市旅游外事侨务局（市人民政府港澳事务办公室）共设办公室、旅游市场开发科、旅游行业管理科、旅游规划与产业项目科、外事科（港澳事务科）、侨务科（与市归侨侨眷联合会办公室合署办公）、监察室等7个内设机构，同时，管理市旅游质量监督管理所、市旅游信息咨询服务中心和中国湖南郴州五盖山国际狩猎场。目前，局机关共有干部职工28名，其中公务员及参照公务员管理人员25名，工人3名。
二、收支概况
（一）收入：2015年总收入为2415.75万元。其中，本年财政拨款收入1211.54万元，其他收入355.37万元，上年结转收入848.84万元；
旅游产业引导资金1500万元，由我局提出初步安排建议，经市财经领导小组审定下拨。
（二）支出：2015年总支出为2077.52万元。主要包括：1、基本支出513.39万元；主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员基本工资、离退休费、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、差旅费、水电费、办公设备购置等日常办公经费。2、项目支出1564.13万元。主要用于侨联，港澳事务、外事接待、产业引导、宣传促销等专项支出。
三、2015年全市旅游外事侨务工作情况
2015年，我市旅游产业继续保持着强劲发展势头，全年接待各类游客3941.26万人次，同比增长17.9%，实现旅游总收入突破292.35亿元，同比增长21.6%，其中接待国内旅游者3913.6万人次，同比增长18%，实现国内旅游收入284.37亿元，同比增长22%；接待入境旅游者27.66万人次，同比增长5%，实现入境旅游收入7.98亿元，同比增长10%。
（一）项目建设取得新突破。一是成功打造了一台地域特色文化旅游节目。彰显郴州地域文化特色的《飞天·苏仙》大型山水实景演艺项目实现首演，填补了我市没有实景演艺文化旅游项目的空白，进一步擦亮了我市城市文化名片，全面提升了郴州旅游形象。二是新改建了一批高档次旅游厕所。2015年，根据国家“旅游厕所革命”要求，我市启动实施了“旅游厕所革命”三年行动计划，全年新改建旅游厕所200座，投入资金500万元，力度之大，工作之实，全所未有，被国家旅游局评为“厕所革命”先进市。三是新引进一批有实力的战略投资者开发建设郴州旅游项目。北京顺峰集团拟投资20亿元开发苏仙区飞天山景区。广东长鹿集团拟在永兴建设长鹿国际旅游休闲度假区，总占地面积约10万亩，项目一期预计投资110亿元。郴州五盖山国际狩猎场项目与立陶宛oksAlis公司签订的框架协议。同元集团拟投资近30亿元建设“林邑古城”项目。郴州仙岭湖通途国际汽车营地暨郴州市自驾游集散中心项目建设进展顺利。同时，围绕建设“中国温泉之城”，推动了汝城热水温泉、宜章汤湖里温泉、和一温泉体育城等温泉休闲旅游项目的建设。四是新创建了一批等级、示范景区。2015年，我市等级景区创建工作取得了突破性进展，为历年之最，成功创建了1家5A级景区（东江湖），填补了我市国家5A级景区的空白，1家4A级景区（板梁古村），4家3A级景区，1处湖南省旅游度假区（热水、九龙江），1个湖南省两型示范景区（福泉山庄），2个湖南省工业旅游示范点（苏仙高斯贝尔、北湖裕湘面业），2个湖南省生态旅游示范区（临武西瑶绿谷、桂东八面山）和6个郴州市两型示范景区。目前，从全省来看，我市等级景区多、规格高、类型全，景区产品体系基本成型，其中，国家4A级以上高等级景区数量我市仅次于长沙。
（二）基础设施全面完善。一是建成了一条优质旅游公路。历时3年、总投资4.6亿元的黄莽公路目前已建成通车，这是宜章县第一条旅游公路，对推动“大莽山”旅游资源开发利用具有极其重要的战略意义。二是建成一个优质游客中心。投资3.2亿元完成了飞天山东大门基础设施建设，飞天山游客中心顺利竣工，是目前我市最好的游客中心。三是新添一批优质酒店，我市旅游接待功能得到进一步提升，如仙居岭·京伦、飞天山旅游度假酒店等一批特色休闲度假型酒店相继营业。四是配置了一批优质的中心城区旅游标识牌及厨窗式旅游地图。投资265万元，在郴州大道、郴永大道苏仙段、厦蓉高速西、南出口和G4出口，高铁西站等中心城区路段新建旅游标识牌16块，改建14块，新建酒店厨窗式旅游地图50块，景区厨窗式旅游地图35块，实现了全市高速、主要干道、交通要道、车站、景区、酒店旅游交通标识牌和旅游地图的全覆盖。
（三）市场拓展迈出大步伐。一是举办大节会活跃市场。2015年，精心策划了湖南省红色旅游文化节和中国（郴州）“林中之城，休闲之都”国际休闲旅游文化节。通过节会，达到了吸引游客，扩大影响，展示形象，彰显品牌的目的。指导举办了安仁油菜花节和药王节、莽山第八届高山杜鹃花节、资兴东江湖“白廊桃花节”、第15届泼水狂欢西瓜节等系列活动，极大地活跃了我市旅游市场。二是利用大推介宣传郴州。先后通过参加广州国际旅游展览会、第十一届海峡旅游博览会、第八届华中旅游博览会、2015中国-东盟旅游博览会，推介郴州旅游资源，取得了很好的宣传效果。尤其是2015年6月，市委书记亲自带队参加由我局精心策划的2015年“林中之城，休闲之都”郴州旅游（香港）推介会，获得了热烈反响。三是制作广告大范围营销提升形象。目标明确，针对主要客源地定点大范围营销，营造了郴州旅游的浓厚氛围。在长沙高铁南站、郴州高铁西站、郴州火车站出站口或候车厅的广告位播放旅游形象宣传片。在南方卫视、深圳电视台、佛山电视台、珠海电视台等珠三角地区制作了郴州电视广告宣传片。联合南方卫视，在广州开展了“漫游郴州，慢享生活”——郴州十大旅游方式评选活动，针对广州游客开展了 “春游郴州”—99元游郴州活动。在香港300台汽车巴士、地铁灯箱广告大力宣传“林中之城，休闲之都”郴州旅游形象广告。编印了7期《休闲郴州》杂志，向市内外旅游行业广泛配送，持续大范围地宣传，取得了较好的宣传效果。四是全面铺开大区域合作。全面启动了大湘东文化旅游经济带合作联盟工作，我局任首轮执行主席，并组织举办了大湘东文化旅游经济带合作联盟成立新闻发布会、“重温红色记忆，畅游美丽湘东”——万辆自驾车畅游美丽湘东活动启动仪式等系列活动，召开了“大湘东文化旅游经济带线路、产品推介会”，经济带合作联盟工作初显成效。积极配合有关地区开展推介，参加了“天山梦，湘吐情”湖南人游吐鲁番活动新闻发布会，井冈山旅游郴州推介会，搭建了两市客源互动、资源共享平台。郴州旅游集散中心与井冈山管理局游客集散中心签订了合作协议，每周定时与井冈山互送游客，深化了两地间的旅游交流合作。我局与途牛旅游网签订了旅游战略合作框架协议，助力郴州旅游产业发展升级。通过以上市场营销，我市“林中之城，休闲之都”旅游城市品牌形象获得社会广泛认可。
（四）行业管理打造高水准。一是开展高档次培训。先后邀请了魏小安、叶文智、刘锋等旅游专家来郴讲座，举办了《郴州市旅游产业发展总体规划（修编）》宣贯培训班、全市旅游行政管理人员培训班和全市学习宣贯《旅游法》培训班，提高了法治意识和水平。二是开展高层次活动。开展旅游服务业职业技能大赛，并在2015年湖南旅游服务业职业技能大赛中，我市代表队取得了市州团体二等奖的优异成绩，同时开展岗位明星评选、星级评定和星级复核、信誉等级评估等活动，形成了长效机制提高旅游行业素质，企业管理和服务水平得到提高。三是开展高水准文明旅游活动。成立了旅游协会、旅行社分会、自驾游与露营房车协会，加强行业自律，倡导诚信经营。各县市区开展“明白消费、快乐旅游”活动、“文明与旅游同行”进社区活动暨万人签名、“黄金周”旅游志愿者服务活动、提高游客满意度调查等系列活动，诚信经营、文明安全旅行已蔚然成风。四是开展高要求旅游市场安全管理。开展了“两打击一整治”专项活动，重点打击旅行社组织的“不合理低价游”的五种违法违规行为，积极参加全省开展的旅游执法交叉检查活动，出动检查人次10余次，检查团队20余个，组织了安全生产演练活动，提高了安全意识和操作能力。市场秩序得到持续有效的治理。全年游客投诉实现了回复率、纠纷调解成功率、满意率均为100%，未发生重特大旅游安全事故，获“市安全生产先进单位”荣誉称号。
（五）因公出国管理更加规范。
1．坚持原则，规范计划。严格按照中办发[2013]16号文件精神，制定了2015年全市县处级及以上党政干部因公临时出国原则和计划。对出访人员的基本情况、出访任务、日程安排、往返航线，邀请函、邀请单位情况介绍、经费来源和预算等进行公示。围绕全市中心工作，严格因公出访计划的报批管理，全年共办理因公临时出国团组26批次74人。较好地完成任务报批、办证及签证等工作，确保了因公临时出国团组的顺利出行。
2．加强教育，严肃纪律。严格加强外事纪律教育，建立健全出访报告制度。在每个团组出访前，外事部门都组织召开行前会，进行外事纪律培训。出访团组一律实行团长负责制，出访期间严格执行请示报告制度，严格遵守各项外事纪律。每个市自组团组出访回来后，必须于1个月内将出访报告由团长审阅后交给外事部门。并按期将搜集整理的出访报告递交省外侨办。
3．严格程序，规范有序。切实加强领导干部因公出国（境）证件管理。一是建立了领导干部因公出国（境）证件档案，有专柜保管。二是建立了台账及电子档案库。三是建立了证件申领、收缴制度，要求因公临时出国人员回来后7日内将护照上交给市外事部门统一保管，市外事部门及时向省外事侨务办上交公务护照。因公临时出国证件的领取及交还都需由当事人签字，切实加强了因公临时出国证件管理工作的制度化、规范化。
（六）外事交往交流更加顺畅。
1．做好了矿博会外宾接待工作。2015年5月21日—25日，第三届中国（湖南）国际矿物宝石博览会在郴州举办。我局作为筹委会成员单位，制定了第三届中国（湖南）国际矿物宝石博览会外事部分活动方案，在省外侨办的指导下邀请了7位驻华使馆领领事官员参加矿博会，其中有韩国驻武汉总领事馆总领事郑载男、墨西哥驻广州领事馆代总领事熊羽以及吉尔吉斯斯坦驻广州总领事馆副总领事丹尼尔等领事官员，并做好了领事官员在郴州的接送、陪同、参加开幕式活动、科考活动等服务工作。
2．做好了旅游文化节外宾接待工作。2016年10月28日，我局承办了2015年中国郴州“林中之城，休闲之都”国际休闲旅游文化节开幕式，来自省内外近3000名嘉宾汇聚郴州，省委常委、省委宣传部部长张文雄宣布开幕，市委书记易鹏飞致辞，市委副书记、市长瞿海主持开幕式。我局发挥外事侨务港澳工作职能，邀请了南非、立陶宛、日本和港澳等国家和地区的嘉宾，加强了国际交流。
3．做好了来郴观光考察的外宾接待工作。2015年，除以上大型活动的来访外宾，我市先后接待的外宾还有来郴开展世界语交流活动的法国世界语者；来郴进行洞穴科考活动的英国探险协会考察团；来郴参加洲际男篮巅峰争霸赛的美国男篮、丹麦男篮和斯洛文尼亚男篮一行；来我市考察狩猎旅游项目的立陶宛Oksalis公司CEO Mr. Gytis Misiukevicius 一行4人；芬兰赛尔康集团首席执行官马库-汉格斯嘉伟一行等。全市共接待外宾12批126人次，在这些接待过程中，我局积极主动，精心安排日程，热情周到服务，为各考察团在郴考察活动取得圆满成功做出了应有贡献。
（七）对外服务更加周到。
1．服务领导境外招商引资活动取得圆满成功。2015年，先后办理了市长瞿海率矿博会成员赴德国慕尼黑、美国图森招商友城团，市委常委、常务副市长李评带队赴南非团、副市长贺建湘率经贸招商团赴意大利米兰参加世博会、市委副书记龚凤祥率经贸招商团赴日本访问团等团组的各项报批手续。
2．服务郴州文化“走出去”平台建设取得了新的进展。近几年来，郴州拓展对外文化交流方式，努力创新文化“走出去”模式，举办了许多具有浓郁中国民族特色、郴州特色和符合国际文化潮流的文艺演出、文体赛事等活动。如：郴州“大布江拼布绣”作为郴州市唯一参加湖南省文化厅与悉尼中国文化中心联合举办的“湘风楚韵——湖南文化季”活动；湖南湘昆剧团赴日本、香港、台湾的演出；郴州“夕阳红” 艺术团赴日本、台湾、法国、意大利的演出都取得了很好的成效。
（八）服务经济发展更具成效。
1．完善人才和资源要素夯实工作基础。随着近年来我市对外交往的扩大，外语人才的需求量也大大增加。为了及时掌握信息，方便我市对外交往，建立一支稳定、高素质的翻译人才队伍。2014年，我局下发了相关文件，通过县市区外办推荐、学校选拔等方式，搜集翻译人才信息，建立了郴州市翻译人才库。2015年，我们不断补充、完善人才库建设。目前在库人员共87名，语种包括英语、日语、俄语、法语等语言，每次外事活动，参加活动的人员都能出色地完成目标任务。同时，我局加强了对外宣传基础工作，不断完善涉外参观点。在原有省涉外参观点“东江湖”、“苏仙岭”的基础上，我们又增加了“宝山国家矿山公园”涉外参观点。在安排外宾参观考察活动时，有效地介绍了我市的经济社会发展情况和特色资源，积极向外宾展示郴州的对外开放形象，加深了外宾对我市改革开放和“两型社会”建设的认识。
2．利用旅游平台引进外资取得突破。2015年10月29日，在2015年中国郴州国际休闲旅游文化节招商项目签约仪式上，我市与立陶宛OKSALIS公司（该公司是欧洲最大狩猎公司，拥有立陶宛最大的狩猎场及专业的狩猎装备生产线）进行了项目签约，该项目含狩猎场建设、接待服务设施建设、生态观光区基础设施建设和野生动物驯养繁殖、野生动物加工及标本制作及户外狩猎装备销售等经营性项目，总投资10亿元。这也是迄今为止，我市旅游外事侨务工作结合获得较大成果的经典案例。
3．借助侨务港澳平台积极开展经贸交流。2015年以来，我市借助侨务港澳平台开展多次重要的经贸交流活动。4月17至18日，香港英东集团副总裁霍启刚先生率领一支近50人的经贸考察团来郴州开展经贸交流活动，考察团一行先后考察了我市资兴东江湖及稻木科技、格兰博两家企业，沿路参观了国际会展中心和市体育中心等项目，并围绕郴州经济发展和社会建设事业与郴州党政领导及企业界人士进行了深入交流。5月，澳门经济对外贸易管理厅厅长冯润良率澳门“湘澳农超、农批对接项目”考察团来到资兴市考察，澳门蔬菜批发商商会、澳门南粤联丰贸易有限公司与资兴绿成康综合农业开发有限公司成功签约。5月31至6月4日，我市市委书记易鹏飞亲自带队在香港开展了一系列卓有成效的经贸交流活动，考察了香港入口蔬菜批发商会、中国小城镇建设股份有限公司，会见了市政协委员、香港深水埗议会主席永兴籍侨胞郭振华先生、香港宝锋国际金融集团董事长吴连烽先生等金融业、旅游业重要港商，并就郴州经济的活动牵线搭桥，做好联络服务，实现了推介郴州、招商引资新突破。
（九）利用侨资源服务郴州社会公益事业更加突出。
1．全力做好侨爱心工程。我市永兴县“爱心侨（桥）专项（教育）基金”联合统战系统各单位共同举办，共有37名爱心人士捐款9.16万元，结对帮扶64名贫困学生。
2．积极争取侨胞捐款。争取从香港回郴祭祖扫墓的永兴籍港胞伍孝木先生及家人再次向“爱心侨（桥）专项（教育）基金”捐资1万元。争取郴籍侨胞的爱心捐款，美国旧金山的美籍华人、美国湖南同乡联合会共同主席杨星月等一行7人到汝城慰问资助家庭困难的优秀学生，发放慰问金4万元以及药物、保健品等，马来西亚华人王国丰到桂阳县慰问38位贫困学生，并提供每人每学期提供500元资助，澳大利亚华人魏基成夫妇向我市捐赠御寒衣物200件。
3．深入开展“侨心助学”活动。争取美国霍勒?厄普邱奇儿童基金会开展了第15次桂东助学活动，25名贫困学子获得共计43500元的善款。香港房角石协会先后到桂东县一中、郴州市二中开展捐资助学活动，共资助贫困学生140人，资助金额44.4万元。柬埔寨湖南商会来我市爱心捐赠白血病儿童5万余元。侨商联系东莞市孟德LT14团队向涌泉小学贫困学生爱心捐赠1.2万元。
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