加大力度 狠抓落实
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
——在全市科技系统党风廉政建设工作暨民主评议计划科动员大会上的讲话
邓 广 兴
（2010年3月29日）
同志们：
去年，我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府正确领导和上级纪检监察机关的精心指导下，经过全市科技系统广大干部职工的共同努力，取得了可喜的成绩，受到了市委、市政府表彰、奖励和上级纪检监察部门的充分肯定。借此机会，我代表科技局党组，向为推进党风廉政建设和反腐败工作作出了努力的各位同志表示衷心感谢!
刚才，晓泽同志代表局党组作了工作报告，传达贯彻了上级有关精神，回顾总结了去年的工作，部署了今年的任务，我完全赞同。黄毅同志代表计划科对市直机关开展重要岗位民主评议活动作了表态发言，态度积极而诚恳,请大家监督和支持。下面，我就如何把握反腐倡廉工作新形势新任务新要求，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作新局面，再强调三点意见：
一、认真学习 坚决贯彻落实上级有关党风廉政建设的决策部署
中共十七届四中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想新要求新举措。年初，中央纪委召开全会后，紧接着中央召开了全国贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议，国务院召开了第三次廉政工作会议，胡锦涛、温家宝、贺国强分别作了重要讲话。省市也先后召开了纪委全会和作风建设工作会议。市委书记戴道晋、市长向力力亲自参加相关会议并在会上作重要讲话。市委、市政府下发了《郴州市2010年民主评议市直单位重要岗位活动实施方案》和《关于严禁国家公职人员参与赌博、工作日早午餐饮酒、大办婚丧喜庆事宜的规定》等系列文件。3月26日，市政府三届四次全体会议又专门研究部署了全面提高政府执行力，深入推进开放型政府建设的问题。上述情况充分表明了从中央到地方各级党委政府对反腐倡廉工作的高度重视和坚强决心。我们一定要认清形势，提高认识、统一思想，明确任务、联系实际，抓好落实。通过对党的十七届四中全会，中央、省、市纪委全会和相关会议、文件精神的学习、贯彻，切实把思想和行动统一到党中央对反腐倡廉建设形势的科学判断与战略部署上来，统一到省委、省政府“一化三基”、“三个不让”、“四条底线”等重大决策上来，统一到市委、市政府“先行先试”、“两城”建设的目标任务上来，切实增强紧迫感和责任感，进一步理清思路、完善机制，突出重点、抓住关键，改进作风、真抓实干，切实落实好推进党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
二、突出重点 扎实推进反腐倡廉建设
（一）进一步加强廉政教育
要进一步完善学习机制，创新教育形式，加强宣传培训，提高学习教育实效。做到规定动作扎实有效，自选动作有声有色。要突出抓好党的十七届四中全会《决定》精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育。要以党性党风党纪教育为重点，加强党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，把廉政知识和党纪政纪学习教育培训纳入重要议事日程，列入考核内容，形成长效机制。要把廉政学习教育与全市开展的党建争先创优、争创文明单位、争创优秀领导班子和全市政府系统“四讲四比”（讲激情、比创业，讲执行、比效率，讲服务、比实绩，讲清正、比形象）等活动结合起来，特别是与我局今年开展的“讲忠实友爱、谋创新创优、促富民强市”主题实践活动紧密结合起来，增强廉政文化建设的感染力和内化力，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，营造“想干事、会干事、干成事、不出事”的良好发展氛围。
（二）进一步加强制度建设
制度是根本、是保障，加强制度建设是从源头上预防腐败的根本途径。要切实落实党风廉政建设责任制，要进一步坚持和完善民主集中制，要加大对用人、用权、用钱等方面的制度监督与制约，要积极推进党务政务公开。进一步健全和推行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、民主评议制、项目评审制、绩效评估制、“三重一大”集体决策制、领导干部重大事项报告制、领导干部“一岗双责制”、干部选拔任用制、行政过错责任追究制等一系列制度和机制，从源头上预防不廉洁的行为发生。与此同时，注重把加强制度建设与加强作风建设紧密结合，着力提高党员干部的责任意识、制度观念和执行能力。扎实抓好重点评议市直单位重要岗位活动、执行“三个严禁”专项整治活动、“深入基层解难题，服务‘两城’促发展”主题实践活动等作风建设主体活动。
（三）进一步加强监督检查
要始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作放到科技事业工作大局中来思考、谋划和部署，建立健全监督机制和纪律保障机制，进一步加强对中央、省、市重大决策部署和本局重大工作任务落实情况的监督检查。一要认真开展贯彻党的十七届四中全会精神、纪委全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等执行情况的监督检查，确保“五个必须、八个严禁、五十二个不准”等规定落到实处。二要重点开展全市“十一五” 科技工作规划纲要，特别是今年科技工作要点完成情况的效能监察，确保各项工作目标任务的完成，为促进郴州科学跨越发展，加快“两城”建设，提供有力的科技引领和支撑。三要组织开展对本系统推进党风廉政建设各项制度执行情况的监督检查，切实解决监督不严、执行不力、执行不久的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的情况，做到政令畅通，令行禁止。
（四）进一步加大对违纪违法行为的惩处力度
严肃查处违纪违法案件是惩治腐败最有力、最直接的手段。要进一步拓宽发现腐败案件的渠道，高度重视人民群众的来信来访，完善举报制度，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。对各类反映有价值的线索要迅速调查处理。对在科技管理活动中干扰和干预项目评估评审，聘请不具备条件的机构或专家承担评估评审活动，违反规定擅自泄露评审资料、评估人员、评审专家名单、评估评审意见，在评估评审活动中谋取不正当利益、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的；对评估人员、评审专家在项目评估评审中利用特殊身份为利益关系者获得项目立项、通过项目检查验收、泄露项目评审资料和评估评审对象商业秘密的；对项目实施中提供虚假信息、资料和数据，项目经费使用严重违规，不配合项目检查评估验收工作，擅自变更项目任务书内容，为使项目通过验收而弄虚作假等各种违纪违规行为要依照有关规定，及时从严处理。
三、落实责任 确保反腐倡廉各项工作落到实处
要加大市科技系统党风廉政建设责任制执行力度，抓好任务分解，落实“一岗双责”。要切实落实主要领导负总责的职责，各单位主要领导要强化责任意识，对职责范围内的反腐倡廉工作负起全面领导责任，一把手对本部门、本单位的反腐倡廉工作负总责，重大问题要亲自过问；要切实落实分管领导对分管部门和单位的反腐倡廉工作的直接领导责任，领导班子成员要认真履行好自己的职责，把工作抓实抓细。切实做到一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实。切实做到廉政工作与科技业务工作一同部署、一同考核、一同协调发展。要切实发挥纪检监察队伍“忠诚卫士”作用，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，大力支持他们的工作，为他们履职尽责创造条件，确保反腐倡廉各项工作落到实处。
同志们，做好科技管理系统党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣、责任重大。我们一定要按照全市经济工作会议和市纪委三届七次全会的要求，以更坚定的信心、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创反腐倡廉建设工作新局面，充分发挥科技引领和支撑作用，为促进郴州科学跨越发展、加快“两城”建设进程作出新的更大的贡献！