根据省市对市直预算单位绩效考核管理工作的相关文件精神和具体要求,现将我室2016年度整体支出绩效自评报告如下:
一、部门概况
(一)部门基本情况
2016年部门整体支出范围包括市委政研室(正处级)、市委改革办(常设机构)、市全面小康办(临时机构)的所有经费。合署办公,一个机构、两块牌子,没有下属二级机构。本部门核定编制数18名,全额编制18名,实有人数23人,其中:在职在编人员18人、改革办借调人员1人、小康办借调人员1人,离休人员1人,退休人员2人。
(二)部门整体支出规模总体情况
部门收入全部为财政拨款收入;整体支出包括保障我室日常行政运行的经费以及市全面小康办、市委改革办、专项课题调研费、《郴州通讯》编印、《市委通报》印刷、领导文稿印刷等专项经费。其中基本支出316.81万元,项目支出130.78万元,合计部门整体支出447.59万元。
二、部门整体支出管理及使用情况
(一)基本支出
2016年部门整体基本支出为316.81万元,是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:
①工资福利支出135.02万元,包括用于基本工资、津贴补贴、社保缴费等。
②对个人和家庭补助支出28.97万元,包括离退休费、住房公积金等。
③商品和服务支出83.10万元,包括办公费、交通费、会议费、印刷费、水电费、物业费、办公设备购置等日常公用经费。
④同级政府间转移性支出68.09万元。
⑤其他资本性支出1.63万元,包括办公设备购置等。
基本支出中“三公”经费支出数为19.19万元(,其中:因公出国(境)费0万元,公务用车购置及运行费11.89万(其中:购置费0万元、运行费11.89万元),公务接待费7.3万元。
(二)项目支出
2016年项目经费整体支出数为130.78万元,是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。其中:
①(市委改革办工作经费)支出33.04万元。主要用于全面深化改革统筹、协调、督察、指导等工作经费。
②(市全面小康办)支出39.48万元。主要用于推进郴州市全面建成小康社会的统筹协调、调研指导、日常办公经费等。
③(调研费)支出36.78万元。主要用于根据市委意图和部署,围绕党的中心工作,进行有关政治、经济、文化等方面的调研,提出意见和建议供市委决策参考。
④(郴州通讯编印费)支出11.48万元。主要用于编辑、印刷、发行《郴州通讯》。
⑤ (决策参考印刷费)支出5万元。主要用于参与市委有关重大决策或部署的试点和实施指导工作,即时总结推介典型经验。
⑥(市委通报印刷费)支出5万元。主要用于市委及市委主要领导重要决策及讲话内容通报的编印。
另外,先行先试项目经费与领导文稿资料印刷费今年暂未单列,产生的相关费用合并列入上述几个项目经费之中。
三、资产管理情况
我室建立了一系列的固定资产申购、使用、管理、报废等制度,严格按照相关文件要求综合管理部门资产。2016年8月,我室按照全市固定资产清查工作的相关要求,我室对本单位资产状况进行了全面清查,固定资产系统中的固定资产数据与财务做账系统中的固定资产数据总体上基本吻合。
四、部门整体支出绩效情况
(一)以文辅政迈上新台阶。一是围绕全局抓实决策参谋。结合郴州每一个重要阶段、每一个重要节点的发展实际,提出了一系列意见和建议。二是深入实践抓实调查研究。先后围绕全面深化改革、全面建成小康、产业转型升级、园区发展等课题,深入开展调查研究,撰写了《赴安徽三市学习农村电商发展的考察报告》《关于园区管理及财政体制工作的调研报告》《关于打造湖南“新增长极”的思考》等一批调研报告,为市委科学决策提供了参考依据。三是精益求精抓实文稿服务。按照易鹏飞书记的执政理念和执政思路,拟写的《市第五次党代会报告》《市委经济工作报告》《在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话》《推动全面从严治党落细落小落基层》等文稿,不仅获得了易鹏飞书记的肯定,还受到了广大干部群众的认可。先后起草的《推动全面从严治党落细落小落实》《再谈“抓落实”》《打好党建组合拳、提升群众获得感》《安全生产“不怕千日紧,只怕一时松”》《推动“五个突破”、担当增长极使命》《做优做强服务业、助力打造新增长极》等文章,在中、省主流媒体刊发。四是拓展领域抓实综合服务。按照“贯彻市委意图、探索发展新路、提供决策参考、展示林邑风采”的宗旨,全力办好《郴州通讯》,其中创新编发《中国共产党郴州市第五次代表大会》专刊1期。根据工作需要,着力办好《郴州改革》《改革专报》《决策参考》《小康动态》《呈阅件》等刊物,积极主动整理领导讲话编发《市委通报》33期,及时传达市委重大决策信息。2016年共编印《呈阅件》9期,易鹏飞书记对每期都作出了重要批示。
(二)深化改革实现新突破。重点围绕供给侧结构性改革、市场主体服务便利化系统性改革、政府机构改革和行政审批制度改革、农业农村改革、便民利民改革等内容,进一步谋实谋深改革任务,切实当好改革参谋助手。抓实改革重点。今年确定的7大类49个方面137项改革任务有序推进,进展顺利,形成改革成果109项。其中,供给侧结构性改革有力推进,房地产去库存经验在全国棚改工作座谈会上推介,工业降成本的15条措施取得初步实效;财税体制6项重点改革深入推进;“营改增”试点全面推行;行政审批标准化改革、社会信用体系建设、政府服务“网上办”改革、项目审批提速提效等改革事项统筹推进,行政效能服务极大提升;培育农村新型经营主体、农村土地确权颁证、扶贫工作机制等农村综合改革深入推进;以司法责任制为核心的4项改革正式启动;行政案件集中管辖试点、撤乡并村等改革任务全面完成;公务用车制度、11家市城区公立医院、不动产登记、城区化解大班额等改革大力推进,改革红利不断释放,人民群众和市场主体的获得感显著增强。四是探索改革试点。大力先行先试,重点抓好了39项探索性改革试点任务。其中,国家级试点有资兴市国家新型城镇化综合改革试点、宜章梅田镇国家经济发达镇行政管理体制改革试点等9项;省级试点有生态红线制度划定、行政案件集中管辖、供销社综合改革等20项;自主探索的改革试点有专利技术质押和排污权质押贷款、行政审批标准化建设、建立医养结合推进健康养老养生产业发展的体制机制等11项。
(三)全面小康取得新实效。2016年,郴州市紧紧围绕“加快建设‘五个郴州’、打造湖南‘新增长极’、率先实现全面小康”总目标,以全面小康总揽经济社会发展全局,聚焦短板,精准施策,有力有效推进全面小康工作,全市经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。全市全面小康总体实现程度为94.7%,较上年提高4.8个百分点,经济发展全省排名第二,获全面小康经济发展工作优秀奖。各县(市、区)全面小康总体实现程度稳步提升,北湖区、临武县获省全面小康推进工作十快进县奖,资兴市、桂阳县、永兴县获省经济强县奖。
五、存在的主要问题及改进措施
过去由于制度不够完善、人力不足等原因,在资产管理、资金使用等方面,不同程度地存在一些操作不够规范、跟踪不够及时、衔接不够充分等问题。为此,我室立足实际,不断加强自身建设,坚持推行精细化管理,建立健全各项制度,对文稿工作、党刊编辑、文件管理、值班、财务管理、车辆管理等实行量化考核。财政各项资金管理严格执行财务管理制度,及时专款支付,做到了财务处理及时,会计核算规范。各项目资金严格实行专款专用,建立了专门的固定资产采购制度,依法依规按照政府采购程序进行集中统一管理,没有出现项目资金被挤占、挪用的情况,保证了各项工作的顺利实施。
责任编辑/李文娜