桂阳县科技服务与创新能力提升三年行动计划方案
(2012年—2014年)
为认真贯彻落实“创新型湖南建设纲要”和郴州市科技工作会议精神，扎实推进创新型桂阳建设工作，加快“三化”进程，实现经济快速发展、社会全面进步，根据湖南省县市区科技服务与创新能力提升三年行动计划(2012年—2014年)，结合桂阳实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “科教兴县”方针，围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南”奋斗目标，充分发挥科学技术对转方式、调结构、强基础、促发展、惠民生的重要支撑作用，着力整合集成科技创新要素和资源，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，大力培育战略性新兴产业，加快转变经 济发展方式，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，促进全县经济社会又好又快发展。
二、主要目标
1、依靠科学技术进步，推进新型工业化进程。以“一园六区”为重点，通过技术创新和推广先进适用技术成果，使骨干企业在技术装备和管理水平上接近和达到省内同行业先进水平，50%的骨干企业达到市级科技型先导企业的标准；税收在500万元以上的企业60%以上建立技术研发机构；培育6个以上企业进入高新技术企业行列，全县高新技术产品产值年递增30%，生产高新技术产品的企业达到16家，科技进步贡献率达58%以上。培育县级专利试点企业10家，培育市级以上专利试点或优势企业5家，到2014年专利申请总量突破600件，同比增长20%以上。
2、培育和扶持高新技术企业和产业。以新兴产业国家发展战略为导向，重点支持银星公司、雅腾新材料、宏润油茶、济草堂、太和辣业，重点培育和扶持3高岭土开发、稀土加工等以石墨、有色金属和稀土资源为依托的新材料项目；培育和扶持荷叶、天坛山、泗洲山等太阳能、生物质能新能源项目；培育和扶持广成、富翔、联达、展升、宝星、华宇、成音科技等电子信息项目以及电机、锅炉节能工程和余热、工业废水回收技改等节能环保项目。
3、推广先进适用技术，促进农业科技成果转化增值。主要农作物和畜禽水产品实现良种化，良种覆盖率达到100%；形成完善的农村技术市场服务体系。
4、加强产学研结合，完善创新体系。加快全县科技创新体系建设，建立科研、开发、生产、市场紧密结合的创新机制。积极主动与外省、外地区科研院所、大专院校联系，形成利益共享、紧密结合的创新体系。
5、坚持项目主导位置。争取列入省级以上科技计划项目5－10项,市科技计划项目15－20项，推广科技成果和先进适用技术220项，科技成果数“十二五”期末达到60项，同比增长30%以上。
6、加强科技创新成果的转化和应用。围绕我县新兴产业、重点产业建设和产业结构优化，加强对先进技术的引进消化吸收和再创新，在产业前景好、技术竞争力强的有色金属精深加工及综合利用、电子数码、高效清洁能源及利用、资源综合利用、农产品精深加工及综合利用等方面，重点支持30项科技创新成果的转化和应用，促进科技成果产业化、新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化。大力发展现代农业，加快农村科技推广示范，以实施“十百千”农业科技示范工程为主线，进一步加强“四位一体”农村科技服务体系、“三位一体”大科技服务机制、农村特色产业基地建设和农村科技特派员工作的开展。推进星火计划、科技支撑计划、农业科技成果转化资金等科技项目的组织实施，着力打造一批农业科技品牌。
7、健全县级科技行政管理机构，完善科技创新条件设施，建立县科技条件服务平台，对我县科学技术系统办公设备进行更新，提升县域科技支撑服务能力，加强科技信息搜集及处理能力，提高科技服务水平。做好县科技局、县科协、县老科协“三位一体”大科技服务工作。加强对乡镇科技管理人员的培训，完善乡镇科技工作绩效考核机制，提高创新组织动员能力和协同创新能力。
三、保障措施
1、加强组织领导。建立三年行动计划统筹、协调、监督机制。县科技局成立三年行动计划领导小组，负责统筹全县科技资源，加强协调、推进和监督三年行动计划的实施。领导小组办公室设在计划成果股，负责日常工作。认真研究和解决三年行动计划中的重大问题，指导科技资源合理布局和优化配置，组织共性关键技术的攻关。
2、完善激励机制，落实政策法规。贯彻落实《科技进步法》以及《桂阳县科学技术奖励办法》、《桂阳县专利申请资助资金管理办法》、《桂阳县专利奖励办法》、《关于加强产学研结合推进科技进步与创新的意见》等推动科技创新的法规政策，兑现科技创新奖励措施。要对科技创新工程中培育壮大的重点科技创新型企业、作出突出贡献的科技创新创业杰出人才、转化实施的重大科技成果给予相应奖励，并在科技立项等方面予以优先支持。
3、、完善投融资体系，加大科技投入。要争取县财政对科技创新的投入力度，力争全县财政科技投入占财政支出的比例达到1.5%以上。加大工作协调，争取有关部门和金融机构通过贷款担保、贴息、风险补贴等方式加大对科技项目的支持，探索企业债券、私募基金和股权投资等多种投入方式，逐步建立完善推进科技创新的投融资体系，确保多元化科技投入的大幅度增长。认真落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，引导、鼓励企业加大创新投入，确保企业主体性资金投入的持续增长，力争企业研发经费占全社会研发经费的比例达到85%以上，全社会研发投入经费占GDP比例达到2%。
总之，在三年行动计划期间，我县科技工作应优先落实好科技发展的政策措施，建立健全科技服务体系，加大财政投入，加强人才队伍建设和产学研结合，加快科学技术普及，促进科技成果转化，为推动桂阳自主创新、科学跨越、率先发展，加快实现“追赶长浏望、领跑大湘南”奋斗目标提供强有力的智力支撑。