一、单位基本情况
（一）单位概况
我局为财政全额拨款的副处级参公事业单位,现有全额编制27名,实有在编人员26名，计划外聘用人员 4 名，退休人员2名。
我局的职责职能为：受郴州市文体广新闻出版局（郴州市版权局）委托实施文化市场综合执法，负责对新闻出版活动实施执法检查，负责对演出市场、娱乐市场、音像市场、美术市场、动漫市场、版权市场、广播影视经营行为、经营性文化艺术培训市场、网络文化市场等经营活动实施监督检查，并查处违法行为。
(二)项目单位绩效目标
2015年，郴州市文化市场综合执法局在市文体广新局的具体指导下，以市委、市政府的工作部署为重点，以绩效考核为手段，充分发挥绩效考核的导向、激励、约束作用，认真落实市委、市政府《郴州市2015年度综合绩效评估指标细则》确定的各项目标任务，不断规范文化市场监管，创新市场管理机制，严密组织“扫黄打非”和校园周边整治等各类专项治理工作，较好地完成了2015年中的工作目标计划，有效地促进了我市文化广电新闻出版市场健康、有序发展。
二、项目资金使用及管理情况
1、2015年初预算拨入资金 226万元：财政拨款196万元，其他收入30 万元，项目资金 25 万元。实际全年财政拨入经费251万元,其中:人员经费 180万元;日常公用经费 46万元，项目经费25万元。
2、2015年基本支出 282 万元：①工资福利支出 195万元；②商品和服务支出 43万元,其中三公经费为公务接待费 9.1万元,公务车运行费 20万元；③对个人和家庭补助支出 27万元；④资本性支出 17 万元。
3、2015年项目支出 25万元，其中商品和服务支出 25万元，（其中三公经费为公务接待费 / 万元，公务车运行费 12万元）；资本性支出 13 万元。
三、项目组织实施情况及分析
（一）加强学习培训，不断提高执法人员综合素质。
1、抓好学习培训。定期组织抓好理论和法规知识学习，积极选送业务骨干参加上级组织的各类执法业务培训和技能知识比武。7月份，开展了全市文化综合执法人员集中培训暨执法岗位大练兵大比武活动，采取笔试、抢答赛的形式，围绕“政策法规基础知识、文书制作与归档、执法程序规范、文化行政执法知识抢答”四个方面内容，重点对案卷制作和典型案例进行互评互审、取长补短、交流学习，较好地达到了以学习培训强内功，以竞赛比武练本领，以讲评整改促完善的目的。
2、不断提高执法文书制作水平。年初，严密组织开展了案卷评比评查活动，从全市文化市场综合执法机构抽调执法案卷，对照文化部明确的23种文书式样，一项一项进行评查评比，查问题，教方法，求提高，执法文书案卷进一步得到了规范。2014年办结的一宗吊销某网吧《网络文化经营许可证》案卷，在参加今年7月份文化部组织的案卷评比评查活动中，为全省唯一获得国家优秀奖的案卷。
（二）创新管理模式，持续开展网吧市场专项整治行动。
按照上级有关城市管理大提质和加强网吧市场监管的文件指示要求，借我市“三创”工作任务之力，持续开展互联网上网服务营业场所专项整治行动。
1、拓宽宣传渠道。采取召开市城区网吧业主大会、领导带队深入网吧经营场所和中小学校调研座谈、集体约谈、发放宣传资料的方式，广泛宣传国家有关法律法规和“三创”具体工作要求，在市城区网吧设置了学雷锋志愿服务岗、张贴悬挂了社会主义核心价值观宣传标语牌，引导网吧业主自觉增强行业自律，做到诚信守法经营。
2、敢于较真碰硬。坚持对网吧接纳未成年人“零容忍”高压态势，对接纳未成年人的网吧经营场所，一方面，及时召集网吧业主进行重点约谈，在按程序依法依规进行行政处罚的同时，要求其作出书面或“视频”保证书。另一方面，协调电视台新闻媒体对网吧经营场所进行跟踪调查，发现问题及时曝光，并立案从严从重处罚。今年来，先后有15家网吧因接纳未成年人问题，主动退出市场，5家网吧经过重新装修转型升级，不再接纳未成年人。
3、积极搞好“两法”对接。坚持携带执法记录仪执法，对在执法行动中发生当事人抗法、阻碍执法的行为，果断协调有关部门搞好“对接”。
4、建立网吧信息通平台。积极与中国电信郴州分公司办理协同通信业务，利用网吧信息通平台，及时向网吧业主通报网吧市场执法案件处罚以及有关“创文创卫”标准要求等情况，较好地起到了警醒、监督的效果。
5、全面推进全国文化市场技术监管与服务平台应用。积极选送人员参加省有关平台建设培训，及时组织力量对各县（市）区网吧监管平台安装进度进行督促检查，努力形成技术监管和现场巡查的良性互动。目前，市城区网吧监管平台软件安装率、在线率均在80%以上。
（三）突出监管重点，扎实开展各类专项整治活动
1、持续开展“扫黄打非”专项整治行动。今年以来，按照上级有关开展“净网”、“清源”、“秋风”、“护苗”行动以及春秋两季中小学教辅教材专项检查和中小学周边出版物市场集中整治活动的要求，以封堵政治性有害出版物、清除淫秽色情文化垃圾、打击各类侵权盗版行为、整治网络“扫黄打非”为重点，加大了对辖区内书店、书报摊点等销售出版物单位和重点区域、校园周边的巡查力度，严厉打击网络传播淫秽色情信息等违法行为。6月中旬，组成三个督查组，在全市范围内开展了为期2个月的出版物市场和印刷企业专项检查，对11个县市区开展明察暗访。同时，联合市工商局、质监局、公安局等部门开展执法专项行动，共收缴盗版影碟462张，盗版书刊及非法出版物960余册。
2、严密组织广播电影电视专项检查整治行动。今年以来，先后4次开展了打击非法销售、安装和使用卫星地面接收设施专项整治行动。联合工商分别对马家坪市场、宏达市场和市城区宾馆酒店进行了专门检查，重点清理非法销售卫星地面接收设施的店铺，共收缴非法卫星地面接收设施100多套，移交相关工商所查办。1月、10月，先后2次派出执法人员深入临武县有关部门和案发场所，指导临武县文化综合执法大队查处一起“非法干扰广播电视信号”案件，拆除并收缴湖南有线网络公司临武网络分公司私自设立的干扰源设备。5月份，重点对宜章三湘文化传媒公司擅自传送广播电视节目、非法安装地面卫星接收装置和擅自设立小前端传播有线节目等违法违规行为进行了查处。
3、开展歌舞娱乐场所及营业性演出整治活动。按照创建全国文明城市的标准要求，在市城区歌舞娱乐场所统一规范制作悬挂了《未成年人禁入警示牌》、社会主义核心价值观等宣传标语牌，加大了对歌舞娱乐场所整治力度，以无证经营歌舞娱乐场所为重点，先后立案查处6家无证歌舞娱乐场所，其中依法取缔关停1家。6月19日，在开展的演出市场“春雷”专项整治行动中，着力查处了郴州奥斯卡文化传媒有限公司未经批准举办外国人参加的营业性演出案。
4、着力查办大要案，强力震慑违法违规行为。年前，郴州市电视台曝光了临武县香花岭矿违规委印，天虹彩色印刷厂违规承印挂历情况，我局迅速展开调查，及时查处了郴州市天虹彩色印刷有限公司违规承印挂历案，没收PS版47块，挂历3本，追回违规印刷完成的挂历450本，对该印刷厂实施了立即整改并处罚款的行政处罚。9月8日，执法人员在处理市民举报投诉检查活动中，成功查处了龙某某非法出版图书连环大要案，重点对龙某某作出了没收《大学生安全知识读本》图书3720册和罚款的行政处罚，对连环案涉案的其他2名当事人也依法进行了另案处理，有效地规范了新闻出版市场秩序，打击了违法违规行为。
5、开展打击涉毒专项行动。在主动抓好以预防为主的禁毒宣传教育的基础上，及时走访公安机关，了解掌握有关禁毒工作指示和涉毒信息，及时通报涉毒线索, 认真搞好经常性的禁毒摸底排查。同时，以取缔无证娱乐经营场所，压缩新型毒品蔓延空间为重点，深入文化娱乐场，联合开展打击涉毒专项整治行动，有效地消除了隐藏于娱乐场所特别是歌舞厅等重点场所内的吸毒、贩毒违法犯罪隐患，营造了较好的娱乐服务业和谐环境，确保了我市文化娱乐市场的安全稳定。
（四）获奖情况。
1、2015年7月，郴州市飞虹网吧接纳未成年人进入营业场所案被文化部通报表彰为2013-2015年度全国文化市场综合执法优秀案卷；
2、2015年底资兴市文化市场综合执法大队队长石当全被评为全国文化市场综合行政执法优秀个人；
3、2015年3月，被省扫黄办通报表彰为全省2014年“扫黄打非”工作办案有功集体；
4、2015年3月，李志华被省扫黄办通报表彰为全省2014年“扫黄打非”工作办案有功个人；
5、2015年12月，参加省文化厅组织的全省文化市场综合执法队伍技能比武活动获团体三等奖；
6、2015年12月，被省文化厅评为2013-2015年全省文化市场综合执法优秀案卷制作单位。
四、存在的问题和建议
我局是机构改革新成立的副处级单位，随着广电、体育的合并，职责职能相对增加，工作经费紧缺，建议增加项目经费。