一、部门概况
（一）部门基本情况
郴州市电子政务信息中心（以下简称“中心”） 为市人民政府办公室管理的副处级事业单位，内设机构2个，分别为综合科和网络信息科，全额拨款事业编制12名，实有在职人数10名，其主要职能职责：贯彻执行国家、省、市有关电子政务工作的法律、法规、方针、政策，参与全市电子政务工作规划发展战略研究、总体规划拟定工作；负责对各部门、各县市区电子政务工作进行指导监督；统一规划、建设、管理和维护市本级电子政务内网、外网，以及全市共性的电子政务应用系统和统一的信息网络安全系统；配合市经信委组织实施跨部门和重大电子政务工程建设，审查论证、监督验收市本级各单位用财政性资金建设的电子政务应用项目和购买的软件及设备；建设、管理和维护郴州市政府门户网站，协助办理市长信箱等工作。
（二）部门整体支出情况
2018年度本年收入合计3601.02万元，支出合计3731.38万元，其中：基本支出172.73万元，项目支出3558.65万元。
二、部门整体支出管理及使用情况
（一）基本支出
2018年度财政拨款基本支出172.73万元，其中：人员经费161.25，主要包括：（基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等）；公用经费11.48万元，主要包括：（办公费、邮电费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用等）。2018 年度“三公”经费财政拨款支出预算为10.3万元，支出决算为0.77万元，完成预算的7.48%，其中：因公出国（境）费支出决算为0 万元（因公出国组团0次，因公出国0人次），完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0.77万元（公务用车购置0台，保有量1台），完成预算的19.25%；公务接待费支出决算为0万元（国内公务接待0批，共计0人；国外公务接待0批，共计0人），完成预算的0%。2018 年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：严格按照财政审批的“三公”经费预算控制支出。
（二）项目支出
郴州市“一次办结”政务服务平台建设项目费1348.9万元；郴州市“一次办结”政务服务平台建设项目监理服务费19万元郴州市“一次办结”政务服务平台建设项目财政投资评审费7.5万元；郴州市“一次办结”政务服务平台建设技术方案编制费15万元；郴州市政府办公大楼统一互联网出口租赁费74.75万元；多媒体会议室运维服务外包19.98万元；郴州市电子政务外网设备改造项目10.93万元；郴州市电子政务外网改造项目办公终端维护10.93万元；郴州市电子政务外网设备改造项目网络及安全设备费11.01万元；郴州市一市一平台政府网站集约化建设项目123.1万元；郴州市视频专网租赁项目1300.05万元；郴州市察和网上审批项目费用及电路租赁费14万元；2018年视频会议系统线路和服务费用29.8万元；市政府门户网站嘉宾访谈平台升级改造项目2.25万元；市城投大厦无线覆盖项目政府采购尾款9.33万元；2017年郴州市政府网站群运维监管平台升级3.37万元；2016年度市政府网站优化升级咨询项目尾款3.98万元；2017年政府网站群云监测服务项目尾款4.56万元；市政府中心机房服务器杀毒软件续费4.56万元；《湖南信息年鉴》2018-2020年理事会会费5万元；郴州市政府中心机房内网机房改造设备采购安装5.37万元；市政府高清视频会议系统主设备MCU业务板采购5.85万元；郴州市政府中心机房Array负载均衡设备服务6万元；郴州市市县政府远程幻真呈现系统建设项目（市本级）尾款6.9万元；郴州市行政审批和电子监察系统、行政处罚和电子监察系统、公文传输系统运维项目尾款7.12万元；郴州市政务信息资源交换共享平台建设项目财政投资评审费7.9万元；郴州市政府中心机房VMware虚拟化平台8万元；英文网站运营维护费尾款8.76万元；2018年郴州市政府网站群运维监测服务22.14万元；2018年度市政府网站群云监测检查项目18.04万元；市政府中心机房解除勒索病毒咨询及加固服务项目14.32万元；郴州市电子政务云计算中心建设技术方案编制费15万元；2018年度郴州市政府门户网站运维服务外包项目41.22万元；2018年郴州市党政内部工作专网网络租赁费74.58万元；市政府常务会议室音频视频会议系统升级改造与无线网络覆盖建设项目19.33万元；郴州市政务信息资源交换共享平台建设技术方案编制费20万；元；郴州市政府门户网站群信息安全服务项目21.2万元；郴州市政府门户网站群云安全防护服务29.6万元。
三、市本级其他财政性资金实施情况
市本级其他财政性资金主要指用于年初部门预算以外的项目或年中追加项目。
（一）组织情况分析
1、严格按照《中华人民共和国招标法》规定实施招标，保证招标过程公正、公开；2、严格按照技术方案、招投标文件要求，组织做好项目建设实施工作；3、确需进行项目变更调整的，严格履行变更工作程序；4、切实执行项目专家集体验收工作制，严格按照项目招投标文件要求和合同约定标准，组织项目验收。
（二）管理情况分析
我中心严格遵循“先有预算、后有支出”的原则，励行节约，强化监督，不断加强财务管理，在资金支付管理方面，严格按照规定程序向财政部门申请用款，在财政部门批复的支出预算资金范围内申请使用一般预算支出经费。建立健全并认真执行各项资金使用管理制度，努力提高资金使用效益，建立内部控制机制，资金使用严格履行审批程序，确保资金支出合法、真实。严格落实会计核算、报销审批制度，加强对资金使用环节的监督，有力保障了各项工作的正常有序运转。
四、资产管理情况
截至2018年12月31日，会计报表资产总额2429.31万元，主要以三部分构成：流动资产358.15万元，占资产总额的15%，主要为货币资金、财政应返还额度和其他应收款；固定资产总额2022.74万元，占资产总额的83%，主要包括办公设备、办公家具、汽车、机房设备、视频会议设备等；无形资产总额48.42万元，占资产总额2%。
五、部门整体支出绩效情况
（一）突出提质提速，抓好“一次办结”平台建设。一是抓方案编制。编制完成了郴州市“一次办结”政务服务平台技术方案，统筹做好了全市“互联网+政务服务”平台建设应用工作的顶层设计。二是抓事项清理。组织58个市直涉改单位对1651项政务服务事项名称、设立依据、申报资料、办理时限等要素进行了再清理，删除模糊性表述事项和兜底条款，取消“奇葩证明”1669项，深入推进减少审批“事项、环节、资料、时间”的“四减少”改革。三是抓平台搭建。全面启动实施了基础平台搭建、业务功能开发、核心应用部署、重点业务对接、关键数据归集、移动终端发布等一系列工作。推动完成与6个市级自建业务系统、173项政务服务事项的整合对接，3个省级垂管系统、22项政务服务事项、1个国家部委条管系统、584项政务服务事项的办件结果下沉。四是抓互联对接。积极推进“一次办结”政务服务平台与省“互联网+政务服务”一体化平台政务服务门户集约互通，先后打通规划、房产、住房公积金、人社、国土、不动产、交警、档案等部门的政务服务数据壁垒，协调理顺市国土、房产部门信息系统的对接联通工作，实现数据互联共享。五是抓上下融合。优化完善群众网上办事统一入口，提升完善“一次办结”政务服务网、管理平台、移动APP、微信公众号、自助服务终端等方面功能，推动政务服务网络大厅与实体大厅的线上线下融合。58个市本级涉改单位所有政务服务“一次办结”事项100%纳入“一次办结”政务服务平台运行管理，网上办理率达60%以上，其中238项服务事项能够全程网办，市级平台累计受理 “一次办结”业务申请549245条，办结546536条，办结率为99.50%，全市“一号”申请、“一窗”受理、“一门”分发、“一网”通办、“一厅”出件、“一体”监察的政务服务新模式已初见雏形。
（二）突出应用实效，统筹电子政务系统建设。一是积极服务深化改革。结合“一次办结”政务服务平台建设支撑部署要求，按照整合应用全市电子政务信息数据资源的目标，编制完成了《郴州市政务信息资源共享交换平台与政务数据中心项目技术方案》、《郴州市电子政务云计算中心技术方案》。二是积极服务社会管理。优化完善市行政处罚和电子监察系统、市商事登记信息管理平台、市涉税信息共享平台，切实提升系统应用实效。2018年一至十一月，市行政处罚和电子监察系统共受理案件2728件，累计结案3188件，办结率116.86%，累计罚没金额2050.7781万元，实缴罚没金额1528.128万元，及时发现和纠正自由裁量权行使不当案件79次。市商事登记信息管理系统处理信息40420条，办理“三证合一”证照2667个。市城区涉税信息共享平台系统为国税部门查补收入2928.8万元，地税部门共查补收入73万元，有效地堵塞了征管漏洞。信用信息共享交换平台现已归集双公示信息1253645条。三是积极服务行政提效。在保障政务外网接入网络带宽的基础上，全面推进市政府办公大楼内各部门、市城投大厦及市政府办公大楼外各部门的互联网出口统一。协同配合市纪委抓好了“互联网+监督”平台应用部署工作，截止12月中旬，郴州市163个乡镇街道、2417个村居社区的村级财务公开数据，全市11个县市区、434个民生资金部门数据均纳入“互联网+监督”平台，通过大数据碰撞比对、分析1771次，881项，检索出问题线索61711个，涉及部门16个，全部及时予以交办，涉及资金816.6143万元，追回16.448万元，处理51人。
（三）突出服务导向，优化政府门户网站建设。以服务于民为导向，不断提升政府门户网站集约化建设管理水平。在工业和信息化部软件与集成电路促进中心（中国软件测评中心）组织的第十七届（2018）中国政府网站绩效评估中，郴州市政府门户网站在全国302个地市级政府网站中排名第12位。一是着力推进政府信息公开。网站内容更新9.16万篇，开展嘉宾访谈15期，录播节目12期，开展网上调查问卷23期。官方微博发布信息8948条,微信平台发布信息681条，市政府英文门户网站更新新闻614条，向省政府门户网站报送信息1040条，采用140条。市长信箱共受理市民来信972件，处理907件，回复率达93.31%，满意率65.64%。二是着力推进网站协同联动。根据省政府办公厅要求，配合做好了“政府工作报告知多少”测试组织工作、“群众办事百项堵点疏解行动”第一至五季活动、国务院办公厅组织开展“我为大督查提建议”活动转载链接工作、 “爱上湖南”最美摄影图片征集评比活动，以及省政府门户网站“答卷”专栏内容保障的协同联动组织工作。全市共计990个单位（包括80个市直单位、910个县市区部门单位）参与了“政府工作报告多少”在线学习答题活动，参与人数达67440人，参与率96.2%；62家政府网站，28家微信、10家微博、4家政务APP对“爱上湖南”最美摄影图片展活动专栏进行了。三是着力推进政府网站普查。根据《政府网站发展指引》要求，完成全市41家部门网站域名的规范调整工作，规范率达100%。四是着力推进网站集约建设。根据《关于加快推进一市一平台政府网站集约化建设工作的通知》要求，制定市直部门网站集约化建设时间安排表和县市区政府门户网站集约化建设迁移计划表，做好各级各部门网站栏目框架体系设计，完成41个市直部门网站集约化改版和11个县市区政府门户网站平台迁移工作。
（四）突出规范管理，完善安全保障体系建设。一是完善提升机房管理。定期维护市政府中心机房堡垒机、防火墙、入侵检测、抗DDOS系统等软硬件设施，对各电子政务应用系统的运行状况和基本性能进行全面审核与综合评价，开展市政府重要信息系统和门户网站信息安全自查工作。配合华中软件测评中心对市政府中心机房开展安全配置检查和技术测试巡检工作，切实巩固网络安全管理。二是精心做好运维保障。完成市县两级政府远程幻真呈现系统的部署、联调、技术培训等工作，认真做好了10次远程幻真视频会议、 120次省市县视频会议和453次多媒体会议进行会议值守服务，共处理全市电子公文传输系统故障23次，保障了201家单位416份文件的网上正常收发。2018年人大建议政协提案网上办理系统共录入人大建议 374件，通过网上流转已办理363件，正在办理 1件，未立案10件；录入政协提案392 件，已答复150条 ，已办结210条，待审查 3件，撤案26件，转来信2条，草稿1条。市政府政务短信平台运行正常，上半年共发出短信933449条，其中向移动手机用户发送721932条，占77.3%。市政务信息和应急值守报送平台信息总报送量4763条，其中市级采用316条。三是积极强化服务支撑。不断强化日常系统运行维护，切实保障CA数字证书、电子签章系统等基础支撑应用稳定有序运转，确保各类电子政务系统数据安全。同时，做好了视频专网的日检查、周巡查、月排查、季大检工作，着力保障市公安局“智能天网”和“平安城市”一期、市公路局“数字治超”系统、市政工公司“市政监控”系统、“数字城管”、城投郴江河坝监控、“智能公交”、安全生产监管等平台的稳定有序运行，并结合部门新增视频监控网络业务和原有视频监控网络租赁合同到期后的业务整合等需求，有序推进部门视频监控网络的整合对接。
六、存在的主要问题
一是全市电子政务工作总体发展水平不尽平衡，重复建设的问题统筹协调难度较大。
二是市县两级电子政务工作部门自身职能弱化、技术力量薄弱、人员结构不优与现实工作任务激增的矛盾日益突出。
七、改进措施和有关建议
大力加强信息资源整合和共享复用，统筹构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统，全面提升政务系统应用实效，着力增强政府网站公共服务水平，进一步夯实系统数据安全防护体系，为加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先实现全面小康作出应有贡献。
附件下载查看：
郴州市电子政务信息中心2018年部门整体支出绩效自评报告.docx