安仁县科技服务与创新能力提升
三年行动计划（2012年-2014年）
为深入贯彻落实《创新型湖南建设纲要》、《湖南省县市区科技服务与创新能力提升三年行动计划（2012年-2014年）》和《郴州市科技局关于实施“县市区科技服务与创新能力提升三年行动计划”的意见》等文件精神，大力提升科技创新与服务能力建设，增强支撑和引领县域经济社会发展能力。县人民政府决定从2012年起，实施《安仁县科技服务与创新能力提升三年行动计划（2012年-2014年）》。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，坚持实施科教兴县战略，以建设创新型安仁为中心，以支撑和转变县域经济发展方式为主线，着力突破经济社会发展的关键技术，着力培育战略性新兴产业，着力推进区域创新体系建设，着力发展民生科技，充分发挥科技创新的支撑引领作用，推动经济社会又好又快发展。
二、基本原则
突出重点。面向战略性新兴产业和传统优势产业，凝练一批科技重大专项，集中力量突破一批关键技术和共性技术，有效推动安仁县产业结构调整和经济发展方式转变。
体现特色。加快推进具有安仁特色产业技术创新，构建优势
突出、特色鲜明的技术创新体系，布局合理、集约发展的科技研发体系。
整体推进。从全县经济、社会的发展全局出发，加大科技成果转化力度，促进全县科技创新与应用协调发展。
突出应用。全县要更加重视引进消化吸收再创新等方式，着力提高科技成果转化应用能力。健全科技成果转化机制，完善科技成果转化平台，加快科技成果的转化，推广先进适用技术的应用，提高整体科技发展水平。
三、主要目标
总体目标是：
用3年时间，全面实施“加强自主创新，建设创新型安仁”战略，着力增强科技对县域经济社会发展的支撑力和引领力，着力构建具有县域特色的科技服务与创新体系，提升全县科技管理能力，改善全县科技工作环境，完善政产学研用结合创新机制，增强基层科技支撑能力，实现富民强县、科技惠民、服务民生。
到2014年，具体实现以下目标：
（一）提升县域科技实力。全县科技行政管理机构进一步健全，科技工作者素质进一步提高，科技服务能力进一步提升。争取创建省级以上可持续发展实验区，争取进入湖南省第五批知识产权试点县，创建科技成果推广示范县，依靠科技进步，推进农业现代化建设，创建特色产业基地1个以上，争创国家科技进步
考核先进县。
（二）完善科技创新与服务体系。全县85%以上较大企业均应建立技术研发创新或成果应用服务机构，实现创建省级以上技术创新平台1家，市级技术创新平台3家。进一步完善安仁县“四位一体”农村科技服务体系建设，加大科技特派员力度，以乡镇农技推广为中心，延伸辐射农村专业合作社和农业科技推广示范户，充分发挥农业科技12396和《科技之窗》的作用，促进科技惠农。
（三）建立多元化的科技投入机制。建立完善政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的多元化科技投入机制，争取县财政科技投入占财政支出的比重达到1.3%以上。鼓励和引导企业加大科研投入，企业研发经费投入占全社会研发经费投入的比重达到70%以上。
（四）增强科技支撑能力。培育3个以上高新技术企业；转化和应用20项重点科技成果，依靠科技推动发展的特色产业，重点培育壮大生平米业、东南阳光果业、湘众药业、温氏养殖业等特色产业。
（五）组织实施省部级科技计划项目。大力推进科技惠农计划、科技支撑县域经济专项、科技富民强县、星火计划、农业科技成果转化资金等科技项目的组织申报实施。加快对全县中小微企业科技创新创业培育，每年组织2－3个中小微企业申报国家、省级中小企业科技创新基金。
（六）培育出10个以上标志性工业企业。通过发挥标志性企业的行业示范和带动作用，促进大企业与中小企业分工协作，延伸产业链条，提高区域的产业配套能力，形成产业集群效应。
四、主要任务
（一）理顺一个体制，积极争取科技计划项目
认真学习省、市科技计划项目申报管理业务知识，研究科技计划项目申报指南，努力理顺省直管县体制的变化，按照“突出重点，体现特色，整体推进，突出应用”的原则，组织实施省级重点科技计划项目，做好国家科技富民强县项目的前期工作。
（二）强化两大建设，活跃科技创新活动
1.加强自主知识产权建设。加强知识产权的开发和保护，加大知识产权标准和品牌战略实施力度，争取进入湖南省第五批知识产权试点县。根据国家重点支持的高新技术领域和高新技术企业重新认定办法，鼓励扶持天扶菇业、生平米业、豪峰茶业等企业积极申报和引进（购买、许可）发明专利，推进专利成果产业化，提高企业核心技术竞争力。实施知识产权优势企业培育行动计划，着力培育知识产权示范企业。加大专利宣传和保护力度，及时查处和制裁各种侵权行为，保护专利权人合法权益。
2.加强人才队伍建设。要大力引进、培养一批优秀专家、科技型企业家等高层次的科技人才，特别是从事节能减排、环保技术、机电一体化、新材料、生物医药、电子信息、农副产品加工等方面的高新技术人才。要进一步健全农村科技队伍，大力培养各类乡土人才、有科技意识与创新精神的企业家和新型农民。要加强科技管理队伍建设，通过培训、进修等途径，不断提高科技管理干部的素质。科技行政部门的干部，要及时掌握了解当今科技动态，更新思想理念，改进工作方式，切实为企业提供有效的项目服务。
（三）搭建三个平台，夯实科技创新基础
1.技术研发平台。要依托大专院校、科研院所的智力支持，围绕我县特色产业，加快建设面向行业的区域性科技创新服务中心，合力开展行业关键、共性技术的攻关、示范和推广，提升产业技术水平和竞争力。
2.科技服务平台。要整合县内的各类科技资源，进一步利用12396科技服务热线和网上技术市场等公共服务平台的功能，扎实推动平台向多功能、专业化发展，同时要大力发展农村农技推广应用服务协会。帮助农民解决农业生产技术难题，指导企业建立完善技术研发中心，及时为企业技术研发提供信息、技术支持。
3.成果转化平台。一方面，要继续积极实施“走出去”、“引进来”战略，引导县内企业开阔思路，广泛与大专院校和科研院所合作，引导大专院校和科研院所的科技成果向我县企业转化。要继续加强与湖南农业大学、华中农业大学、湖南食用菌研究所、昆明食用菌研究所等大专院校和科研院所的合作，推进县校合作机制。另一方面，要积极组织参加各种大型科技博览会，开阔视野，开拓创新，博采他山之石，推进科技成果在我县的转化应用。
（四）推进三大领域科技发展，促进区域经济发展
1.加大农业科技发展。把科技计划实施切入社会主义新农村建设和现代化农业建设，围绕优质稻、食用菌、小水果、生猪、植物食用油、烟草和茶叶等农产业建设，大力推广应用先进实用新技术、新品种，大力发展优质农业、高效农业，生态农业和机械化农业。做大产业规模，提升产业科技含量，打造产业品牌。
2.加大工业科技发展。加大引进和培育3个以上高新技术企业，引导企业加大科技投入，鼓励和支持三一重工、凯模钰力硬质合金、台达电子、锦富电子、凯迪生物质能发电等工业企业加大研发力度，推广利用新技术、新工艺、开发新产品，培育一批拥有自主知识产权，具有核心竞争力的高端品牌。
3.加强社会科技发展。建立和完善“四位一体”的农村服务体系，切实做好科技服务三农工作；强化知识产权工作措施，保护科技智力成果，维护企业产权利益，推动知识经济发展；加强防震减灾工作，建设一批乡镇地震观测点、宣传点和防震保安示范点，增强全民防震减灾意识，切实做好全县建设工程抗震设防管理工作；加强科普宣传工作，提高全民科学文化素质，提升农民科技致富能力和科学生产、健康生活水平。
（五）打造三大工程，提升科技服务社会功能
1.实施科技人员下基层科技指导服务工程。组织开展 “四位一体”农村科技服务体系建设，“三位一体”大科技服务工作，“千名科技人员下基层开展科技指导服务活动”以及科技特派员工作，大力推进科技惠民计划、科技支撑县域经济专项、科技富民强县、星火计划、农业科技成果转化资金等科技项目的组织实施，将农业特色产业基地、农业科技园区等建设成为农业科技成果引进、集成、创造和应用的主阵地，不断加强农村信息化基础设施建设，加强农村信息化队伍建设，提高农业科技示范水平。
2.实施科技惠民工程。以科技富民项目为抓手，面向广大农村开展技术集成与应用示范，加快培育壮大特色产业，带动农民致富和财政增收。开展“十城万盏”半导体应用照明试点城市建设，建立一个半导体照明示范带或示范区。加快地震应急中心和地震监测台网项目建设，积极推进农村民居防震保安工程。
3.实施“科普活动”工程。加强安仁科技网站建设，办好《安仁科技报》，重点做好“神农春分药王节科技科普宣传”、“科技活动周”、“全国科普日”、“知识产权宣传月”及“防灾减灾日”五大活动的科普宣传工作。为推进全县经济转型升级、促进经济平稳较快增长提供科技进步和引领支撑。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立三年行动计划统筹、协调、监督机制。成立安仁县三年行动计划工作领导小组，负责统筹全县科技资源，加强协调、推进和监督三年行动计划的实施。领导小组办公室设在科技局，负责日常工作。
（二）加大科技投入。拓宽资金来源，多渠道争取科技投入资金，力争三年实现争取国家、省科技投入资金900万元。县财政安排配套资金，并确保每年财政科技投入的增长幅度高于财政经常性收入的年增长幅度。进一步加强科技与金融结合，发展科技风险投资机构，加快建立科技型中小企业信用担保体系，扩大和吸引社会资金的投入。
（三）完善激励机制。创建省级三年行动计划示范试点县。落实安仁县三年行动计划专项，每年安排配套专项资金200万元，重点支持三年行动计划中培育壮大的重点科技创新型企业、作出突出贡献的科技创新创业杰出人才、转化实施的重大科技成果，实现全县科技工作重点突破，示范带动，整体推进。