坚持“七抓七好” 履行主体责任
市统计局党组书记、局长 谷坊生
“落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任，纪委（纪检组）负监督责任”，这是中共十八届三中全会作出的重要部署。近年来，我们牢固树立主体意识，勇于担当主体责任，把党风廉政建设融入统计业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中，强化举措，狠抓落实，为促进全市统计事业科学发展和统计服务能力大幅提升，提供了坚强有力的纪律和作风保障。我们的主要作法是坚持“七抓七好”。
一、抓分解明好责
我们着力分清“责任区”，构建主要领导负总责、班子成员分工抓、纪检监察具体抓的反腐倡廉工作机制，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是领导挂帅。我们把党风廉政建设责任制工作摆上局党组的重要议事日程，成立由党组书记、局长任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，切实加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，并且做到与统计业务同研究、同部署、同落实。每年召开局党组会议研究党风廉政建设工作和听取工作汇报都在6次以上。二是责任明晰。按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，年初制定下发《党风廉政建设工作计划》和《反腐倡廉工作要点》，明确党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作要点及具体要求，为做好全年工作打下坚实基础、指明努力方向、明确具体责任。三是任务到人。为把党风廉政建设和反腐败工作的任务细化量化，真正把责任落实到每一位领导、每一个单位、每一名干部，年初制定下发《党风廉政建设和惩防体系建设工作任务责任分解实施方案》和《党风廉政建设责任书》，并在全市统计工作会议上，党组书记与班子成员、县市区统计局局长、局机关各科室和直属事业单位主要负责人签订责任书，构建一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。
二、抓制度立好规
我们着力扎牢“紧箍咒”，构建横向到边、纵向到底的制度体系，真正做到用制度管人、管事、管权。一是建立健全责任传导制度。为了确保主体责任不落空，局党组制定下发了《关于落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任实施意见》，从总体要求、责任主体、责任内容、保障制度、考核监督、责任追究和工作要求等方面明确局党组履行主体责任和纪检组履行监督责任的具体办法及要求，并认真落实党风廉政建设责任制工作报告制度，建立责任制工作台账制度，完善层层传导机制，加强动态性监管和经常性检查，有效保障了党内生活的经常化、规范化和制度化。二是建立健全权力约束制度。我们建立健全了党组议事决策、党员民主评议、联系服务群众、重要情况通报、公务接待、公车使用、公务出差、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、网络舆情、主要负责人“三个不直接分管”等20多项工作制度，并认真贯彻执行，构建了“副职分管、正职监督、集体决策、民主管理”的工作机制和相互监督、相互制约的权力运行机制，不断提高从源头上加强廉政风险防范的能力。三是建立健全监督检查制度。我们制定下发了《纪检组协助局党组组织协调反腐败工作暂行办法》和《纪检监察干部监督暂行办法（试行）》等监督检查制度，严格执行任前考廉等制度，强化廉洁从政意识，全力支持纪检监察人员“三转”，让纪检监察干部从繁杂的事务中解脱出来，把纪检监察作为主责主业，将工作重心聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来，为纪检监察开展工作排忧解难、当好后盾。
三、抓教育补好钙
我们着力补足“精神钙”，构建多层次、宽领域、立体式的教育框架，真正做到廉洁自律意识入脑、入心、入行。一是集中学习。我局每两个月至少组织一次全体干部职工廉政教育集中学习，深入系统学习《党章》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等文件和讲话精神，将《论述摘编》纳入局党组中心组集中学习计划，并列入党组书记讲党课的重要内容。为便于干部职工学习，我局订购70本《论述摘编》，发放至全体干部职工，做到人手一册。同时组织专题学习《论述摘编》相关内容。为把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，我们下发了《关于开展党员干部“学讲话用讲话”心得录交流活动的通知》，要求局领导和科室必须撰写一篇以上的学习心得，挑选若干篇质量较高的心得体会文章进行集中交流。我们还组织有关人员对党员干部学习《论述摘编》记录及其心得体会进行检查，检查情况将作为学风考核的重要依据。二是专题研讨。按照市委的统一安排部署，局党组积极开展“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为内容的“三严三实”专题教育，制定了《郴州市统计局“三严三实”专题教育工作实施方案》，全面部署安排“三严三实”专题教育工作。6月1日，局党组书记、局长给全体干部职工讲授了《认真践行“三严三实” 助推统计事业科学发展》的专题党课。我们将按照安排，精心组织开展3个专题研讨及体验式教育，使干部职工真正做到认真修身做人、正确为官用权、积极干事创业。与此同时，我们还积极开展警示教育，组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》、《高速路上的腐败陷阱》、《人生不能重来》等警示教育片。通过观看典型案例专题片，使全体干部职工深受教育，提高了他们的党性修养和思想道德修养以及拒腐防变能力，增强了干部职工的反腐倡廉意识和廉洁自律意识的自觉性。三是抢答竞赛。为使党纪条规和法律法规的学习真正入脑入心，5月15日我们举办了全市统计系统法律法规和党纪条规知识抢答赛。此次抢答赛共有15支队伍参加，队员涵盖市、县、乡三级统计工作人员。赛前编印了比赛题库，分发给全市统计系统所有人员学习，引导干部职工学党纪、知条规、守纪律，打造为民务实清廉的统计干部队伍形象。与此同时，在春节、五一、端午等重要节假日来临之际，通过OA协同办公系统、局LED显示屏滚动播放廉政建设宣传标语和有关文件精神，时刻敲响警钟，防止“节日腐败”。
四、抓示范带好头
我们着力完成“接力赛”，构建一级抓一级，一棒接一棒的党风廉政建设工作机制，真正做到把主体责任记在心上、担在肩上、抓在手上。一是跑好“第一棒”。落实主体责任，一把手是关键。古人云：其身正、不令则行；其身不正，虽令不从。作为党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人和“一岗双责”责任，就是要真正做到“四个亲自、五个带头”，即党风廉政建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头作出廉政承诺、带头讲好廉政党课、带头参与督查考核、带头开展廉政谈话、带头参加述职述廉。通过示范带动，传递出“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职”的强烈信号。二是传好“接力棒”。为了传递好落实党风廉政建设这根接力棒，局领导班子其他成员坚持“一岗双责”，做到不越位、不缺位、不错位，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，严格按照党风廉政建设责任分工，认真落实责任追究制，对涉及重大问题和敏感问题，以及对分管工作失职渎职造成严重影响的人和事严格问责，切实做到责任目标明确、责任人员明确、责任追究明确，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。三是抓好“关键棒”。行动是无声的命令。局领导班子及科室负责人带头严格执行中央“八项规定”、省委“九条规定”和市委“五个一律免职”等规定，以身作则，率先垂范，努力建树统计良好形象。局长与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科内人员定期不定期开展廉政谈话教育，把监督关口前移，对苗头性、倾向性问题做到积极预防，及时发现，防微杜渐。
五、抓监督执好纪
我们着力塑造“铁面人”，构建监督人人可为、监督人人有责的良好氛围，真正做到真管真严，敢管敢严，长管长严。一是持续抓作风。按照市委统一安排部署，我局认真开展作风大提质活动，制定印发了《郴州市统计局2015年开展作风大提质活动实施方案》及其工作任务责任分解实施方案，聚焦“四大”、反对“四风”、防止“四小”等“三大重点”提质作风，完善专项检查、责任倒查、作风监测等“三项制度”提质作风，开展整治“为官不为”、评选科室流动红旗、考核作风纪律等“三项活动”提质作风，严格落实责任，严明工作要求，严肃查究问责，将活动任务完成情况纳入作风大整顿、党风廉政建设责任制和干部职工绩效考核的重点内容。为推进平衡发展，局作风办不定期对全体干部职工上班及其工作情况进行抽查，及时通报抽查情况，并将通报结果纳入干部职工绩效考核内容。二是持续抓重点。我们紧扣习近平总书记对党组（党委）落实主体责任的选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、主要负责同志做好廉洁从政的表率等五个方面的重点内容，认真落实主体责任，以重点工作的开展带动全盘工作的落实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定下发了《干部选拔任用管理制度》和《干部选拔任用工作监督意见》，对拟提拔任用干部事先征求纪检组监察室的意见。认真开展“三超两乱”治理工作。按规定公开局部门预算和“三公”经费项目，年初在《郴州统计信息网》公布部门预算情况，按季在《郴州统计信息网》公布“三公”经费支出情况，每半年在党组会、全体干部职工会上通报局财务收支情况。三是持续抓节点。我们力求权力行使到哪里，个人生活到哪里，监督就延伸到哪里。对干部职工，尤其是领导干部在八小时外的生活圈、社交圈、家庭圈、娱乐圈内影响公正履行职责、违反社会公德、损害统计形象的行为进行监督；在重大节日、婚丧嫁娶、职务调整、出境旅游、子女出国求学等重要时段个人经济状况开展监督，防止借权敛财，真正做到敢于查办案件，敢于执纪问责，敢于动真碰硬，确保主体责任落地生根。
六、抓问责兑好现
我们着力使用“杀手锏”，构建抓作风、严纪律、惩腐败的铜墙铁壁，真正拉起一张正风肃纪、奖罚分明、形成震慑的严密网络。一是考核“不虚设”。我们切实制定责任追究实施细则，健全任务分解、检查监督、责任倒查的完整链条，坚持有错必究、有责必问、有腐必惩，防止党风廉政建设责任流于形式，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。与此同时，为进一步加强作风建设考核，制定出台了《郴州市统计局作风纪律考核办法》，对局干部职工作风纪律情况实行100分制考核，并将考核结果纳入干部职工年度绩效考核内容，分值权重在10%以上，并把作风建设情况与提拔使用、评先评优、奖金发放挂钩。二是违纪“零容忍”。我们树立勇于查处统计违法违纪行为是一种政绩的理念，对统计违法违纪行为始终保持严肃查处的高压态势，不护短、不留情、不手软，有一件查一件，打消那些作风不正、不守法纪的侥幸心理，也给广大干部职工树立反面典型，时刻保持警醒。三是追责“敢亮剑”。对“四风”问题、数据质量、统计基础长期得不到有效改善的人和事，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，既倒查科室负责人的主体责任，也根据相关规定对责任人分别予以警示提醒、训诫督导、责令纠错、诫勉谈话等处理，坚决守好落实党风廉政建设责任制的“最后一道防线”。
七、抓服务保好障
我们着力下活“结合棋”，构建落实主体责任与统计业务、转变作风、重点工作相互推动、两者共赢的生动局面，真正做到“两不误”、“两促进”、 “两提高”。一是助推精神状态提振。为坚决防止不良作风反弹回潮，进一步严肃党内政治生活，进一步从源头上防治不正之风，进一步畅通联系服务群众“最后一公里”，进一步全面落实作风建设各项责任，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，制定下发了《郴州市统计局巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果建立健全作风建设长效机制实施办法》。以深入开展“四型”机关创建、调研信息“1+5”、“岗位之星”和“流动红旗科室”等评比竞赛活动和开设“兴趣课堂”为载体，扎实开展统计行风建设，提振干部职工的精气神，凝心聚力，创先争优。今年，我局民调中心主任曾艳同志荣获湖南省先进工作者称号，成为全省统计系统唯一获此殊荣的代表；社会科以及曾艳同志分别被评为2014年度全市芙蓉标兵岗、芙蓉百岗明星，这在全市统计系统尚属首次。二是助推数据质量提高。为落实习近平总书记、张高丽常务副总理、中纪委赵洪祝副书记等中央领导对统计工作及数据质量分别作出的重要指示和批示精神，我们把提高统计数据质量作为一把手工程，扎实开展统计数据质量隐患排查和整治工作，严防统计数据上的弄虚作假行为；认真开展以“查名录力促单位更实、查台账力促资料更实、查直报力促数据更实”为主要内容的“抓三查促三实”主题活动，不断夯实统计基层基础，努力提高源头数据质量；积极争取市委、市政府对统计工作的重视和支持，5月份，市政府出台《关于进一步加强统计工作的意见》，从加强统计工作领导、保障统计工作条件、夯实统计基层基础、保证统计数据质量等四个方面，出台10条政策“干货”，进一步强化统计工作。通过采取上述系列举措，使我市的统计基层基础不断夯实，统计数据质量大幅提高。三是助推统计服务提升。我们严格按照“一对一”和对口联系工作模式，深入基层，调查研究，引导全体党员干部牢固树立职业道德意识，做到主动想事、谋事、干事，不说假话、不出假数、不汇假报。切实加强统计调研分析工作，从“更高站位、吃透政策、挖掘深度、精准参谋和联合攻关”五个方面狠下功夫，取得较好成效。我局在今年一季度全市经济形势分析会上的发言材料，得到市委书记易鹏飞表扬，他指出，市统计局的发言材料“问题找得准，所提几条建议很实”。
面对经济发展、党的建设和作风建设新常态，我们必须应以更高的站位、更大的担当、更硬的措施，认真落细落小落实党风廉政建设的主体责任，锐意进取，驰而不息，久久为功，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强有力的纪律保障。