郴州市科技局2014年工作总结及2015年工作思路
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和省科技厅的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在科技项目、科技平台建设、高新技术产业发展、推进科技成果转化与产业化、政策环境优化、知识产权保护、群众路线教育活动等方面取得了阶段性的成绩，现总结如下。
一、2014年主要工作
（一）着力推进科技项目建设
一是加大科技项目建设力度。截止目前，共申报国家级、省级各类科技计划项目43项，争取科技项目经费达4000万元。柿竹园“多金属基地资源开发高效关键技术研究与示范项目”获国家科技支撑计划；高斯贝尔“微波陶瓷覆铜板关键共性技术成果转化与产业化”项目获得省重大科技成果转化及产业化专项；郴州粮机、帝京环保、鑫旺节能、金旺铋业等企业获得湖南省“百项专利转化实施计划”项目。北湖区和临武县被列为国家富民强县试点县、宜章县成功创建省级可持续发展实验区、安仁县列为湖南省特色产业基地、苏仙区及宜章县被列为省知识产权试点区县。二是改革科技计划立项模式。首次将培育产业集群作为科技重大专项的支持重点，通过实施重大专项，突破制约我市重点产业转型发展的技术瓶颈。在全省率先进行科技项目资助方式的改革，试行引入科技计划非立项项目后补助，今年共认定后补助项目30项，共计补助资金285万元，撬动企业研发投入近5000万元。
（二）着力提升科技创新服务能力
一是园区申高工作取得新进展。我局把申报国家高新区工作作为科技工作的头等大事来抓，局重大会议上多次研究讨论。积极衔接省科技厅及市委、市政府主要领导多次赴科技部汇报国家高新区申报工作，郴州高新区申报国家高新区事宜得到了科技部的高度重视，已经同意推荐升级为国家高新区，目前正报送国家发改委、国家经信委、国家住建部等相关部门会审，有望年内获批国家级高新区。二是大力推动产学研对接。9月，我局举办了“科技创新、绿色环保”为主题的产学研科技协同创新对接活动，共邀请中南大学、中山大学等10余所高校的60余名专家与我市70多家科技环保型企业开展产学研对接，共发布企业技术需求54项和各类高校成果104项，帮助格兰博、泰安车库等企业与湖南大学等高校建立产学研合作。三是创新平台建设取得突破。组织宇腾有色等11家企业成立了郴州市稀贵金属产业技术创新战略联盟，这是我市首个产业技术创新战略联盟。“亚欧水资源研究和利用中心郴州分中心”已建设完成，加强了我市水资源利用与管理以及水环境治理能力。我市成功引进1家专利代理服务机构，新认定市级企业技术研发中心7家。桂东、宜章、嘉禾、资兴、安仁等5个县市产业科技服务平台建设工作有序推进。截止目前，全市已建设各类科技平台71个，其中公共创新服务平台8个，技术创新平台52个，区域科技创新综合信息服务平台11个。科技创新孵化器建设取得新进展，全市启动了“郴州大学生创业基地”、“中山大学孵化器”、“国际企业孵化中心”等项目建设。
（三）着力加快高新技术产业发展
一是积极培育高新技术企业。大力支持有条件的科技企业申报高新技术企业，认真落实企业技术研究开发费加计扣除、高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等国家、省里有关鼓励科技创新的优惠政策。今年，我市有12家企业已被批准为国家高新技术企业，还有5家企业正在推荐申报当中，目前全市高新技术企业总数达64家。二是大力培育创新型产业集群。大力发展稀贵金属和LED创新型产业集群，目前两个产业集群已批准为省级创新型产业集群，在年度内同时获批两个产业集群全省屈指可数。围绕市委、市政府提出的打造LED千亿产业集群战略目标，依托“十城万盏”半导体照明应用试点示范城市建设，大力引导LED企业开展产学研合作，进一步突破制约LED产业发展的核心技术。华磊光电创新团队成功入选“湖南省企业科技创新团队”，获得100万元支持。三是组织实施战略性新兴产业项目。组织企业申报国家、省级战略性新兴产业专项，宇腾有色、高斯贝尔、郴州粮机等企业获省级战略性新兴产业专项支持。前3季度，全市高新技术产业产值达697亿元，同比增加47.1%，增加值为226亿元，同比增加46.1%，增幅居全省第一位。
（四）着力推动民生科技服务
一是加快农业科技创新。扎实推进农村农业信息化建设，制定了《郴州市农村农业信息化综合服务平台建设实施方案》，对全市64个基层站点的运行状况以及县市区农村农业信息化建设工作情况进行了自评考核。深入开展“千名科技人员下基层”活动，截止12月份，全市已下派科技人员2256人，完成目标任务的112%，指导帮扶科技项目291个，推广实用技术、科技成果、优良品种371个，建立科技联系点（户）10740户。农村科技特派员工作稳步推进，组织市直部门下派农业科技特派员32名，“南方梨标准化生产技术推广与应用”、“优质抗病猪选育与推广”、“郴州市北湖区稻田养鱼综合配套技术推广”等3个科技特派员项目获得立项支持。二是推动社发科技发展。资兴市国家可持续发展先进示范区、永兴县国家可持续发展实验区、苏仙区及宜章县省级可持续发展实验区建设稳步推进。三是强化防震减灾能力建设。郴州市新地震台正式开工建设，新建成了资兴地震台并正式联网运行，“四台一中心”正常运转，地震监测能力大幅提升。《郴州市城市抗震防灾规划》正式颁发。继续深入开展了防震减灾科普知识“五进活动”和防震减灾科普教育示范学校创建工作，今年创建了3所省级示范学校。成功承办了第十四届粤闽赣湘四省六市地震联防协作会议，组织了2次模拟地震应急演练，举办了湖南省跨区域地震救援实战演练，地震应急准备能力、应急意识明显提高。加强了政务审批服务和执法监督，建设工程抗震设防监管工作明显加强，10余个重点项目进行地震安评工作。
（五）着力推进科技成果转化与产业化
一是加大科技成果管理与培育力度。今年共取得“含铋物料富氧双侧吹熔池熔炼新技术”、“单线单机日处理350吨稻谷加工工艺与成套设备”和“ 临武鸭种蛋高效孵化关键技术的研究与应用”等9项国内领先科技成果。其中：“含铋物料富氧双侧吹熔池熔炼新技术”部分技术达国际领先水平，“单线单机日处理350吨稻谷加工工艺与成套设备”达国际先进水平。二是科技进步奖取得新突破。今年获国家科技进步奖2项，其中“有色冶炼含砷固废治理与清洁利用技术”、“复杂难处理钨矿高效分离关键技术及工业化应用”分别获得国家科技进步奖二等奖。获湖南省科技进步奖4项，其中“临武鸭标准化养殖技术应用”获省二等奖，“MLGQ系列胶辊辅助支承气动砻谷机研究与开发”等3项获三等奖，是近十年来获科技进步奖等次最高、数量最多的一年。三是科技成果转化与产业化能力有新提高。农夫机电以国内领先的“NF-502型履带拖拉机”科技成果为核心实施科技成果转化与产业化，成功开发出轻型履带拖拉机成套设备，彻底解决了我国南方丘陵山区水田耕作效率低、质量低、破坏水田底层等问题，截止10月，今年共销售1537台（套），产值逾亿元。舜华鸭业通过实施“临武鸭种蛋高效孵化关键技术的研究与应用”科技成果转化与产业化，实现了临武鸭种蛋孵化全自动，孵化效果提高5%－10%。四是加强了科技成果转化示范单位建设。郴州高新技术产业园、永兴县、舜华鸭业分别成为湖南省科技成果转化示范基地、示范县和示范企业。
（六）着力营造良好创新环境
一是强化政策引导。9月全市召开最高规格的科技创新大会，会上出台了《关于加快郴州市科技创新驱动产业转型发展的意见》、《郴州市科技创新型企业培育工程方案》、《郴州市五大高新技术产业创新工程实施方案》等一系列政策文件，为推动科技创新营造了良好的政策环境。二是强化人才激励。首次在全市范围内组织开展“十佳科技创新人才”评选活动，对近几年在我市科技工作一线的优秀科技人才给予表彰奖励。在全社会营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。三是强化科普宣传。重点开展了郴州2014年科技活动周启动仪式暨苏仙区科技人员下基层集中服务活动、知识产权宣传周、防震减灾知识“五进”、创新型郴州建设宣传活动等七大活动，共发放各类科普资料25万余份，开展科普咨询、义诊服务2万余人（次）。认定了6家市级科普基地，东江湖奇石馆、飞天山国家地质公园获评为湖南省优秀科普基地。
（七）着力强化知识产权保护
一是扎实开展“专利扫零”工作。对全市1089家规模工业企业专利申请情况进行走访摸底，宣传和发放了《专利申请指南》、《郴州市专利服务手册》、《专利代理服务券》等资料，截止目前，新增专利申请的企业30家。二是严厉打击侵权假冒。今年我市在全省首次举办了省、市、县（区）联合执法培训班，加强了知识产权相关的法律知识的学习。市知识产权局分别与11个县市区开展联合执法行动，全年出动执法人员168人次，检查商品124771件，立案涉嫌假冒专利案156件，受理了专利侵权纠纷案件22件，有效打击了侵犯知识产权行为。三是专利工作取得新突破。举办了首届市政府专利奖评选活动，市政府出台了《郴州市专利奖评奖办法》，评选出郴州市专利奖金奖2项、银奖5项，给予金奖5万元奖励，银奖3万元奖励，切实提升企业专利工作积极性。湖南金旺铋业股份有限公司的“从含铋多金属物料中综合提取有价金属工艺”荣获中国专利优秀奖和湖南省政府专利奖，并获得国家知识产权局50万元奖励，湘能华磊光电股份有限公司的“一种氮化镓基III-V族化合物半导体LED外延片及其生长方法”荣获省政府专利奖三等奖。市政府首次设立了100万元专利技术产业专项，引导企业开展专利预警分析、规避侵权行为、激励大胆创新取得了良好的效果。截至12月份，全市专利申请量1634件，专利授权量1031件。
（八）着力推进群众路线教育实践活动
党的群众路线教育实践活动开展以来，局党组高度重视，精心组织，周密安排，开展了一系列的群教活动。党员干部的宗旨服务意识进一步强化了，理想信念进一步坚定了，工作作风得到有效改善，工作效率大幅提升。一是开展学习教育活动。一方面干部职工自主学习，组织观看红色教育纪录片，开展讨论交流学习心得；另一方面是向实践学习，向群众学习，开展了下基层调研服务活动，学习取得良好的效果。二是查摆问题，认真开展批评与自我批评。通过采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找局领导干部职工的“四风”问题。针对自身找出的“四风”问题，深刻反思，严格整改，完善自我，达到了预期的效果。三是积极开展“十大专题”活动。由分管领导牵头，围绕科室职能特点，解决实际问题为导向，精心设置了十大专题。如指导企业申报省级以上专利试点示范企业和专利奖；帮助企业争取国家、省、市科技项目资金支持；利用市校合作平台和技术转移中心，组织专家根据企业技术需求进行技术对接等等。通过深入企业调研，真实了解企业当前面临的困境和存在的问题，提出解决措施，实实在在为企业排忧解难。四是建章立制，逐步完善各项制度。对近年来制定的各类规章制度进行全面清理，扎实做好我局制度的“废、改、立”工作，健全完善了会议制度、学习制度、公务用车、财务管理、公务接待等多个规章制度和纪律性制度文件。
二、2015年工作思路
2015年，我市科技工作将全面落实全省创新创业大会和全市创新大会精神，围绕科技创新助推郴州起飞主旋律，以创新促创业、以创新促转型、以创新促发展，进一步推进科技体制机制改革，着力抓好创新创业主体培育、科技园区基地建设、科技金融结合和科技惠民等重点工作，加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用金相结合的技术创新体系，充分发挥科学技术对转方式、调结构、促发展、惠民生的重要支撑作用。具体抓好以下几项工作：
1、落实创新创业政策，进一步加快培育创新创业主体。以科技引领创新，以创新带动创业，以创业带动就业。一是重点培育中小微企业。围绕全市产业发展需求，重点选择一批具有自主研发成果，产品市场占有率进入同行业前列的科技型中小微企业，从科技专项资金中给予立项支持，并从知识产权服务、科技融资以及科技成果转化等方面给予重点帮扶。二是加快科技企业孵化器建设。在郴州市高新技术产业开发区和郴州市经济开发区内开展科技企业孵化器建设试点示范，并争取申报创建省级科技企业孵化器。在县市区争取建立1-2个专业型科技企业孵化器。三是加大企业成果转化和知识产权服务力度。围绕产业结构优化，加速推进科研成果转化为现实生产力。继续开展规模工业企业“专利扫零”工程，启动高新技术企业“发明专利增量提升”工程，加强对优势企业专利工作的指导，协助企业实施知识产权战略。力争全市专利申请量2100件，专利授权量1000件，每万人发明专利拥有量达到0.95件。
2、实施创新驱动工程，进一步加快创新驱动产业转型步伐。全面落实《加快科技创新驱动产业转型发展的意见》，实施九大创新驱动工程，2015年争取实施10项重大科技专项、培育6家科技创新示范企业、转化4项重大科技成果、建设1-2个省级以上公共科技创新服务平台。一是围绕产业链打造创新链。加快产业技术创新联盟建设，进一步凝练重大专项主题，重点支持和引导稀贵金属、LED、先进制造、石墨等产业的科技龙头企业联合开展共性和关键技术研究攻关。二是加快高新技术产业园区建设。在园区内重点建设科技企业孵化器、特色产业基地、技术研发机构和科技创新公共服务平台，探索建设1-2家科技成果中试基地，加快发展高新技术服务业和信息服务业。建设五大创新型产业集群，争取推荐15家以上企业申报高新技术企业，新增1-2家国家火炬计划重点高新技术企业。开展科技型企业知识产权试点和优势培育工程，提升企业知识产权创造运用和管理能力。三是启动科技金融结合工程。探索与投资机构联合组建科技创新投资引导基金，重点对我市科技型创新创业企业提供权益性资本，开展知识产权质押融资等服务，支持科技型企业上市融资。
3、发展农业和民生科技，进一步推动科技惠及广大民众。一是加快发展农业科技。推进农业科技园区、国家科技富民强县试点县、省科技特色产业基地建设，充分发挥园区基地和农业产业化龙头企业的示范带动作用。加强农村农业信息化基层服务站点建设，继续开展“千名科技人员下基层”活动，完善“三位一体”大科技服务机制，打造农业科技服务体系。二是加快发展民生科技。市科技局、市环保局、市高新区与中科院地理研究所共同推进“智慧环保”产业平台在我市建设，面对我市的重大需求，通过转化先进的技术成果，构建环保产业成果转化基地，开展智慧修复、智慧矿冶，打造智慧新区。三是继续做好防震减灾工作。推进新地震监测台项目建设，力争工程全部完工，并完成搬迁工作。积极开展地震安全示范社区创建工作，重点创建1-2个示范区。继续推进农村民居防震保安示范工作，力争创建1-2个高标准示范村。加快推进郴州地下水观测、汝城氡气观测两个前兆观测项目建设的有关工作。加大执法力度，加强对建设工程抗震设防要求监管工作。继续深入开展防震减灾科普和法制宣传工作。
4、创新政产学研结合，进一步加快各类科技人才的引进。坚持政府主导、企业主体、市场导向、政产学研用相结合协同创新的原则，构建完善郴州特色的政产学研结合体系。一是进一步探索市校、厅市合作的新途径、新方式，深化合作内容。组织1-2次对接活动，鼓励省内外科研院所和高校来郴与企业开展对接，建设重点实验室、研究所、技术转移中心以及科技企业孵化器等。二是加强区域创新合作。围绕“湘粤对接”等合作重点，通过引智招商、课题合作、技术招标等形式，争取外地的科研机构落户郴州。鼓励和支持本地企业联合高校、科研院所到市外建立科研机构，就地转化先进技术、先进成果。三是加快科技人才队伍引进。围绕我市产业转型发展需求，有计划地引进一批科技领军人才和创新团队。开展郴州市科技专家库第二批专家评选，继续实施郴州市科技青年创新创业人才计划，在“亚欧水资源研究和利用中心郴州分中心”建设院士工作站。
5、深化科技体制改革，进一步激发科技事业发展内生动力。
按照中央、省、市有关精神，进一步深化我市科技体制改革，把突破科技创新驱动产业转型的体制机制障碍作为科技体制改革的重点，进一步发挥市场配置科技资源的决定作用。一是改革项目支持方向。财政资金重点支持我市产业转型发展的应用基础研究、优势特色产业发展的共性、关键技术的研究与开发以及重大公共科技成果转化和创新创业平台基地的建设。对企业自身发展需求的科技创新，以企业先行投入为主，政府采取后补助形式给予支持。二是改革科技成果评价机制。逐步建立健全科学明晰的科技成果评价体系、探索市场化的科技成果评价机制，培育发展社会专业评估机构，探索推进科技成果评价试点工作，实现科技成果评价从以满足政府管理需要为主向适应市场经济中多样化需求转变，促进评价成果的转化与产业化。三是全面启动“十三五”科技发展规划编制工作，把科技体制改革作为一项重要内容编入“十三五”科技发展规划，进一步明确“十三五”期间的改革目标和方向。