2008年防震减灾工作总结
郴州市地震办
（2008年12月15日）
一、2008年防震减灾工作情况
2008年，在市科技局及上级业务部门的正确领导和支持下，我办紧紧围绕科技局 “2008年工作要点”和年初的工作思路，积极工作，开拓创新，各项工作取得了明显成效。
1、领导重视，防震减灾工作环境优化
今年，对于郴州地震工作是非常不平凡的年份。年初，郴州遭受了百年不遇的冰雪灾害，3月1日《防震减灾法》实施十周年，5月12日又发生汶川大地震。我们抓住机遇，积极开展了大量有针对性的工作，积极向市委、市政府汇报，加大宣传力度，使防震减灾工作引起了社会的广泛关注，得到了各级领导的高度重视，全市社会防震减灾工作环境得到明显优化。
市委书记戴道晋、市人大常委会主任刘湘娥、市政协主席刘广明率市直有关部门的领导察看地震监测设施，并现场召开了防震减灾工作专题会议。市人大副主任黄诚、李熙平，市政府常务副市长毕华、副市长王贤国，市政协副主席许时典等领导也到了市地震台调研指导工作。国家、省地震局的领导也非常关注郴州地震工作，国家地震局常务副局长刘玉辰专程到郴州考察调研，省地震局局长全德辉两次来郴指导工作。市政府先后下发了《关于加强防震减灾工作有关问题的会议纪要》、《关于进一步做好防震减灾工作的通知》两个文件，对我市的防震减灾工作提出了明确要求。市委就市地震办升格问题进行了研究，现正在办理相关审批。
由于领导的高度重视，防震减灾工作已纳入各级领导的重要议事日程，各县（市、区）均积极开展了防震工作，安仁、永兴、桂东、资兴、嘉禾、临武等县还召开专题会议，研究防震减灾工作，成立了地震办公室。同时，市财政加大了对防震减灾工作的支持力度，今年首次安排了群测群防专项经费10万元，实现专项经费安排新突破，另外还增加了办公和台站运转经费近8万元。
2、加强宣传，群测群防工作深入开展
开展地震群测防工作，加大防震减灾工作和科普知识的宣传，促使社会公众增强防震减灾意识，是我们今年一项重点工作。一是积极开展地震科普宣传。今年来，我们利用《防震减灾法》实施十周年宣传日、科技活动周、应急知识宣传月等时机，特别是汶川大地震后民众对地震普遍关注的契机，大力开展地震科普宣传，高密度、不间断地通过电视、报纸、网络等新闻媒体和采取知识讲座、展出图板、发放宣传单、专家咨询等多种形式，积极开展防震减灾知识进校园、进社区、进企业、进乡村活动。先后接受电视、报纸、网络的采访15次，发布各类宣传和工作稿件40余篇次；在市城区、街道、市人民会堂、湘南学院、市六中、华湘化工公司、华塘镇、栖风渡镇、方元镇开展地震科普知识巡回展，展出展板300余块次，发放宣传资料10000余份，接受咨询2000余人次。同时，应相关单位的邀请，我办举行四场地震知识专题讲座会，听众6000多人，社会反响好，获得一致好评。二是认真开展“地震科普示范学校”。为了做好示范学校的建设工作，地震办专门到衡阳等地考察取经。成立了由市政府副秘书长任组长、市科技局、市教育局、团市委、市应急办、市地震办为成员的创建工作领导小组。经考察筛选，确定市涌泉小学为示范学校创建单位。目前，已进入了实施、预演阶段，年内将适时举行授牌仪式。三是扎实开展地震宏观观测和农村民居防震保安工作。按照年初的计划，积极指导县（市、区）拓展地震工作，使群测群防工作履盖全市11个县（市、区），每个县（市、区）均建立了1个以上宏观观测宣传点和1个以上的农村民居防震示范点。经实地考察、认真筛选后，确定了北湖区市郊乡杉山岭等11个自然村为市级地震宏观观测宣传点，认定了郴州江镇三里田村等11个自然村为市级农村民居防震保安示范点，并聘请了地震宏观测报宣传员和农村民居防震保安助理员，为每个工作点制作了宣传图板。四是进一步完善了灾情速报网络。在全市范围内每个乡镇确定了一名“地震灾情速报员”，明确了要求和职责。通过一系列的工作，全市公众防震减灾意识明显提高，应急避震能力明显增强。
3、加强执法，抗震设防工作稳步推进
经过多年的努力，市发改委、建设局、政务中心等部门非常重视抗震设防工作，基本形成各负其责、齐抓共管的格局。现在，全市的重点工程建设可行性评估都邀请地震办派员参加。建设工程抗震设防要求确认工作已纳入市政务中心9个单位合并收费之一，抗震设防工作逐步走向规范，发改委没有地震部门的审批意见书不立项，建设局对没有防震数据的建设项目就不予以图审。同时，为了进一步方便群众，理顺工作关系，我们进一步规范了办事程序，更新了办事指南，提高了服务质量，加大了执法力度。每一个进行抗震设防要求确认的项目都开展现场踏勘，认真负责填好审批书。先后完成了公安指挥大楼、房产交易大厦、职业技术学院整体搬迁、华湘化工、云锡基地等一批重点项目工程项目的地震安全性评价工作。全年现场踏勘和实测建设工程行政许可项目56项，较好地完成了年初制定的目标。
4、依靠科技，地震监测工作水平不断提高
去年，我们全面完成了“郴州数字地震观测仪改造及信息节点建设项目”，实现了数字地震观测技术的远程控制和信息资源共享，大大提升了台站的地震监测能力。今年，又添置一台电脑。设备安装完毕投入运行以来，数据稳定实时地传输到省台网数据中心，没有出现重大仪器故障和长时间断记，误码率低。测震台站波形连续率大于97%，传输延时小于5秒，连续波形完整性大于98%，均优于国家“十五”数字测震网络项目技术指标及测震分项验收细则的要求。为优化观测环境，今年还对地震台的环境进行了整治，清除了灌木杂草，做了一些简单的美化亮化工程。根据市领导的指示，需要建设苏仙岭地震前兆台和东江水库监测台网。我们已做了大量前期调研、汇报工作，并制定了建设方案和预算，相关工作也正在积极展开。
5、积极应对，确保大地震社会秩序稳定
我市地震台及时准确监测到了这次地震。市科技局、地震办对此次震情作出了快速反应，市科技局局长邓广兴、副局长邹曲安带领市地震办工作人员第一时间赶到了市地震监测台，紧急会商情况后，第一时间确认为汶川8.0级地震，及时报告市委、市政府和相关部门。市委书记戴道晋、副市长王贤国就应对此次地震作了批示。按照领导的要求，我们及时抓好以下几项工作：一是向各新闻媒体介绍此次地震相关情况，让民众了解真相，平息了一些地震谣言；二是及时解答市民提出的问题，消除民众的恐慌心里，稳定社会生产生活秩序；三是进一步加强地震监测预报工作，保持与省监测台网的联系，关注余震发生情况；四是及时了解各县（市、区）震感情况，关注和核实发生的异常情况，并把相关情况向省地震局作了汇报。期间，我们还专门编印了二期震情信息。及时向市领导、省局报告情况。通过大量工作，我市在汶川大地震时期，没有发生一起因地震引起社会不稳定事件，得到市委、市政府和省地震局的认可，我办地震监测水平和地震应急能力得到了检验。
6、加强管理，团队战斗力明显提高
按照科技局“内强素质、外树形象”的要求，我们进一步统一思想、转变作风，提升办事能力和服务水平。一是全面推进县（市、区）的防震减灾工作。今年，防震减灾工作首次纳入县（市、区）科技工作目标考核，有力促进县（市、区）防震减灾工作的开展，工作层面得到进一步拓宽。10月底，我们还组织了全市各县（市、区）的地震工作人员参加了省地震局组织的“抗震设防要求管理培训班”。二是修改完善了《郴州市地震应急预案》。根据形势变化，我们在及时对《预案》进行了修改和完善，并在广泛征求意见的基础上，通过了二十余人参加的专家评审后市政府颁发实施。为在破坏性地震临震预报发布或突发破坏性地震发生后，快速有序开展应急救灾，最大限度减轻地震损失发挥巨大作用。三是强化管理，内部环境明显改善。进一步明确了工作职责，加大工作督查力度，实行工作月报与会商制度，理顺各自的工作关系。加强了财务与内物档案管理，强调工作纪律性。通过这一系列工作，团队精神面貌有明显改观。四是加强信息宣传，地震工作显示度不断提高。开通了“郴州防震减灾网”，并通过网站及其他媒体宣传郴州防震减灾工作和地震科普知识。全年共被“郴州科技网”、《湖南防震减灾工作》、《郴州科技简报》、《郴州日报》、《郴州宣传》等采稿60多篇。五是创造学习条件提升工作能力。市办主要人员均参加了国家、省局组织的业务培训，我们还积极引导工作人员自学、互学，不断提升工作人员的业务能力。
2008年防震减灾工作有了长足进步，但与上级要求还有一定些差距：一是地震工作机构还不健全，二是应急救援体系还未确立，三是工作业务能力和人员素质有待进一步提高。这些问题，我们将作为明年的重点工作出努力。
二、2009年防震减灾工作思路
2009年的防震减灾工作，我们将深入贯彻落实市政府《关于加强防震减灾工作有问题的会议纪要》和市政府办《关于进一步做好防震减灾工作的通知》，争取财政进一步加大投入，按照省地震局和市科技局的要求，积极构筑防震减灾工作体系，进一步提升地震监测预报能力，努力提高地震应急管理水平，依法加强抗震设防工作，切实开展群测群防工作，加大防震减灾宣传培训，不断提高我市防震减灾综合能力，为保护人们生命财产与构建和谐社会提供强有力的保障。
一是积极筹建郴州市防震减灾应急中心。配合科技局积极展开工作，力争完成征地手续并破土动工。
二是完成苏仙岭地震监测台改造、前兆台建设和东江水库地震数字监测台网的建设。这项工作是戴书记现场办公会部署的，预计需投入资金80余万元，目前已完成了一部分前期调研准备工作。
三是加大执法力度，继续加强建筑抗震设防要求管理。完善机制，理顺关系，加强监督和检查，特别是重大工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价监管。适当的时候，请人大开展一次建设工程抗震设防要求专项执法督查活动。
四是继续做好防震减灾科普宣传。抓住重要活动日、科技周、宣传月，种用各种媒体，广泛开展防震减灾社会宣传，普及防震减灾知识，提高应对能力。争取每个县（市、区）建设一所示范学校，通过示范学校辐射宣传普及效果。
五是指导县（市、区）开展防震减灾工作。争取各县（市、区）都要成立地震工作机构，适时进行人员培训和业务指导，开创全市防震减灾工作的新局面。
六是加强地震监测分析工作。进一步优化地震台的监测环境，确保各测项仪器设备的正常运转和监测资料的连续、稳定、可靠。密切监视震情，及时分析处理各项监测资料，及时提供地震超势预测和预警意见。
七是继续开展地震群测群防工作。大力推进农村民居防震保安工程。把农村民居切入新农村建设、农村基础设施建设，着力推进。对各地震宏观观点宣传点进行优化、调整，对聘请的工作人员进行培训。