郴科发〔2016〕1号
关于印发《郴州市2016年科技工作要点》的通知
各县市区科技局、经科局、经科商局、市局机关各科室、归口管理单位及所属事业单位：
现将《郴州市2016年科技工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。请局机关各科室、归口管理单位及所属事业单位参照本要点，制定切实可行的具体工作方案。
郴州市科技局
2016年1月20日
郴州市2016年科技工作要点
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及市委经济工作会议精神,紧紧围绕郴州市“产业主导、全面发展”的主体战略，按照“兴产业、强实体、提品质、增实效”的总体要求，以建设创新型郴州为主线，深化科技体制机制改革，从单纯的项目管理转向创新服务，强化科技部门引领、支撑、服务、驱动四大功能，突出有色主导产业、园区主阵地、企业主体、服务与创新两大平台，抓实科研项目的前期工作、资金争取，抓实科研创新成果的引进和应用以及科研人才队伍和管理队伍建设，抓出更新、更实、更好的成效，着力推进郴州产业转型升级和经济社会又好又快发展。
二、主要目标
争取成功创建郴州市国家知识产权示范培育城市，力争10家科技企业成功申报高新技术企业，全市高新技术产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长16%，全社会研究与实验发展经费投入（R&D）占GDP比重达到1.2，力争全市专利申请量达到1800件，专利授权量达到1300件，每万人有效发明专利拥有量达到1.27件。
三、工作重点
1、实施科技创新驱动，大力推进产业转型升级。一是大力发展高新技术产业。积极培育有色金属新材料、电子信息、先进装备制造、非金属材料等传统优势产业和战略新兴产业。二是加大对园区的服务力度。积极推进企业优惠政策在园区试行示范。大力支持园区各类创新平台建设。扎实推进稀贵金属、LED等产业集群建设发展。着力抓好科技招商，重点引进一批科技含量高、创新能力强、对产业转型发展有示范带动作用的企业。三是加强科技项目建设。重点支持和引导有色金属、LED、石墨、先进制造等领域，激励企业加大研发投入。加强对项目评审专家库的监督与管理。四是支持开展关键和共性技术攻关。落实厅市会商议题，加强我市技术创新战略联盟的建设，支持银、铋、铅等关键共性技术攻关，加大对有色产业精深加工领域的扶持，加快有色产业新产品的开发。
2、提升企业创新能力，培育更为优质的市场主体。一是积极培育高新技术企业。支持和引导企业从事高新技术产品的研发和生产，协助企业积极申报国家高新技术企业，加快我市有条件的高新技术企业上市步伐。进一步落实高新技术企业的相关优惠政策。引导初创型企业提升为科技型企业，进而发展为高新技术企业。二是大力培育科技中小微企业。支持中小微企业开展技术研发，帮助中小微企业争取国家、省级等各类科技项目支持，鼓励和引导我市中小微企业组建企业研发中心。三是大力支持企业开展技术创新。重点支持企业牵头组织实施产业技术创新项目。继续做好对我市20家科技示范型企业和20家初创成长型企业的帮扶。全年争取组建市级及以上企业研发中心8家。
3、优化科技创新政策，营造更为浓厚的创新创业氛围。优化郴州科技创新政策环境，加快落实中央、省关于科技创新的政策措施。借鉴学习广东、深圳等地成功经验，结合郴州实际，出台更具操作性、实效性的政策文件，编制完善郴州市“十三五”科学技术发展规划，出台《创新型郴州建设纲要》。组织开展科技活动周系列活动，抓好矿博会、郴州航天主题嘉年华暨遥感应用技术展等大型科普活动。加大创新创业宣传力度，通过电视台、电台、报社、互联网等媒体，加大对创新创业的相关报道，特别是全市创新创业先进楷模和优惠政策的宣传。积极举办第一届郴州科技创新创业大赛、全市创新创业论坛等各类创新创业活动，营造有利于创新创业的舆论导向，形成大众创业、万众创新良好氛围。
4、强化科技创新抓手，打造更具活力的创新创业平台。一是加强科技创新创业平台建设。支持和引导社会资本建立创新创业平台，扶持一批综合性、专业化的科技企业孵化器，加强对众创空间、创客空间等新型孵化平台的扶持。切实落实我市出台的相关优惠政策，引进有实力、有经验的运营团队进驻郴州，快速提升创新创业平台孵化能力。二是全面推进创建郴州市国家知识产权示范培育城市。在全市企业构建知识产权试点、示范、优势、贯标四层培育体系，开展专利导航产业发展服务，培养知识产权密集大户。加强专利行政执法保护，严厉打击侵权假冒等违法犯罪行为。三是加强科技创新人才队伍建设。加大对创新人才的奖励力度，组织技术专家代表开展交流活动，鼓励支持院士专家工作站和创新团队建设，激发科技人才创新热情。
5、抓实科技成果引进，建立更有实效的政产学研金合作机制。一是强化政府引导作用。围绕产业链需求部署创新链，围绕创新链部署资金链，引导产学研金的合作方向，制定鼓励支持产学研金合作政策。积极筹备办好郴州市人民政府与中南大学新一轮的对接合作。二是强化技术转移工作。摸清我市科技企业技术、人才需求，有针对性地做好与高校科研院所产学研对接。充分利用高校和科研院所的人才、技术优势，将产学研合作提升到全产业链的层面。三是强化科技与金融结合。探索设立科技产业引导资金池，利用厅市会商统筹资金，设立引导资金池，发挥财政资金对金融资本、社会资本的“杠杆”作用，共同对全市科技企业开展创新创业融资、风险补偿、知识产权质押担保等多种投入形式的科技金融服务。
6、夯实民生科技基础，促进科技惠民事业快速发展。着力抓好郴州国家农业科技园区规划修编，全力推进郴州国家农业科技园区建设。继续加强资兴、永兴可持续发展能力建设，推进苏仙区国家可持续发展实验区、汝城县湖南省可持续发展实验区创建工作。提高城乡生产生活废物、废水无害化处置能力，大力推进重金属污染治理。加强临床医学和转化医学研究，加大对生物医药产业的支持力度，提高重大疾病和常见病防治科技创新能力。抓好精准扶贫，重点推进产业扶贫，为脱贫攻坚提供技术支撑。进一步加强科技人员服务基层工作和“三区人才”建设工作。继续抓好科技特派员和“三位一体”大科技服务工作。做好郴州市农村农业信息化综合服务平台建设。大力提升城乡综合防灾能力，完成编制《郴州市“十三五”时期防震减灾事业发展规划》，全面建成郴州地震监测台，建好郴州地震烈度速报网工程，启动汝城氡气观测、郴州地下水（或地倾斜）两个前兆观测项目建设。
7、变革发展思维观念，实施更有力度的体制机制改革。根据《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》文件精神，着力推进我市科技体制改革，扩大后补助范围，从项目实施后补助、政策后补助向平台后补助延伸，激励企业加大研发投入的积极性。集成科技资源，大力推进市级科技计划改革，加强重点科技项目跟踪管理服务，实施科技项目绩效评估。探索设立创新劵制度，推进平台资源开放共享。完善以成果为导向的绩效评价考核制度和评审验收制度，促进评价成果的转化与产业化。
8、加强机关作风建设，提升科技系统自身服务能力。以市委、市政府绩效评估为龙头，整体推进科技系统队伍、能力建设。加强机关作风建设和党风廉政建设，开展重点工作督办，加大干部作风督查、追责力度。继续开展“三严三实”专题教育活动，积极加强党组织建设，进一步提高科技管理队伍的思想素质、业务水平，不断提升科技管理系统的服务能力。借机构改革契机，实施竞争上岗，推进干部内部交流轮岗。完成省级精神文明单位复核工作，争取成功创建省级精神文明标兵单位，扎实推进“四型”机关创建工作，组织开展乒羽赛等活动，丰富职工文化生活。充分调动事业单位积极性，激发工作活力。继续加强局院内综治维稳、环境卫生、安全生产、计划生育、机构节能等工作。进一步加大科技信息宣传力度，切实提高科技工作的显示度，营造崇尚科学、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。