能资源开发规划及三十六湾地区陶家河治理工程可行性研究报告等编制工作，部署“十三五”水利规划编制工作，为进一步争取中省投资打下坚实基础。
（二）防汛抗旱工作实现重大突破。全省 “三防”工作座谈会在临武县召开，省委书记、省人大常委会主任徐守盛到会并作重要讲话。市委书记易鹏飞在会上就我市认真落实防汛责任制全力推进山洪地质灾害防治作了经验介绍。为贯彻落实全省 “三防”工作座谈会精神，成立了市中心城区防洪排涝指挥部及其办公室，下发了《郴州市人民政府办公室关于进一步加强水库安全管理工作的通知》。切实做到“六个加强”，成功应对了六次强降雨，实现“不溃一库一坝、不发生人员伤亡，最大程度减轻洪涝灾害损失”，“三防”工作取得了阶段性胜利。
（三）水利工作管理得到新的加强。推动莽山水库建设纳入国家层面联系的第一批PPP试点水利项目，成为全国12个社会资本参与的重大水利工程之一。启动实施远程视频监控系统动态监督管理全市在建重点水利工程项目。组织开展劳动竞赛，强力推进陶家河流域农村饮水安全工程建设。首次采取“逐县逐项目”的方法对全市水利工程建设进度进行“面对面、点对点”督办。全面落实小型水库和重点骨干山塘有专人管护。组织开展全市大中型水库、小一型水库注册工作和全市河湖及水利工程划界确权情况调查工作。组织监督水利工程招标项目60宗，交易金额4.7亿元。投产农村水电站1160处，装机107.28万千瓦，完成发电15亿千瓦时，实现安全生产责任事故零发生目标。制定《2015年郴州市实行最严格水资源管理制度考核方案》，召开全市水资源管理工作座谈会，开展 84个水功能一级区和22个饮用水源区界碑、标志牌的制作和安装，选定53个重要监测点开展水功能区水质检测工作，开展1000人以上集中供水水源地的调查登记和各城镇、饮用水源区范围内入河排污口的调查登记。梳理确认77项行政执法权力清单，受理、审批、办结行政审批事项51件。调处水事纠纷2起，责令补办水土保持方案审批手续10个，监督检查水土保持审批项目组100多个。严格采砂许可管理，开展明察暗访，彻底整治非法砂场，及时处理河道采砂信访举报件。开展“悦读、网见、调研、联帮、创星、践诺、增彩、阳光、洁水”行动，举办“好书共赏”读书交流、趣味文体活动、格言警句推荐与创制展示等活动，“学习型、实干型、服务型、健康型”机关创建不断深入。深化“四风”整治，落实“五精”要求，持续推动水利行风大转变和干部作风大提质。认真落实“一岗双责”和“两个责任”，党风廉政建设和“三严三实”专题教育活动有序有力有效。
二、存在的主要问题
（一）防汛抗灾压力较大。全市防汛重点安全隐患1673处，长河、盘江2座中型水库和318座小型病险水库没有完成除险加固，城市防洪排涝设施较为薄弱，应对突发暴雨灾害天气的能力普遍偏低，一旦发生较大降雨，生命财产损失将难以避免。同时，尼尔尼诺现象致使我市今年天气形势复杂多变，出现洪涝、干旱及旱涝急转等极端异常情况的几率很大。
（二）部分项目建设进展较慢。一方面，部分村民因自身利益未能得到满足，时常做出一些过激和不当行为，难以协调，影响农村饮水安全等工程的正常开展。另一方面，部分县市区配套资金未落实，造成个别项目建设资金缺口较大，将影响小二型病险水库除险加固等工程进度。
三是水利管理队伍能力建设滞后。主要表现在日益繁重的水利管理任务与在职在岗的管理人员不足、素质不高和专业技术人员缺乏不相适应。全市县级水行政主管部门1129人，离退休474人，占42%；定编864人，实际在职在岗755人，占67%；专业技术人员仅占26%。
三、下半年工作部署
下半年，全市水利工作将以深入开展“三严三实”专题教育为契机，全面推进全国水生态文明城市建设试点，坚持防汛抗旱两手抓两手硬，统筹推进水利建设、管理和改革工作，着力构建“水系连通、水路畅通、量质同升”现代化生态水网，为全市经济社会发展提供防洪安全、供水安全、水生态安全保障。
（一）抓实项目建设。牢牢抓住水生态文明建设这条主线，坚持把水生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，统筹推进农村水利、城市水利和生态水利，继续抓好防洪排涝、水源工程、城乡饮水安全、农业灌溉、水生态工程等“五大体系”建设。重点抓好民生100工程全面推进、2015年度小农水重点县施工准备、四清水库径流观测场建设、饮用水源地和入河排污口调查登记数据复核、318座小型水库财评和招标、江源水库管理机构组建、三十六湾综合治理等湘江保护项目、水利十三五规划及县级水利规划编制等重点工作，力求到12月底完成水利投资50亿以上，争取中省投资8亿以上。
（二）做实防汛抗旱。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制，深入防汛抗旱工作最前线，包责任区、包重点工程项目、包水库，把各项责任落实到人、落实到各个环节。加快实施中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等项目，提高城市防洪工程标准，及时整改险工隐患，夯实防汛抗灾薄弱环节。尽快建立防汛抗旱督办专员制度。进一步强化水情、汛情、灾情、险情的监测、预警、预报，增强科技支撑和应对灾害能力，努力实现“五个确保”（确保人民群众生命财产安全，确保水库、塘坝、尾砂库安全，确保矿山、景区安全，确保城市防洪安全，确保重要交通干线安全）和守住“一条底线”（坚决防止发生群死群伤）的防汛工作总目标。根据气象水文预测分析，我市今年汛期降水总体偏多，呈前多后少、旱重于涝，夏秋干旱和台风影响重于去年。近期要集中精力抓好救灾工作，加强水库、水电站、地质灾害隐患点、尾矿库、矿山、旅游景区等重点部位的安全隐患进行再排查，防止发生次生灾害，造成更大损害，重点抓好在建涉水工程安全度汛、险工险段隐患排查整改、城市防洪排涝减灾体系建设等工作，特别是要进一步加快抗旱应急水源工程建设和农村饮水安全工程建设，全力做好防范3场台风雨的各项准备。
（三）落实精细管理。树立节水优先理念，实行最严格的水资源管理制度，强化“三条红线”指标体系的考核，加快推进节水型社会建设，保障水资源的可持续利用。坚持依法治水，建立健全水利综合执法机制，严厉打击涉水违法行为，加强河道管理、湘江保护、水面保洁、饮用水水源保护等水行政管理，保障良好的水事秩序。加快建立守信激励、失信惩戒和市场准入、退出等规范化管理机制，坚决打击各类招投标违法行为，强化建设主体责任，严格施工过程管理，确保水利工程质量与安全。进一步落实水利工程管护主体、管护责任、管护经费和管护机制，确保工程长久发挥效益。加大向上争编力度，加快引进水利专业人才，持续深入开展“三严三实”专题教育、作风大提质、“四型机关”创建和“九大”行动，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。