2015年是全面依法治国的开局之年，全市各级文化行政部门和各市直文化单位要以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指引，认真落实湖南省、郴州市《贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》和《郴州市人民政府办公室关于印发<2015年度依法行政工作要点>和<2015年度依法行政考核方案>的通知》（郴政办函〔2015〕69号）的有关部署和要求，以问题为导向，以完善和落实相关制度为抓手，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
一、依法全面履行部门职能
1．全面推进依法履职。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。各部门应当按照政府批准的权力清单和责任清单履行职责，行使权力。市、县两级文化部门应当厘清各自权力清单、责任清单，并向社会公布，主动接受监督。
2．规范政府合同管理。应当制定并实施政府合同管理办法，明确政府合同的范围和管理机构，规范合同签订程序，建立合法性审查、责任追究等制度，提高政府合同管理水平。
3．进一步简政放权。合理划分和依法规范各级文化部门的事权。继续推进简政放权，深化行政审批制度改革，严格按中、省、市有关要求，落实行政审批事项的下放、取消和规范行政许可等审批行为。积极探索行政管理体制和管理方式创新。
二、完善重大行政决策机制
4．加强和改进部门规范性文件制定。探索建立部门规范性文件涉及重大利益调整论证咨询机制。切实提高规范性文件制定质量和工作效率。
5．细化重大行政决策事项的标准和范围。要根据《湖南省行政程序规定》规定，细化重大行政决策的具体事项和量化标准，明确应当实行听证、专家论证、风险评估的重大行政决策事项的具体标准和范围，实行目录化管理。
6．认真落实重大行政决策程序。实施重大行政决策，必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，坚决克服以现场办公、文件签批等形式作出重大行政决策。落实法制机构负责人列席重大行政决策会议制度。
7．普遍建立政府法律顾问制度。要按照“建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”的要求，逐步建立法律顾问制度，充分发挥其在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
三、深化行政执法体制改革
8．完善行政执法人员法律知识考试制度和统一发证制度。未经考试合格，不得发放行政执法证件，不得从事行政执法活动。规范工勤人员、临聘人员协助执法行为。
四、坚持严格规范公正文明执法
9．加强重点领域执法。加强网吧等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域执法，依法惩处网吧接纳未成年人等违法行为。严格实行行政执法责任制，各相关执法部门要制定重点领域治理的执法方案，量化执法目标，达到执法管理目的。
10．完善行政执法程序。研究建立行政执法全过程记录制度，确保所有执法环节都有据可查。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。确定重大行政执法决定的标准和范围。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。重大行政执法决定必须由行政机关负责人集体讨论决定。
11．规范行政裁量权。完善和严格适用行政处罚裁量权基准，开展行政许可裁量权基准制订和适用的试点。继续开展行政执法案卷评查。完善行政执法案例指导制度。
五、强化对行政权力的制约和监督
12．加强对规范性文件的监督管理。加强对规范性文件合法性审查制度、“三统一”制度、有效期制度及公民、法人和其他组织申请审查制度的监督检查。
13．进一步加强行政复议和应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》。落实行政机关负责人出庭应诉。
14．完善社会监督。继续抓好12318社会投诉平台建设，完善行政执法举报投诉机制，及时依法处理举报投诉。
六、全面推进政务公开
15．推进政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设、行政审批、行政处罚等领域的政务公开，依法主动公开政务信息和办理政务公开申请。
16．推进行政执法公示制度和政务公开信息化建设。推进行政处罚决定书、行政许可决定书、行政复议决定书等执法文书网上公开。
七、加强依法行政的组织领导和推进工作
17．加强组织领导。要不断加强和改进对依法行政工作的领导，专题研究和部署依法行政工作，把深入推进依法行政、加快建设法治政府摆在更加突出的位置。行政首长是推进依法行政的第一责任人，对本部门、本系统推进依法行政、加快建设法治政府工作负总责，把依法行政工作任务和改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。
18．进一步提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。认真落实局党组会议学法制度，完善领导干部学法制度，不断提高行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实领导干部年度学法工作要求。落实领导干部年度述法制度。
19．加强法制干部队伍建设。要加强法制干部队伍的教育和培养，大力提高法制干部思想政治素质、业务能力、工作作风及职业道德水准。加强法制干部的使用和交流力度。要抓住各级各部门领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选拔到领导岗位上来。加强法制部门干部使用和交流的力度。