政府预算报告目录
一、2018年预算执行情况
（一）2018年预算收支情况
1．一般公共预算
2．政府性基金预算
3．国有资本经营预算
4．社会保险基金预算
5．经批准举借债务情况
（二）2018年预算执行效果
二、2019年预算草案
（一）财政形势分析
（二）编制原则
（三）预算草案
1．市级主要收支政策
2．一般公共预算
3．政府性基金预算
4．国有资本经营预算
5．社会保险基金预算
三、不忘初心，攻坚克难，确保完成2019年预算任务
关于郴州市2018年预算执行情况
和2019年预算草案的报告
（经市五届人大三次会议批准通过）
——2019年1月8日在郴州市第五届
人民代表大会第三次会议上
市财政局局长 宋 华
各位代表：
受市人民政府委托，现将郴州市2018年预算执行情况和2019年预算草案报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年预算执行情况
2018年，我们以贯彻十九大精神为动力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，全面落实市五届人大二次会议各项决议，积极应对复杂严峻的财经形势，预算执行和各项财政工作取得新进展。
（一）2018年预算收支情况
1．一般公共预算
收入预算执行情况：2018年减收因素多，增收困难大，全市各级沉着应对、迎难而上，全力以赴强征管、强调度、强协作、强统筹，千方百计兴产业、培财源、挖潜力、调结构，全市财税收入完成了预期目标，收入规模和质量同步提升，全面达到省对市州绩效考核要求。据快报反映（下同），2018年全市完成一般公共预算收入217.8亿元，为预算的100%，增长7.1%。其中：地方财政收入133.6亿元，增长2.4%；总税收收入和地方税收收入分别完成174.8亿元、90.6亿元；总税比和地方税比分别为80.3%、67.8%，提高 5.6、7.3个百分点；非税收入完成43.02亿元。
市级（含郴州高新区和郴州经开区，下同）完成一般公共预算收入75.8亿元，为预算的100.5%，增长7.6%。其中：地方财政收入完成42.1亿元，增长4.6%；总税收收入和地方税收收入分别完成64.4亿元、30.6亿元，增长13.5%、15.8%；总税比和地方税比分别为84.9%、72.9%，提高4.5个、7个百分点；非税收入完成11.4亿元。市级主要收入项目执行情况如下：
增值税9.9亿元，增长7%。主要是建筑、房地产、批发行业效益较好，增加较多。
企业所得税2.9亿元，增长28.2%。主要是建筑业、房地产业增加较多。
个人所得税1.5亿元，增长19.4%。主要是严格落实全员申报、代扣代缴，工资薪金所得增长较快。
行政事业性收费收入1.3亿元，增长18.2%。
国有资产（资源）有偿使用收入1.9亿元，下降44%。下降较多主要因继续大力压减非正常非税收入。
支出预算执行情况：2018年，全市完成一般公共预算支出413.7亿元，为预算的107.9%，增长4%。市级完成一般公共预算支出70.2亿元，为预算的112.3%，下降0.4%，下降的主要原因：一是2017年提前发放了50%的绩效考核奖和第13个月工资等；二是2018年新增债券中的一般债券比上年减少4.5亿元，相应减少了一般公共预算支出。市级主要支出项目执行情况如下：
教育支出6.5亿元。大力推进中心城区大班额化解，支持完成15所学校建设，盘活多处技校、办公楼等国有资产用于办学，新增学位3.2万个，推进市一中、十五中等普通高中扩容提质，阶段性化解了中心城区大班额问题。
科学技术支出1.6亿元。推进科技体制改革、国家知识产权示范城市创建；出台支持企业研发奖补办法，备案企业增长迅速；支持引进培育创新人才和创新创业平台建设；新增兑现科技创新平台专项奖励1200万元。
文化体育与传媒支出1.9亿元。支持文艺创作，打造文艺精品，支持编排昆剧《乌石记》、歌剧《陈家大屋》，并获省“田汉大奖”；推进全民健身与健康融合、文化体育融合发展；小埠运动休闲特色小镇获首批全国试点补助。
社会保障和就业支出11.8亿元。推进养老保险改革和社区养老服务体系建设；落实各项调待政策，拨付1100万元保障低保、兜底对象、五保提标；安排800万元支持创新创业带动就业；落实2087万元支持涉军维稳解困。
医疗卫生与计划生育支出3.8亿元。推进公立医院综合和医药卫生体制改革，完善基本药物保障运行机制；推进社区卫生服务体系建设，提升医疗卫生服务能力；保障食品药品安全监管，构筑食品药品安全责任体系。
农林水支出3.9亿元。深入推进精准扶贫，支持扶贫“财银保”小额信贷，强化扶贫资金绩效考评；支持实施乡村振兴战略；全面推进生态郴州建设，实施林业转型发展；全面推行河长制、湖长制和水生态文明建设，出台苏仙岭-万华岩和东江湖生态补偿办法。
转移支付执行情况：2018年，预计中省下达我市转移支付229.8亿元，增长6.9%，其中返还性收入11.4亿元、一般性转移支付收入135亿元、专项转移支付收入83.4亿元。特别是均衡性转移支付30亿元，增长10.2%，总量创历史最高水平，这也是我市大力压减非正常非税收入最直接的成效体现。
预计中省对市级转移支付32.6亿元，增长15.3%，其中，返还性收入4.1亿元、一般性转移支付收入14.6亿元、专项转移支付收入13.9亿元。
预计市本级对县市区转移支付20亿元，增长5.1%，其中，一般性转移支付3.4亿元，专项转移支付16.6亿元。
收支平衡情况：2018年，市级地方财政收入42.1亿元，加上上级补助32.6亿元、转贷地方政府债券收入5.6亿元、上年结转0.7亿元、下级上解收入1亿元、各类调入资金12.7亿元，可安排使用的收入总量为94.7亿元。市级一般公共预算支出70.2亿元，加上上解上级1.9亿元、补助下级18.1亿元、地方政府债券还本4.3亿元，支出共计94.5亿元。收支相抵，年终滚存结余0.2亿元。
2．政府性基金预算
2018年，全市政府性基金预算收入78.1亿元，为预算的126.7%，增长93.7%；全市政府性基金预算支出75.6亿元，为预算的148.3%，增长94.8%。
市级政府性基金预算收入25.2亿元，为预算的138.9%，增长77.9%；市级政府性基金预算支出26.5亿元，为预算的198.3%，增长145.6%。政府性基金预算收支较快增长的原因，主要是房地产市场景气，土地招拍挂和开发商摘牌较多，国有土地出让收入大幅增长，支出相应增加。
市级政府性基金预算当年收入25.2亿元，加上级补助收入0.9亿元、上年结余0.8亿元、债务转贷收入5亿元，收入总计31.9亿元。政府性基金预算当年支出26.5亿元，加上解上级支出0.1亿元、补助下级支出0.1亿元、调出资金5.1亿元，支出共计31.9亿元，收支平衡。
3．国有资本经营预算
2018年，全市国有资本经营预算收入8156万元，为预算的93.2%，下降72.8%；全市国有资本经营预算支出7150万元，为预算的137.3%，下降73.9%。收支下降较多主要原因是：2017年北湖区国有资本经营收支因一次性因素完成2.1亿元，2018年预计仅能完成398万元。
市级国有资本经营预算收入720万元，为预算的100%，下降6.5%；市级国有资本经营预算支出582万元，为预算的106.4%，下降4.3%。
市级国有资本经营预算当年收入720万元，加上级转移支付收入35万元，收入总计755万元。国有资本经营预算当年支出582万元，加调出资金173万元，支出共计755万元，收支平衡。
4．社会保险基金预算
2018年，全市社会保险基金预算收入138.3亿元，为预算的167.5%，增长17%；全市社会保险基金预算支出119.3亿元，为预算的161.6%，增长13.9%。
市级社会保险基金预算收入36.1亿元，为预算的173.2%，增长14.1%；市级社会保险基金预算支出34.4亿元，为预算的175.9%，增长18.3%。
市级社会保险基金预算当年收入36.1亿元，加上年结余24.5亿元，收入总计60.6亿元。社会保险基金预算当年支出34.4亿元，加上解上级支出1193万元，支出共计34.5亿元。收支相抵，年终滚存结余26.1亿元。
5．经批准举借债务情况
新增政府债务情况：2018年，省转贷市本级地方政府债券收入47.1亿元，增加15.5亿元，其中新增地方政府债券7.2亿元，增加0.5亿元。
政府债务使用情况：市本级政府债务资金45.2%用于市政建设，26.6%用于保障性住房，11.9%用于生态环保，7.5%用于公路铁路机场，其余用于社保、教育、文化、水利等事业发展。
政府债务偿还情况：市本级政府债务还本3.5亿元，其中通过省厅发行再融资债券偿还3.5亿元。
以上收支数据均为快报预计数，在决算编制中可能还会有所调整，待决算编成后再按程序向市人大报告。
（二）2018年预算执行效果
1．收入质量创近十年新高。按照高质量发展要求，想方设法培植壮大财源税源，千方百计挖掘税收潜力，继续大力压减非正常非税收入，全市财税收入质量大幅提升。预计2018年全市总税比达80.3%，比上年提高5.6个百分点，地方非税占比为32.2%，比上年下降7.3个百分点，收入质量创近十年来最好水平，高质量发展的财税结构已经初步形成。
2．财源建设实现重大转变。一是财政支持资金由无偿使用向有偿使用转变。出台了市政府产业引导基金管理办法，成立了郴州湘江产业引导基金管理有限公司，创新了支持产业发展的新渠道。二是由简单支持向多元帮扶转变。重新修订了《郴州市市本级政府性资金存放商业银行考核激励管理办法》，引导刺激各金融机构支持实体经济发展。筹措过桥资金7700万元，共为26家中小企业提供转贷周转资金。三是由传统手段向信息手段转变。自主研发上线了全市重点财源税源企业动态管理系统，运用信息化手段全方位实时跟踪帮扶重点财源企业。省财政厅领导专程带队来调研该系统，给予了高度评价，并在全省大力推介。四是由资料评审向绩效评估转变。简化资料申报，聘请第三方征信公司对申报政府奖补资金的工业企业进行征信记录查询和综合财务分析，强化“凭税收定支持”的导向，提高了涉企专项资金投放的针对性与有效性。深度融合绩效管理和预算管理，实现了绩效评价和预算安排的有机结合。
3．重点领域财政保障有力。坚持集中财力办大事，严控一般性支出，全力保障重点领域资金需求。预计全市民生领域支出完成328.6亿元，占一般公共预算支出的79.4%；全市节能环保支出完成14.9亿元，增长37.9%；精准扶贫支出完成16.3亿元，增长55%。统筹安排1.1亿元，用于支持宜章、汝城、安仁脱贫攻坚。在全国首创农信担保平台助力精准扶贫模式，在省财政贴息贴保的基础上，对吸纳建档立卡贫困户务工进行奖补，按每5万元贷款对接1名贫困人口的标准进行贴保贴息，贷款主体最高可享受零成本。此做法得到财政部高度肯定，并在全国推广。
4．财税管理改革全省领先。深入推进财政“放管服”改革，国库集中支付新增加预算单位自主选择业务代理银行、简化公务卡报账程序等六项自主权，提高了财政资金运行效率。进一步提高政府采购限额标准，取消了协议供货、定点采购供应商制度和限额标准以下采购项目备案制度。提高了财政评审标准起点。完善部门预算编制模式，重构“财政-部门-单位”三级财政管理制度。强化政府财力统筹使用，将国有资本经营预算统筹比例提高至24%。加强存量资金统筹使用。推行专项资金零基预算，将市本级专项资金整合压减至74项。深入开展“上门至少服务两次”活动，市财政部门全年上门服务预算单位（含二级单位）172家。
5．防控债务风险开局良好。成立了由市委书记任顾问，市长任组长的政府性债务管理工作领导小组，组织开展了四轮核实甄别债务摸底，出台了《郴州市政府性债务管理办法》《关于加强对县市区政府性债务风险防控的具体意见》等一揽子政策文件，确定了“三定三明三到位”债务管控机制。全市争取新增债券34.76亿元，通过债务延期降息、债权融资计划、中期票据（MTN）和私募债券（PPN）等方式，防范化解债务逾期风险。2018年全市偿还本息和化解政府债务风险341.5亿元，整体政府债务风险总体可控。认真落实政府建设项目“停、缓、调、撤”要求，全面实行政府投资项目债务风险评估制度，严控新增政府性债务。大力推进平台公司化债、转型、求效，全市93家融资平台公司撤并为21家。
6．干部综合收入大幅提高。在政策允许和财政可承受的前提下，尽最大努力提高干部职工和离退休干部待遇。2018年市直单位在职人员绩效考核奖励标准人平增加0.5万元。增加3%绩效奖励总额，用于专项奖励“三重”工作的优秀工作者。同时，将离休人员、退休人员节日补贴、综治奖、精神文明单位奖由原奖励标准的50%分别提高到90%和75%。
总体来看，2018年我市财政运行平稳，我们也清醒地看到，当前财政工作中存在一些问题和困难：一是财政收入增长放缓趋于常态化，经济环境有变，不确定因素增多，下行压力增大，企业经营困难较多，新旧动能转换不完全，产业转型和涵养财源亟需进一步加快。二是重大基础设施建设、民生领域补短板、经济发展提质增效等重点领域支出刚性增长，传统依赖财政投入模式的瓶颈日益凸显，资金渠道拓宽和体制机制创新亟需进一步推进。三是财政改革任务艰巨，支出结构较为固化、部分资金绩效不高等问题依然存在，预算约束力不强等现象仍未杜绝，深化改革和强化监管的力度亟需进一步加大。对这些困难和问题，我们将采取有效措施认真加以解决。
二、2019年预算草案
（一）财政形势分析
综合考虑国内外形势，2019年，我市财政经济挑战与机遇并存、困难和希望同在。一方面，经济运行不确定因素较多。国家将实施更大规模的减税、更加明显的降费，省里继续实施收入质量提升计划、国土出让收入保持增长难度不小，重点领域和“三保”等刚性支出需求多、偿债高峰期还本付息压力大，脱贫攻坚进入决胜期投入多。另一方面，有利因素依然较多。中央一批精准有力的调控政策陆续出台，重点税源行业逐步回暖，带动相关税种快速增长。我市积极推进“产业项目建设年”活动“六个一”工程和“12368”重大产业项目建设，旗滨光伏玻璃、新田岭钨业、雄风稀贵金属等项目先后竣工投产，为财税增收提供有力支撑。
（二）编制原则
1．量入为出，量力而行。合理确定收入预期。区分轻重缓急，根据财力状况科学安排各项支出。
2．收支平衡，不列赤字。实行收支平衡预算，不留缺口，不列赤字预算。
3．有保有压，积极稳妥。继续压减一般性支出和专项资金，继续压减政府投资规模，集中财力保障好“三保”“三大攻坚战”“六稳”。
4．优化结构，提高效益。调整优化支出结构，促进财政资金优化配置。全面推进预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。
（三）预算草案
1．市级主要收支政策
（1）聚焦提质增效，确保可用财力稳定增长。全面落实全省收入质量提升“三年行动计划”，继续压减非正常非税收入。加大收入均衡入库力度。加大向上争资力度，密切关注中省政策动向，积极向上反映我市实际情况和困难，争取更多的转移支付向我市倾斜。
（2）聚焦基本保障，加大人员经费保障力度。优先保障“三保”支出，足额保障人员经费和基本办公经费，原则上按30%的标准压减专项经费。新增安排医保补助资金和精神文明单位奖励。将市直单位在职人员2018年绩效考核奖励标准增加0.5万元，同时增加3%绩效奖励总额，专项奖励“三重”工作的优秀工作者，将离休人员、退休人员节日补贴、综治奖、精神文明单位奖由原奖励标准的50%分别提高到90%和75%。
（3）聚焦重大战略，加大重点支出保障力度。突出支持实施“三大攻坚战”，保障市委重大战略决策部署和市人大有关决议决定资金需求。一是保障北湖机场、市委党校扩容提质、市档案馆建设等项目建设。二是支持重大公共服务等民生项目建设。支持中心城区中小学化解大班额“三年行动计划”实施，保障市一中新校区、市十五中扩容提质、雪亮工程等重点工程。三是继续助力脱贫攻坚。进一步强化脱贫攻坚投入保障，继续统筹资金专项支持实施脱贫攻坚。
（4）聚焦化债求效，加大偿债资金安排力度。为有效化解市本级政府债务风险，守住“三个不超过10%”，进一步加大偿债资金保障力度。一是加大向省申报新增债券力度。二是加大到期本息偿还力度。市本级2019年到期债券本息共计7.6亿元，其中：本金2.6亿元拟从省转贷的借新还旧债券资金安排，政府债券利息5亿元纳入市本级预算安排。三是落实其他债务偿还。安排0.2亿元用于化解市城管局和市住建局历年城市基础设施建设债务。四是计提政府偿债准备金。按当年地方财政收入的10%提取政府偿债准备金4亿元。
（5）聚焦两区两园，加大对中心城区支持力度。进一步完善市与两区两园财政体制。市与两区两园共享增量税收分享比例2016年已由68:32调整为60:40，从2019年起调整为40:60。尽最大努力激发两区两园增收积极性。
2．一般公共预算
2019年，全市一般公共预算收入按上年快报数增长6%安排，为230.9亿元，地方财政收入按上年快报数预期增长2%安排，为136.3亿元，加预计上级补助收入、上年结转、调入资金、动用预算稳定调节基金，减预计上解上级支出、地方政府债券还本支出，当年全市财力313.7亿元。全市一般公共预算支出安排312.9亿元，比上年年初预算增长6.7%。
市级一般公共预算收入按上年快报数增长6%安排，为80.3亿元，地方财政收入按上年快报数增长2%安排，为43亿元，加预计上级补助收入（列入市级预算的上级转移支付为22亿元，较上年预算增长19.9%，其中返还性收入4.1亿元、一般性转移支付收入11.7亿元、专项转移支付收入6.2亿元，较上年预算分别增长29.4%、54%、-18.6%）、下级上解收入、上年结转、调入资金、动用预算稳定调节基金等，减预计上解上级支出、补助下级支出、地方政府债券还本支出，当年市级财力66亿元。市级一般公共预算支出安排66亿元，增长15.2%。
市级地方财政收入主要项目安排情况：
（1）税收收入33.4亿元，增长8.9%。其中：增值税11.1亿元，增长12.6%；企业所得税3.2亿元，增长9.4%；个人所得税1.6亿元，增长8%；城市维护建设税4.2亿元，增长7.9%；房产税1.6亿元，增长7.8%；印花税0.8亿元，增长8.6%；城镇土地使用税1.3亿元，增长7.8%；土地增值税4亿元，增长7.7%；契税3.8亿元，增长8.4%。
（2）非税收入9.6亿元，下降15.8%。其中：专项收入3.7亿元，下降0.5%；行政事业性收费收入1.1亿元，下降20%；罚没收入1亿元，下降18%；国有资源（资产）有偿使用收入1.3亿元，下降30%；政府住房基金收入1.3亿元，增长1.1%；其他收入1亿元，下降19.9%。
市级一般公共预算支出主要项目安排情况：
一般公共预算支出安排66亿元，比上年增加8.7亿元，增长15.2%。
（1）“三保”支出安排41.3亿元，比上年增加1.9亿元，增长4.8%，占一般公共预算支出比重62.6%。其中：
①保工资支出19.9亿元，比上年增加2.6亿元，增长15.2%，占一般公共预算支出比重30.2%；
②保运转支出6.8亿元，比上年减少0.04亿元，下降0.6%，占一般公共预算支出比重10.3%；
③保民生支出14.6亿元，比上年减少0.7亿元，下降4.5%，占一般公共预算支出比重22.1%。（下降的主要原因：一是原由机关养老保险处代发的离退休人员13个月工资等专项支出改由纳入部门预算基本支出列支；二是2018年社会养老保险财政缺口补助安排充足，2019年相应减少；三是压减原安排省直管县市的部分专项支出。）
（2）三大攻坚支出安排5.4亿元，比上年增加4亿元，增长299.8%，占一般公共预算支出比重8.1%。其中：
①扶贫支出0.6亿元，比上年增加0.1亿元，增长21.6%，占一般公共预算支出比重1%；
②环保支出1.4亿元，比上年增加0.6亿元，增长81%，占一般公共预算支出比重2.1%；
③化债支出3.4亿元，占一般公共预算支出比重5.2%。
（3）园区及发展支出（六稳）支出安排4.6亿元，比上年增加3亿元，增长182.1%，占一般公共预算支出比重7%。
（4）科技支出安排0.7亿元，比上年增加0.3亿元，增长56.6%，占一般公共预算支出比重1%。
（5）维稳方面支出安排1.8亿元，比上年增加0.05亿元，增长3.1%，占一般公共预算支出比重2.7%。
（6）其他方面支出安排12.2亿元（含中省专项转移支付6.8亿元、综合预算及征管经费2.4亿元、预备费1.3亿元、其他支出1.7亿元），比上年减少0.5亿元，下降3.8%，占一般公共预算支出比重18.5%。
3．政府性基金预算
2019年，全市政府性基金预算收入85.2亿元，较上年增长9.1%；政府性基金预算支出70.2亿元，较上年增长37.8%。
市级政府性基金预算收入27.4亿元，较上年增长9%；政府性基金预算支出28亿元（含专项债券付息和偿债准备金等支出），较上年增长109.4%。
4．国有资本经营预算
2019年，全市国有资本经营预算收入8532万元，较上年增长4.6%；国有资本经营预算支出7411万元，较上年增长42.3%。
市级国有资本经营预算收入700万元，较上年下降2.8%；国有资本经营预算支出490万元，较上年下降10.4%。
5．社会保险基金预算
2019年，全市社会保险基金预算收入96.3亿元，较上年下降30.4%；社会保险基金预算支出88.1亿元，较上年增长19.3%。
市级社会保险基金预算收入23.3亿元，较上年下降35.4%；社会保险基金预算支出22.5亿元，较上年增长15.3%。
需要说明的是，市本级已按要求上报了2019年地方政府债券需求，预计2019年新增债券比2018年7.2亿元有所增长。为此，拟将不能通过一般公共预算和政府性基金预算安排的市本级政府投资项目“三个一批”方案确定的2019年北湖机场、市委党校扩容提质、市档案馆建设、雪亮工程等重点建设项目需财政安排的资金6.4亿元，通过新增债券安排。届时根据省转贷新增债券资金情况，按相关政策和要求纳入2019年政府预算调整安排。
三、不忘初心，攻坚克难，确保完成2019年预算任务
1．着力抓财源兴产业促发展。在巩固传统财源基础上，拓展新兴财源。落实好减税降费系列政策措施。加快基金运作，引导社会资本投入，支持“9个优势产业链”和“6个产业集群”壮大发展。积极探索新的担保业务模式，加快市中小企业信用担保公司重组和增资，鼓励两园两区及有条件的县市注资参股。按照“金额减半、数量减半、事前改事后、修改制度规则”的思路，统筹整合市本级现行7大类产业引导资金为4类产业扶持资金，分别为乡村振兴扶持资金、工业（科技）产业扶持资金、现代服务业扶持资金、文旅产业扶持资金。将开放型经济专项、园区发展专项、综保区高质量发展专项、会展业专项整合为开放型经济发展专项资金，规模扩大到1亿元。全面清理规范奖补政策，统一以“财税贡献、就业人数、科技创新、投资到位和上市融资”等要素为主要指标实行后补助。
2．着力抓管理严约束提效益。严格预算执行，坚持先有预算后有支出，预算没有安排的不得支出，年度预算执行中依法控制预算调剂事项，规范超收收入使用，严格控制新增财政支出款项，严禁对非预算单位未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。加快预算执行进度，增强预算执行的时效性和均衡性。完善财政专项资金管理，堵塞漏洞提高效益。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。
3．着力抓改革建机制增活力。完善市与区财政管理体制，支持两区两园加快发展和防范债务风险。加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。探索建立预算单位银行账户动态化监管模式，对预算单位银行账户情况实时跟踪。推进政府购买服务，提高政府向社会组织购买服务的份额或比例。采取综合报告和专项报告相结合方式，推动建立向市人大常委会报告上年度国有资产管理情况的年度报告制度。加快推进市与区事权与支出责任划分改革。
4．着力抓化债防风险守底线。加强债务管理，强化风险管控，确保不发生系统性、区域性债务风险。建立健全偿债准备金制度，降低潜在财政风险。统筹财政、平台及担保公司可用资金，组建债务风险防控过桥基金，强化全市整体风险防控能力。强化债务工作督导考核和责任追究，探索建立纪检、财政、发改、人行、国资、银监、证监等部门联合监管机制。
以上报告，请予审议。
责任编辑/段君佳