局机关各科室及直属事业单位：
现将《郴州市统计局关于实施“三进三问三同”群众工作法的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二O一二年二月二十八日
郴州市统计局
关于实施“三进三问三同”群众工作法的工作方案
为加强党的作风建设，密切党群干群关系，深化“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动，根据《中共郴州市委关于实施 “三进三问三同”群众工作法的意见》（郴委发[2012]5号）精神，结合局作风建设领导小组、创先争优活动领导小组的安排部署及统计工作实际，现制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省第十次党代会和市第四次党代会精神，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的主题，广泛动员和组织全局党员干部结合岗位职责，深入基层一线，开展“三进三问三同”群众工作法（进村组、进社区、进企业，问民困、问民需、问民计，与基层群众同吃、同住、同劳动），改进工作作风，密切党群干群关系，有效推动“四个郴州”和“四化两型”建设。
二、工作主题
深入基层一线，走进城乡群众，开展“三进三问三同”活动，锤炼工作作风，建树优良形象。
三、工作目的
通过实施“三进三问三同”群众工作法，着力破解新形势下阻碍科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的核心问题、制约基层党组织和党员干部作用发挥的关键问题，强力推动全市经济社会又好又快发展。
（一）推动基层科学发展。坚持将调结构、转方式、促发展作为党员干部“三进三问三同”群众工作法的首要目标，动员和组织广大党员干部积极主动帮助基层群众拓宽发展思路、解决发展难题、提升发展水平，推动经济扶持稳定发展。
（二）促进社会和谐稳定。坚持将排隐患、调纠纷、解难题作为党员干部“三进三问三同”群众工作法的首要职责，大力开展摸排隐患、调处纠纷、化解矛盾，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、信访不越级，有效推进基层“和美创建”、“平安创建”和“文明创建”。
（三）联系服务基层群众。坚持将了解群众疾苦、回应群众期盼、解决群众困难作为党员干部“三进三问三同”群众工作法的首要任务，动员和组织广大党员干部与基层群众交心结友、结对帮扶，全面提升基层群众脱贫致富成效，最大程度地实现和维护基层群众切身利益。
（四）夯实党建工作基础。坚持将健全党的组织、壮大党的力量、推进党的工作作为党员干部“三进三问三同”群众工作法的首要工作，着力推进基层党务公开和村务、社务、厂务公开以及公共企事业单位办事公开，切实增强基层组织的领导功能、协调职能和服务效能，提高基层党建水平。
四、工作对象
全局在职党员干部职工。
五、工作时间
2012年3月起至2012年年底。按照市委的统一部署，不断完善群众工作机制、搭建党员干部深入基层、联系群众平台，及时选派新农村建设和双联工作人员，支持新进公务员到乡镇参加基层锻炼，组织全局党员干部重点开展统计调研和下访、驻点工作和结对帮扶等活动，其中局领导干部每年重点调研和下访时间不少于60天，各科室及直属事业单位同志驻点工作和结对帮扶时间不少于30天。具体工作时间由各分管领导和各科室及直属事业单位负责人根据工作需要确定。要求局级领导和各科室及直属事业单位同志要经常性的深入各自联系的县市区和对口专业统计调查对象，开展调查研究，帮助解决实际问题，同时，还要参与党员干部多形式、分批次进驻联系点工作。工作地点为郴州市谷麦贸易公司、宜章县梅田镇梅田村、全体统计调查对象、县市区政府统计部门等。
六、工作内容
（一）坚持“三进”，广泛征求民意。全局党员干部要深入田间地头、厂矿车间和群众家中，特别要注意到自然条件差、经济欠发达、问题矛盾多的地方，广泛开展调研，了解党的方针政策和各项惠民政策的贯彻落实情况、群众生产生活状况以及存在的突出问题，帮助基层理清发展思路、制定发展措施。坚持科学发展观，以人为本，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，协助市安全生产监督管理局开展一次安全知识宣教活动，提高村民安全生产意识，指导帮助梅田村创建安全生产示范村。开展民调工作，广征社情民意，发挥预警作用，强化维稳工作，提升城乡居民安全感。
（二）坚持“三问”，广泛凝聚民智。党员干部要与基层群众同吃、同住、同劳动。在“三同”中了解民情，增进感情，加强党性修养，树立良好作风。坚持把群众生产生活中最现实的困难、最迫切的需要和最真实的诉求作为党员干部“三问”的重要内容，广悉民情，广集民意，广聚民智。坚持把基层经济发展、公益事业建设、社会事务管理等群众普遍关心关注的重点难点问题作为党员干部“三问”的重要事项，了解群众意愿，倾听群众呼声，收集群众意见。特别要把村组干部、致富能人、困难群众以及老党员、老干部作为党员干部“三问”的重点对象，拓展信息渠道，提高“三问”质量，提升工作水平。每一名党员干部年内必须调查了解和掌握5个以上有关民困、民需、民计方面的问题和建议，立足岗位实际，紧扣基层需求，撰写出有深度的调研报告，为党委政府科学决策提供依据。
（三）坚持“三同”，广泛关注民生。深化新形势下党员干部与基层群众同吃、同住、同劳动的内容和形式，提高党员干部帮助基层群众解难事、办实事、做好事的实际成效。坚持把转方式、调结构、促发展作为“三同”的重点事项，负责帮助郴州市谷麦贸易公司或宜章县梅田镇梅田村发展找准一条新路子、联系一个新项目、解决一个新难题。坚持把打基础、强基层、保稳定作为“三同”的重点内容，局机关党组织按照“基层组织建设年”活动提出的目标要求，围绕做好“三个服务”（为领导决策服务、为企业服务、为社会公众服务）、推进“三个提高”（提高统计服务能力、提高统计数据质量、提高统计公信力）的需要和建设“国际化、现代化开放新郴州”的战略目标，借助“创先争优”活动平台，积极探索推进基层党建工作的新思路、新办法，以“作风大整顿”为抓手，以“书香机关”创建为载体，着力构建党组织网络、党员队伍建设、党内民主建设、组织工作、服务群众工作、支持保障体系，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。指导帮助郴州市谷麦贸易公司、宜章县梅田镇梅田村加强党的建设，夯实组织基础。配强一个好支部、谋划一个好思路、完善一套好制度、建设一个好阵地、健全一个好机制。坚持把困难群众、致富能人、工作骨干作为“三同”的重点对象，帮助郴州市谷麦贸易公司或宜章县梅田镇梅田村帮扶对象选好一个致富项目、应用一门致富技术、开辟一条致富门路，其中局领导干部每年帮助基层群众解难事、办实事、做好事10件以上，机关党员干部每年帮助基层群众解难事、办实事、做好事5件以上。
七、具体事项
规范和完善新形势下党员干部“三进三问三同”群众工作法的内容与形式，明确工作任务，细化工作要求，强化工作管理，着力提高工作的贴近度和群众满意度。
（一）开展调查研究，了解民情。党员干部要深入了解企业、社区、村组经济社会发展情况，听取对基层党建工作的建议意见，了解干部群众的期待和要求，查找自身存在的思想、工作和作风上的差距。
（二）进行交心谈心，答疑释惑。党员干部要与企业、社区、村组的干部、老党员和困难群众进行交心谈心，了解干部群众的真实想法、期待和要求，耐心解释干部群众疑惑的问题，并采取相应措施，帮助解决困难、舒缓压力，使他们切实感受到组织的关怀温暖。
（三）参加信访接待，解决问题。党员干部要积极参加 “双联”单位—郴州市谷麦贸易公司、驻村单位——宜章县梅田镇梅田村组织的大下访、大接访等信访接待活动，定期接访、主动回访，切实帮助解决问题，赢得群众的信任，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。
（四）开展政策宣讲，指导工作。党员干部要广泛宣传党的政策法规，争取干部群众对党建工作的了解和支持。要及时了解基层党组织建设和普通党员发挥作用的情况，对基层党建工作进行指导，着力抓好阵地建设，夯实党建工作基础。
（五）指导帮扶转型，促进发展。指导基层单位认真贯彻市委经济工作会议精神，落实“转方式、调结构、强基础、惠民生、促和谐”要求，帮助基层单位解决在转变发展方式中遇到的具体困难。农村以推进科技兴农、调整农业产业结构、加强农田水利建设、稳定粮食生产等为重要内容；企业以完善企业发展战略措施、促进企业转型升级、帮助开拓市场、加强安全生产等为重要内容，切实加强指导帮扶。
（六）撰写分析报告，当好参谋。党员干部要紧紧围绕各级党委政府的中心工作，深入开展统计调研分析。根据不同服务对象和不同服务内容的要求，增强主动服务、超前服务、精品服务、多元服务意识，着力提升统计服务的时效性、前瞻性、针对性、宏观性，为政府领导决策和指导工作当好参谋。
（七）丰富工作内容，开展“四送”。 党员干部要明确工作重点，丰富群众工作法内容，开展“四送”活动：一是送书籍。为郴州市谷麦贸易公司、宜章县梅田镇梅田村送去宝贵的“精神食粮”，丰富业余文化生活。二是送知识。扩大学习范围，选择群众最感兴趣、对群众发展最有利的选题，为郴州市谷麦贸易公司、宜章县梅田镇梅田村群众进行知识讲座，达到共同学习、共同进步的目的。三是送资料。为群众赠送统计年鉴、统计月报卡，让他们关注市情、感受郴州市每一分变化，增强共同富裕的信心与决心。四是送“温暖”。组织党员干部对郴州市谷麦贸易公司、宜章县梅田镇梅田村的困难群众、贫困儿童、老党员、妇女干部实施走访慰问送“温暖”活动，让他们深感党组织的温暖关怀和统计干部的真挚情感。
八、保障措施
实施“三进三问三同”群众工作法，是新时期创新群众工作方法的重大举措，是新形势下转变干部作风、服务基层群众、加强基层组织、推动科学发展的有力抓手。局党组织和广大党员干部必须提高思想认识，强化组织领导，落实工作责任，抓好贯彻落实。
（一）加强组织领导。局机关支部要牵头抓总，局组织、人事专干要负责统筹调度，搞好分类指导；局纪检监察部门要强化督促检查，加强跟踪整改，确保工作落实。局党组书记要模范履行第一责任人职责，亲自抓调研、抓部署、抓落实，充分发挥组织领导作用；局领导班子成员要切实担负具体责任，带头改进作风，深入基层，深入一线，充分发挥表率作用；广大党员干部要紧密结合岗位工作实际，深入联系群众，切实服务群众，充分发挥先锋模范作用。
（二）强化督查指导。健全“三进三问三同”群众工作法工作台帐，定期汇总梳理基层群众反映的重点难点问题，确保每个问题都有解决的措施和办法，每个问题的解决有责任的分解和落实。要坚持定期督导与随机督导相结合，重点督查指导贯彻落实“三进三问三同”群众工作法的工作情况、绩效情况和基层群众反映的情况。要坚持逐级督导与自我督导相结合，重点督查指导乡镇、企业贯彻落实“三进三问三同”群众工作法的具体措施和成效，及时排查各类矛盾问题，狠抓矛盾的化解和问题的整改。要严肃“三进三问三同”工作纪律，坚决抵制形式主义和铺张浪费，凡党员干部下基层，必须做到轻车简从、自带费用，不得扰民伤民，不得增加基层负担。
（三）严格考核评议。将贯彻落实“三进三问三同”群众工作法纳入干部职工年度目标管理绩效考核项目、党风廉政建设责任制考核范围、“岗位之星”活动考评重要内容，重点考评党员干部为基层群众解难事、办实事、做好事情况，并将考评结果作为党员干部奖惩任用的重要依据。对于贯彻落实“三进三问三同”群众工作法成效突出的党员干部个人，将报请有关部门给予通报表扬或通令嘉奖；对于贯彻落实“三进三问三同”群众工作法做得差、成效不明显的党员干部个人将报请有关部门给予通报批评并限期整改。