楚晓泽：在全市科技系统党风廉政建设工作暨民主评议计划科动员大会上的讲话

在全市科技系统党风廉政建设工作

暨民主评议计划科动员大会上的讲话

 楚 晓 泽

（2010年3月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是进一步贯彻落实郴州市第三届纪委七次全会精神，总结回顾2009年全市科技行政管理系统反腐倡廉工作，研究部署2010年反腐倡廉工作任务，暨民主评议局科技计划科再动员。等下，局党组书记、局长邓广兴同志还将在会上作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我受局党组委托向大家报告工作。

一、2009年我局反腐倡廉主要工作回顾

2009年，在省科技厅纪检组监察室指导和市纪委监察局组的领导下，我局党风廉政建设工作紧紧围绕全市“产学研结合促进年”的工作部署，深化科学发展观主题实践活动，求真务实、开拓创新，取得非常好的成绩，在全市年度量化考核中，取得市直单位排名第一的好成绩，荣获全市反腐倡廉建设先进单位和执行党风廉政建设责任制优秀领导班子；党组书记、局长邓广兴和纪检组长楚晓泽评为执行党风廉政建设责任制优秀领导干部；我局的《市级重点科技项目评审机制建设》荣获全市反腐倡廉建设特色创新工作三等奖，取得了突破性的成绩；同时也受到驻省科技厅纪检监察部门的表扬和推介，为推进郴州科技工作跨越式发展提供了坚强政治保障。

(一)注重学习教育，廉洁自律意识有新提高

由于局领导高度重视，反腐倡廉教育列入重要议事日程，健全了学习的长效机制。去年，邀请了市纪委副书记徐述富作党风廉政建设专题辅导。党组书记、局长邓广兴同志亲自带头为局系统全体党员上了一堂《讲党性、重品行、作表率彰显共产党员的先进本色》专题廉政党课。新提拔的5名处级领导干部，主动积极参加了全市新任县处级领导干部的廉政培训。并把反腐倡廉建设内容列入科技管理干部培训教材，加强对全市科技管理干部的廉政培训。结合郴州系列腐败案开展警示教育活动，局系统各个党支部召开了民主生活会，开展了批评与自我批评。开通了市直工委主办的“郴州机关党建”网，加强学习交流，让广大党员干部自觉接受党性教育。结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，开展了全市科技系统纪检监察工作专题调研，收到9篇《关于贯彻落实省科技厅纪检监察工作会议精神》调研论文。大力弘扬“忠实、友爱、创新、创优”的科技行政廉政文化理念，通过征集“两城”建设论文、开展健康文娱活动丰富教育形式，进一步加强思想修养、陶冶高尚情操，促进党员干部廉洁意识的提升和拒腐防变能力的加强。这些活动的开展受到市委科学发展观指导小组一行的充分肯定，受到省科技厅纪检组和市直工委的高度赞誉。

(二)注重制度建设，科技行政效能有新成效

建立健全了我局的科技进步与创新机制、拒腐防变教育机制、权利运行监控机制、源头治理预防机制、干部廉政谈话机制、违纪违法惩处机制、工作绩效考核机制。全年出台制度30多个。抓科技创新体系制度建设的落实，建立健全了创新机制，科技合作推动了产学研紧密结合，载体建设构筑了科技创新平台，科技项目建设增强了科技的经济功能，科技示范提升了农业科技创新能力。抓党风廉政责任制的落实，采取年初签订责任状，层层落实责任，年中督促检查及时整改，年终考核测评进行奖罚，有效促进责任制的落实。抓绩效考核制度的落实，采取网上公布工作进展情况、月报工作会跟踪、明察暗访形式和年终考核测评，督促各项科技工作任务的完成，提高行政效能。推行干部廉政谈话机制，严格执行干部选拔任用程序，严格按任职条件选拔干部，扩大干部选拔任用工作中的民主，按程序征求纪检监察组织对拟提拔任用干部廉政方面的意见，先后分三批对提拔重用的10名干部开展了任前廉政谈话，强化了党员干部的廉洁自律意识。推行行政审批制度改革，地震局开展了网上审批和电子监察系统建设，贯彻落实行政审批“两集中、两到位”改革。抓信访接待工作制度落实，推进我局领导干部定期接待群众来访,倾听群众呼声,实现了信访工作规范化、制度化。

(三)注重机制创新，预防腐败体系建设有新突破

创新纪检监察工作网络平台。为增强反腐倡廉宣传教育功能、发挥网上行政效能督查督作用，建立健全“党风廉政建设”专栏，设置了“党风廉政建设首页”、“工作动态”、“网上监察”、“文件规定”、“其它信息”等栏目，促进了纪检监察网络工作平台建设上水平、上台阶，年点击率6万多人次。创新科技计划项目评审机制。创新科技工作重点领域、关键环节的监督制约机制，为进一步规范科技项目立项的程序和管理方式，增强重点计划项目立项的科学性、公开性和规范性，充分发挥专家在科技计划立项评审过程中的重要作用，制定了《郴州市科技计划重点项目评审试行办法》。改变原来由科技行政管理部门通过一定的程序评审批准立项机制，转变为由科技中介服务机构具体组织重点科技项目评审工作，科技行政管理部门由原来的具体负责组织评审工作，转为管理、指导、监督评审工作，规范了工作，加强了廉政建设。积极推行公开公平公正的选人用人机制。去年，我局提拔3名处级领导干部、8名科长、4名事业单位主任和面向社会招考了3名科技管理与专业技术人才，领导满意度和群众的公信力都非常高。

(四)注重队伍自身建设，反腐倡廉能力有新提升

以深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动为载体，认真学习实践科学发展观，增强纪检监察干部的责任感和使命感。创新思路，不断开拓纪检监察工作新局面。我局纪检监察干部在认真完成上级纪检监察部门交办任务的同时，在创新工作思路上下功夫，突出工作特色，权力运行的制约监督上进行了探索与尝试，得到市纪委、省科技厅纪检监察部门的充分肯定。在重视信访工作和开展“小金库”专项治理、厉行节约、严格财政支出等专项工作中受到省厅表扬，全省科技行政管理系统纪检监察工作会上进行了典型发言，并在网站进行专题推介。为全面落实省科技行政管理系统纪检监察工作会议精神，深入“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动，对全市11个县市区科技部门纪检监察工作情况进行调研，并综合各县市区情况，写出了《突出特色 创新工作 全面推进郴州市科技行政管理系统党风廉政建设》的调研论文，受到省厅的表扬。年内，先后报送纪检监察工作动态、典型经验、调研文章等各类信息18篇。

过去的一年，我局反腐倡廉建设创新推进，成效显著。这些成绩的取得得益于局党组、局领导的正确决策、坚强领导，得益于全市科技系统各级各部门大力支持、齐抓共管，得益于各级纪检监察部门和干部扎实工作、奋发有为。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，面对当前反腐倡廉建设新形势、新任务，我局反腐倡廉工作与市纪委、监察局、局党组的要求和干部群众的期望还有一定的差距，有待我们以更坚定的信心、更科学有力的措施，更扎实的工作深入推进科技系统反腐倡廉建设工作。

二、2010年全市反腐倡廉建设的主要任务

2010年,市科技局纪检监察工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会和市委经济工作会议及市纪委三届七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“依靠科技进步、助推‘两城’建设”主题活动，大力实施“三四一二”科技创新工程和“十百千”农业科技示范工程，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固和发展风清气正的良好局面，充分发挥科技引领与支撑作用，为实现郴州科学跨越发展、加快“两城”建设进程提供坚强有力保障。

 (一)开展党风廉政教育

一是完善学习教育机制。完善局中心组学习制度，每年安排2次以上反腐倡廉理论学习。把廉洁从政教育内容纳入局教育总体部署和党员干部培训教育计划。深入学习贯彻十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，学习中纪委十七届五次全会和省、市纪委全会暨反腐败工作会议精神。

二是提高学习教育效果。以深入学习十七届四中全会《决定》精神和《廉政准则》为契机，与开展“讲忠实友爱、谋创新创优、促富民强市”为主题的廉政文化建设、“解放思想、服务大局，推进‘两城’建设”党建争先创优、争创市级文明单位、争创优秀领导班子等系列争先创优活动相结合，创新学习教育形式，开展示范教育、警示教育，开展调研活动，开设网上廉政论坛、党员电教窗口、征集论文等活动，进一步提高教育的针对性、实效性。

三是加大宣传力度。加大反腐倡廉宣传力度，与倡导机关行政文化理念相结合，努力营造良好的机关廉政文化氛围。

(二)加强作风建设

根据《2010年郴州市作风建设工作要点》，认真完成市里部署的各项工作。

一是开展“深入基层解难题，服务‘两城’促发展”主题活动。按市委、市政府要求，联合郴州市移民局共同帮助宜章县迎春镇大坪村筑好山塘大坝，切实解决基层最关心、最直接、最现实的利益问题，并搞好宣传教育，带动转变机关作风，提升科技服务基层能力。

二是抓好民主评议活动，促进全局作风（行风）大转变。按照市委、市政府统一部署，科技计划科列为市直机关重要岗位民主评议评议对象。要加强民主评议的宣传发动，提高认识，统一思想，明确职责，制定方案，着力解决党员干部勤政廉政方面的不足。自觉接受市纪委、人大、政协、局作风监督员、科技企业、新闻媒体和其它群众等社会各界的监督，切实提高政务工作效率和质量。力争把科技计划科建设为满意单位。

三是严明纪律。严格执行郴办字[2008]57号和郴办发[2010]3号文件规定，加大监督检查力度，切实提高行政效能。重点抓好科技工作任务完成情况的监督检查，开展工作作风和工作纪律的督查，严禁国家公职人员参与赌博、工作日早午餐饮酒、大办婚丧喜庆事宜等。

四是继续开展厉行节约工作。坚决反对和制止奢侈浪费。认真履行《市科技局厉行节约承诺书》，继续查处“小金库”和开展清理规范行业协会工作。将厉行节约工作纳入党风廉政建设责任制考核重要指标和班子民主生活会的重要内容，采取切实有效措施，进一步加强财务、车辆管理制度建设，完善财务管理制度，严格按照规定程序办理经费开支。各单位要按规定公布财务开支状况，开展自查自纠，发现问题及时督促整改。加强对局属事业单位财务工作的监管，完善财务独立核算单位主要负责人离任审计制度。

五是加强廉洁自律工作。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，党员干部做好“5个必须”，确保政令畅通；遵守“8个方面严禁、52个不准”的规定，做到令行禁止。

六是加强效能建设。以改进工作方法、提高工作效率为目标，稳步推进行政效能监察。重点是加强对市委、市政府重大工作决策部署执行情况的监督检查，加强对《2010 年科技工作要点》落实情况的监督检查，加强对机关各科室、所属事业单位落实局党组、局务会重大决策和重要工作安排部署情况的监督检查，确保年度工作任务完全落到实处。继续严格执行郴州市科技局行政效能建设五项制度，切实加强领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，对本系统的干部职工工作作风、办事效率等进行明察暗访，对违反规定的人和事，按照效能建设有关规定进行责任追究。

七是创新工作机制。主要加强科技系统惩防体系制度建设、科技行政管理体系制度建设、优化科技发展环境制度建设。建立健全市科技系统经费监督、政府采购、市地震应急与监测工程招投标、项目评审立项、国有资产管理、财政资金支付和科技工作绩效、行政效能等具体制度。探索科技重点领域和关键环节监督预防体系制度建设、形成科学规范有效的监督管理机制。完善党风廉政建设责任制、领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记等具体制度。规范机关、所属事业单位、行业协会财务管理制度，自觉接受上级有关部门的抽查并及时上报财务年报表，每半年在本单位公开财务开支情况。

(三)逐步推进党务政务公开

贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。紧密结合科技工作实际，在积极推行我局党务公开、政务公开、办事公开制度的基础上，进一步完善入党公示、干部任前公示、党委支部换届公开、网上申报项目、申报程序公开、重点科技项目评审结果公示、科技进步奖评审结果公示制、行政审批电子监察和网上审批系统。

完善民主生活会制度。执行《市科技局党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法》、《市科技局党组关于党员领导干部民主生活会制度的实施办法》。建立集体领导和个人分工负责相结合的工作沟通机制和党内情况通报、情况反映制度、重大决策征求意见制度，尊重党员民主权利和主体地位。

(四)推进反腐倡廉制度建设

一是完善党风廉政建设责任制。抓好任务分解。按照《市科技局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施方案》和《市科技局党风廉政建设责任制实施办法》的要求，每年与机关各科室、所属各事业单位签订《党风廉政建设责任书》，将任务分解到各单位、各科室，具体到每个党员干部的头上。

抓好责任制的落实。按照“一岗双责”的要求，落实反腐倡廉工作责任，坚持“一把手”负总责，班子成员分工负责制度、履行职责情况报告制度和责任检查考核制度。局纪检组监察室将把《实施方案》的贯彻落实情况作为各科室单位落实党风廉政建设责任制的一项重要内容来抓，半年进行一次检查，年终对照任务分解表进行认真考核。责任考核按优秀、合格、基本合格、不合格四个档次进行评定，并与日常考评、评先评优挂钩。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，扎实推进责任制的落实。

二是进一步坚持和完善党组议事规则。严格执行《郴州市科技局党组工作规则》，完善“三重一大”制度。各单位要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等，制订执行民主集中制的具体制度。

三是完善干部选拔任用制度。落实干部竞争上岗、轮岗交流、选拔任用制度，规范干部选拔任用提名制度、建立健全干部选拔任用监督机制、廉政谈话制度。

四是继续深化科技工作重要领域、关键环节监督机制体制创新，规范科技工作行为。主要是制定科技进步奖励评审、科技成果鉴定验收的监督管理制度，完善市级科技计划重点项目评审验收试行办法。

(五)加强纪检监察队伍自身建设

一是加强学习。纪检监察干部继续按照“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的总体要求，以“谋大局、想百姓、办铁案、做表率”主题活动为载体，进一步深化与拓展学习实践科学发展观活动，不断学习认清新形势，把握正确方向，在我局开展“讲忠实友爱、谋创新创优、促富民强市”为主题的学习型机关建设、廉政文化建设活动中，从思想政治、业务能力、纪律作风等方面加强学习，着力增强促进科学发展的能力、维护单位稳定的能力、有效防治腐败的能力，当好局党组的参谋和助手。