中国梦与郴州起飞
办公室 彭岳辉
一、什么是中国梦
十八大以来，“中国梦”以其清新的理念和亲和的风格迅速为整个中国社会所认同、所追捧，并日益成为最为重要的主流政治话语之一。“中国梦”已被看作是中共新一代领导集体的政治宣言，“习李时代”最具激情和感召力的标志性词语，显示出执政党汇聚民意民心，强化民族凝聚力的趋向，更具有宽广的历史视野和深刻的政治考量。中国的崛起引起一些国家的担心、忧虑和恐慌。如果通过各种传播手段，让世界了解“中国梦”，会拉近中国与世界的距离，减少中国崛起的阻力，加深世界对一个真实中国的了解。同时，也会淡化中国和西方国家意识形态鸿沟，符合“韬光养晦”和去意识形态化的大国博弈之策略。中国梦要实现国家富强、民族复兴、人民幸福，是和平、发展、合作、共赢的梦。“中国梦”重在形成和凝聚新的共识，“中国梦”软化中国崛起的冲击力、塑造崛起中大国新形象，“中国梦”也包含了中国的“世界梦”。
二、科技部门在实现中国梦与郴州起飞中扮演的角色
实现郴州起飞，最重要的是加快产业转型升级，关键是依靠科技进步，走出资源依赖困境；必须切换经济发展的主引擎，摆脱对物质生产要素的过度依赖，转入创新驱动的轨道，实施创新驱动发展战略。当前，郴州正处于工业化和城镇化加速发展时期，面临着加速和提质、转型和赶超的双重使命，环境与能源、资源的瓶颈约束将进一步加剧，转型发展的要求愈来愈紧迫。当前我市工业增长过分依赖高耗能行业的格局依然没有改变，产业结构迫切需要优化与升级。随着区域之间的科技竞争日益加剧，与长株潭等地区相比，我市科技改革发展还存在创新主体不活跃、创新机制不健全、创新人才匮乏、创新载体不够多等问题，尤其是科技投入严重不足，去年研发投入仅占GDP的 1.3%，比全国平均水平低0.67个百分点。全市高新技术产业增加值仅占GDP的12.3%，比全省平均水平低2.7个百分点。要解决这些问题，必须把科技创新摆在优先发展的战略位置，通过深化科技体制改革，实施科技创新驱动，促进产业结构调整和经济增长方式转变。2012年，市委市政府吹响了“大干新三年，再创新辉煌”的集结号，实施“一化两城三创四大”、“一线一区一点一片”战略布局，特别是湘南承接产业转移示范区建设和罗霄山脉片区扶贫攻坚行动，对郴州经济的“起飞”、科技创新条件的改善，必将带来前所未有的机遇。
三、科技部门在实现中国梦与郴州起飞中所起的作用
习近平总书记在参加全国“两会”政协分组讨论时，首选科协、科技界的联组，在讲话中特别强调“科技创新的支撑引领作用”；在参加人大上海代表团审议时强调，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量；要把工作着力点放到加大创新驱动力度上来，不断为创新发展注入新的动力和活力。科技创新驱动发展是实现郴州起飞的现实要求。
（一）要以科技创新驱动产业转型发展为主线。郴州是一个资源型城市，资源型传统产业在工业经济中所占的比重较大，势必要围绕产业转型升级凝炼创新课题。一是以科技推动新型工业化。要充分运用高新技术、先进实用技术改造传统产业，特别是要突破提升改造的关键技术。要积极承接精深加工产业转移，重点引进科技含量高的大项目、大企业，实现产业规模化、高新化、集群化，促进优势资源产业转型升级，从资源路径依赖型转变为科技创新驱动型发展。要大力发展战略性新兴产业，科技工作的着力点要放在核心技术攻关上，通过实施一批国家、省、市重大科技专项，突破一批产业关键性和共性技术，培育一批具有自主品牌的高新技术产品，壮大一批成长型高新企业，形成有特色、有核心竞争力的产业集群。二是以科技推动农业产业化。要以项目带动农业产业化发展。围绕“东江鱼”、“临武鸭”、“嘉禾三味辣”、“苏仙茶油”、“永兴冰糖橙”等农业科技品牌，认真实施好国家科技富民强县试点项目、湖南省农村科技示范基地建设项目等，引导特色产业集约化、规模化发展。要加快推进农村农业信息化建设。结合“三位一体”大科技服务体系建设，做好农业科技信息的采集、整理、分析和应用。将农业龙头企业、农业特色产业基地等建设成为农业科技成果引进、集成、创造和应用的主阵地，不断提高农业科技水平。要鼓励发展家庭农场。今年的中央一号文件中提到“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营”。要通过开展“千名科技人员下基层”活动，鼓励基层科技人员、科技特派员积极参与指导家庭农场建设，为现代农业发展提供技术支持。三是以科技推动民生事业发展。要充分运用科技创新推动信息化发展的成果，以信息化提升城乡居民幸福指数，提升社会管理水平。积极运用科技创新助推新的三架马车（城镇化、信息化、民生建设）。充分利用郴州市作为国家“十城万盏”半导体照明试点示范城市的优势，大力推广和培育LED产业，要积极推动科技创新成果在教育、文化、卫生等社会事业领域的广泛应用，不断提高社会事业的科技发展水平。
（二）要全面提升企业自主创新能力为主体。一是支持企业建立研发机构。目前我市相当一部分规模企业，都具有一定的研发能力。比如说华磊光电，该公司与中国科学院半导体研究所联合组建了半导体照明产业化关键技术研发实验室，被省科技厅批准组建湖南省半导体照明工程技术研究中心，在核心技术转让、新产品研究与开发、人才培养等方面取得显著成效，公司已申请国家专利36项，授权16项，其中9项为发明专利，成为国内掌握半导体照明核心技术的主要企业之一。二是引导企业增加研发投入。要积极推动科技与金融结合。在国家政策允许的范围内，不断创新融资方式、拓宽融资渠道，特别是通过设立科技风险投资基金的方式，引导民间资本、银行信贷资金和担保公司进入科技投资领域。市政府准备成立郴州津杉循环经济产业引导基金，这是我市第一个政府产业引导基金。要对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用支出进行加计扣除，加大企业研发设备加速折旧政策的落实力度，要特别用好、落实好高新技术企业税收减免政策。三是以企业为主体深化产学研结合。企业直接参与市场竞争，对新产品、新技术最敏感。要坚持“产”为主导，即企业为主导。科研机构、高等院校的产业技术研究也要坚持市场导向，与企业创新需求紧密结合。政府部门要通过积极引导，鼓励企业与高等学校、科研院所签订战略合作协议，积极推动企业与高校合力开展关键技术研发，重点攻关能够形成产业化的关键技术，确保研发成果能转化为实实在在的生产力。
（三）以创新载体促科技成果转化为主题。一是要加快科技创新平台建设。搭建创新平台，关键是要做大“增量”、盘活“存量”。做大“增量”，一方面要在我市优势和特色领域，加快组建一批重点实验室、工程（技术）研究中心，提升创新能力；另一方面要加快建立企业孵化器，使人才、项目、资金等资源向其集聚，吸引更多的创新人才和创新成果来郴州。盘活“存量”，就是要盘活现有平台资源，提高平台利用率，实现共建共享。现在，我们有很多平台，政府和企业花了不少钱，但各自封闭，不对外开放，平台的利用率很低。二是要加快高新技术产业园区建设。把郴州高新技术产业园区“以升促建”工作作为重点，按照国家高新区的要求，积极引导人才、技术、资金向园区聚集，增强园区的集聚和辐射功能，实现工业向园区集中，构筑产业高新化的“新桥”，充分融入“未来、科技、人文、绿色”元素，处处体现“节能、环保、宜居”特色，确保符合“当前是精品、50年后仍是经典”的建设要求。三是大力引进和培养科技创新人才。为充分激发高层次人才作用，郴州应在科研体制机制等方面进行大胆的探索和创新，要在实施人才引进“千人计划”基础上，借鉴国际一流科研机构运行机制，进一步加大科研体制改革和资源整合力度，着力探索建立企业投资为主、国家支持为辅的科技投入机制，建立以企业为主导、产学研用结合的科研协作机制，建立研发机构负责人按照有关规定自主决定团体成员聘用、研究内容或技术路线、科研经费使用等的内部运行机制，建立以期权股权等方式分享利益的长效激励机制等。充分发挥我市应用技术开发研究院、科技专家库、中南大学技术转移中心等科技人才服务平台的作用，在重点领域引进、培养造就一批支撑引领我市经济社会发展的科技领军人才和拥有先进科技成果、掌握核心技术的科技创新骨干人才及创新团队；充分发挥好湘南学院、郴州职业技术学院等本地院校的人才培养基地作用，培养适合本地需要的科技创新青年人才，争取市外高校来郴企业建立实习基地，为人才引进和培养创造条件；要鼓励各类中高级人才不变身份，来郴州从事科学研究、技术推广、产品研发，逐步构建政府引导、市场调节、智力流动、契约式使用人才的新模式。