各市州、县市区人民政府，省旅游产业领导小组各成员单位：
《湖南省旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省旅游产业发展领导小组
2018年3月29日
湖南省旅游厕所建设管理新三年行动计划
（2018-2020年）
为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神，持续深入推动“厕所革命”，根据《国家旅游局办公室关于印发<全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）>的通知》（旅办发〔2017〕291号）、《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》（湘政办发〔2016〕18号））等文件精神，制定本行动计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立全域旅游发展理念，按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，以建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化为目标，持续深入推进新一轮旅游厕所建设管理，不断满足人民日益增长的美好旅游需要。坚持改革创新、整合资源、优化布局，创新旅游厕所建设管理方式，探索市场化发展模式，提高旅游厕所有效供给。以“厕所革命”为突破口，全面提升我省旅游公共服务水平，全面提升社会文明程度，为乡村振兴战略提供有力支撑，为旅游强省及富饶美丽幸福新湖南建设作出新的贡献。
二、工作目标
力争通过三年的努力，在等级旅游景区、旅游度假区、旅游线路沿线，乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游街区等旅游活动场所，全省共新建和改扩建厕所2600座（新建1861座，改扩建739座），实现数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明的总体目标，旅游厕所建设管理体制机制进一步健全，文明如厕、文明旅游的理念深入人心。
（一）2018年。共新建和改扩建厕所997座（其中新建696座，改扩建301座），旅游厕所向有旅游资源的贫困村倾斜，厕所管理服务、科技应用、文明理念进一步强化。
（二）2019年。共新建和改扩建厕所830座（其中新建597座，改扩建233座），着力推进厕所均衡布局，厕所数量在地区之间、城乡之间、景区内外不平衡不充分问题基本缓解，70%的有旅游资源的贫困村完成旅游厕所建设，厕所管理长效机制初步建立，科技应用水平全面提升，文明如厕风尚逐步形成。
（三）2020年。共新建和改扩建旅游厕所773座（其中新建568座，改扩建205座），厕所全域布局格局基本形成，有旅游资源的贫困村普遍建设旅游厕所，管理体制机制进一步健全，科技应用充分体现，文明如厕理念深入人心。
三、工作任务
（一）优化建设布局。坚持科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境的原则，加快推动旅游厕所由景区内向景区外延伸，由城市向农村拓展，由发达地区向有旅游资源的建档立卡贫困村覆盖。提高女性厕位比例，鼓励设置男女厕位转换、开设女性专用厕所。加快第三卫生间建设，到2020年底，在4A级以上旅游景区实现第三卫生间全覆盖，鼓励其他旅游场所建设第三卫生间，推进厕所无障碍化和生态化建设。
（二）加强规范引导。全面贯彻执行《旅游厕所质量等级划分与评定》（GB/T18973-2016）标准和《湖南省“两型”旅游厕所建设指南（试行）》，坚持按标准建设、管理、评定和挂牌。细化建设、管理、服务规程，提倡实用、避免奢华、务实推进，外部设计要注重与周边环境协调，体现地域文化特色，内部配套设施要干净整洁，功能齐全。将“厕所革命”培育成为旅游公共服务建设的示范工程，带动旅游风景道、游客中心、自驾车房车营地、旅游交通标示标牌等旅游公共服务体系发展。
（三）创新管理模式。持续探索旅游厕所社会化、市场化管理模式，推广以PPP模式，提供特许经营权、承包权、企业出资政府回购等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式，鼓励社会各界公益认养或冠名赞助，创新“一厕多用”机制。推动购买服务，提供WIFI、便利店、线路查询、取款机、废品回收、广告位等服务，鼓励引进专业化、集团化、品牌化、连锁经营的厕所管理公司管理，建立健全科学有效的管养机制。创新应用“互联网+”信息技术，实现智能化管理，推广开发“厕所电子地图”、APP软件，实现厕所信息电子化、厕所管理实时化、厕所查询网络化、厕所评价动态化。加快推进建立“厕所开放联盟”，鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向公众免费开放。
（四）提升科技含量。在旅游厕所建设管理中积极推广新能源、新技术，用科技手段解决缺水、易冻、供电等问题。在旅游厕所建设和装饰中，推广使用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料。运用电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术及生态厕所、沼气化粪等先进技术，完善排污措施，保持厕所整洁干净无异味，扩大厕所生物处理和除臭技术推广应用。
（五）开展宣传教育。深入开展“百城万众厕所文明大行动”公益宣传活动，鼓励开展志愿者服务活动，完善社会参与机制，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，引导广大游客、群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生、文明如厕的良好习惯，自觉抵制粗鄙丑陋的如厕行为。各地要把“厕所革命”作为推进社会文明的重要抓手，利用传统主流媒体、新型传播媒介等加大宣传引导力度，引导社会各界积极参与，加强对旅游厕所建设管理情况的跟踪报道，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点。要以“厕所革命”为切入点和重要内容，组织好相关培训，提升旅游厕所建设管理的能力和水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。省旅游产业发展领导小组加强对全省旅游厕所建设管理工作的统筹协调力度。健全省旅游厕所建设联席会议制度，增加省水利厅、省农业委、省林业厅、省商务厅、省卫生计生委、省扶贫办作为成员单位，定期召开联席会议，更好发挥统筹协调职能。各地要把旅游厕所建设管理工作作为推进全域旅游基地建设的重要内容，把旅游厕所作为全域旅游的重要产品来打造，将旅游厕所纳入旅游形象目标体系；要建立健全部门协作、齐抓共管的工作机制，统筹推进本地区旅游厕所建设管理工作；要根据本行动计划制定实施方案，明确工作职责，细化工作任务，强化工作保障。
（二）明确职责分工。全省旅游厕所建设管理工作应遵循“属地为主、部门联动、社会参与”的原则。省直相关部门职责分工如下：
1、省旅发委。牵头推进全省旅游厕所建设与管理工作，包括提出全省旅游厕所建设工作计划、标准规范和考核指标，协调省直各有关部门、各市州整合资源、创新举措、推进工作落实，会同省直有关加强督导、搭建平台、促进交流、推广经验等。具体负责指导等级旅游景区、旅游度假区、旅游集散中心、特色旅游目的地等旅游厕所的建设管理。
2、省发改委。将旅游厕所建设纳入全省国民经济和社会发展规划，指导全省推进旅游厕所项目建设，支持旅游厕所项目纳入旅游PPP项目范围。
3、省财政厅。负责旅游厕所建设管理补助资金的筹措和落实，将旅游厕所建设资金列入财政预算，加大旅游厕所建设资金投入力度，支持旅游厕所项目纳入旅游PPP项目建设范围。
4、省国土资源厅。负责指导国家级、省级地质公园、矿山公园旅游厕所的建设管理，支持旅游厕所用地报批。
5、省环保厅。负责指导推动厕所新技术、新材料的推广应用。环境保护相关行政主管部门协调指导国家级、省级自然保护区旅游厕所的建设管理。
6、省住房城乡建设厅。将旅游厕所建设纳入基础设施建设和城乡发展规划，负责指导世界自然遗产地，国家级、省级风景名胜区，历史文化名城名镇名村、街区，城市公园广场旅游厕所的建设管理，指导各地城市公共厕所及风景名胜区旅游厕所的规划建设，加快推动乡村旅游厕所建设改造。
7、省交通运输厅。负责指导公路、水路交通线路沿线旅游厕所规划、建设管理，负责协调高速公路服务区、客运站的旅游厕所建设管理。
8、省水利厅。负责指导国家级、省级水利风景区旅游厕所的建设管理。
9、省农委。负责指导全省国家级、省级星级农庄旅游厕所的建设管理。
10、省林业厅。负责指导国家级和省级森林公园、湿地公园旅游厕所的建设管理，依法支持旅游厕所用地的林地使用和林木采伐等审核审批工作。
11、省商务厅。负责指导全省休闲街区、餐饮点、娱乐购物点旅游厕所的建设管理。
12、省文化厅。负责指导国家级和省级文保单位旅游厕所的建设管理。
13、省卫生计生委。协助做好乡村旅游厕所建设管理的技术服务和效果检测工作。
14、省扶贫办。协助做好有旅游资源的贫困村旅游厕所的建设管理。
（三）强化政策支持。各地要进一步加强对厕所建设管理的政策引导、资金支持，相关专项资金要向旅游厕所建设管理工作倾斜。要采取有效措施积极构建财政投入与市场投资相结合的多元化投融资体制，鼓励社会资本投入旅游厕所建设管理领域，引导金融业加大对旅游厕所项目投资的信贷支持。要在旅游厕所项目规划、用地、立项、审批、用电用水用气等方面加大政策支持，开辟“绿色通道”，简化审批手续。
（四）强化考核督导。建立旅游厕所建设管理工作督查和进展情况通报制度，适时开展明查暗访和工作抽查，开展旅游厕所游客满意度调查，对厕所建设管理中任务完成较好，体制机制创新有新进展、新突破的先进典型进行通报，对厕所建设管理中推进不力、问题较多的地区，限期督促整改。将旅游厕所建设管理工作纳入全域旅游示范区、A级旅游景区、旅游度假区、特色旅游目的地、城乡加油站等创建、评定和绩效考核中的重要指标和必备要素。