一、专项概况
(一)专项基本情况。
非物质文化遗产保护专项经费为市级非遗保护专项资金,用于市级非物质文化遗产保护和市级非物质文化遗产代表性传承人开展传承活动,共涉及到我市大布江拼布绣、尝新节、栖凤渡鱼粉制作技艺、湘南民居木雕、嘉禾菜刀锻造技艺5个项目和 90名传承人共40万元非遗保护专项资金,其中项目专项资金22万元,传承人补助资金18万元。
(二)专项立项情况。
立项依据是《中国非物质文化遗产办法》和《湖南省实施<中国非物质文化遗产法>办法》,其中《中国非物质文化遗产法》第一章第六条提到:县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并将保护、保存经费列入本级财政预算。第四章第三十条提到:提供必要的经费资助其开展授徒、传艺、交流等活动。2018年初,市文化行政部门下发通知,组织市级非物质文化遗产项目和市级传承人非遗经费申报工作,经过严格审核,共5个项目90名传承人具备申报资格。
(三)专项绩效目标设定情况。
项目绩效总目标:传承非物质文化遗产项目,保存非物质文化遗产实物,开展非物质文化遗产调查研究工作,传承人带徒授艺,开展传承活动,配合文化行政部门做好宣传展示工作。项目阶段性绩效目标:各项目保护单位能够积极配合文化部门开展传承传播、宣传展示活动,培养了一批优秀的传承人。
二、专项资金使用及管理情况
(一)专项总投资及资金来源情况;
市级非遗保护专项资金为市级财政安排资金40万元。
(二)专项资金安排落实及到位情况;
2018年市级非遗保护专项资金是市财政局分别给市级非物质文化遗产项目和传承人所属财政部门下达经费指标,再拨付给非遗项目和传承人,目前,已全部下发至项目保护单位和传承人。
(三)专项资金实际支出使用情况;
非遗项目和传承人资金共40万元,其中:非遗保护项目22万元,传承人补助18万元,项目保护经费主要用于大布江拼布绣实物收集4万元、尝新节开展传承活动3万元、栖凤渡鱼粉制作技艺开展鱼粉传承活动3万元、湘南木雕开展研讨会和培养传承人9万元、嘉禾菜刀锻造技艺培养传承人和开展非遗传承活动3万元;传承人经费18万元用于补助90名市级非遗传承人。项目保护经费和市级传承人补助经费于2018年11月由财政部门拨付到位,各非遗项目按照专项资金使用要求及规定,依法、合理、合规使用,各项目全年实际支出共22万元,市级非遗传承补助经费已全额发放至传承人。
(四)专项资金管理情况。
市级非遗保护专项资金为项目保护单位和项目代表性传承人管理和使用,按照非遗保护的相关政策和规定,全部用于非物质文化遗产项目的保护及传承人补助,无挤占、挪用现象,资金使用效益良好。
三、专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析。
2018年4月,市文体广新局下发了市级非遗资金申报工作的通知,县市区共18个项目保护单位95名传承人开展资金申报工作,经审核、研究同意发放6个非遗项目保护单位5个项目,90名传承人市级非遗经费40万元,并于2018年底下发至项目保护单位和市级传承人。
(二)专项管理情况分析。
根据《湖南省实施<中国非物质文化遗产法>办法》和《郴州市非物质文化遗产项目代表性传承人管理办法》要求,对项目和传承人活动开展情况予以考核。
(三)专项完成情况分析。
各项目保护单位和传承人基本上完成了个人年初制定的传承工作计划,完成情况良好。
(四)专项未如期完成的因素分析。
无。
四、专项绩效情况分析
(一)专项绩效评价定量分析
1、根据绩效评价指标,逐项进行定量分析;
在数量上,下拨了传承经费40万元,培养了传承人180余名,开展了传承活动20余次。在质量上,培养的传承人基本上掌握了项目的核心技术,能够独自开展项目传承。在时间上;项目保护单位长期开展非遗保护传承工作,有的传承人长期带徒,有的传承人根据学生的时间开展授课,方式灵活多样,有利于项目的传承。在成效上,完成了市文化旅游行政部门下达的任务和年初制定的任务,传承效果良好。
2、将项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标进行对比分析。实际支出40万元,申报资金40万元,二者一致。
在数量上,下拨了传承经费40万元,培养了传承人180余名,开展了传承活动20余次。在质量上,培养的传承人基本上掌握了项目的核心技术,能够独自开展项目传承。在时间上;项目保护单位长期开展非遗保护传承工作,有的传承人长期带徒,有的传承人根据学生的时间开展授课,方式灵活多样,有利于项目的传承。在成效上,完成了市文化旅游行政部门下达的任务和年初制定的任务,传承效果良好。
2、将项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标进行对比分析。实际支出40万元,申报资金40万元,二者一致。
(二)专项绩效评价定性分析
永兴金银饰制作技艺、嘉禾菜刀制作技艺、临武龙须草席编织技艺等一些传统美术、传统技艺的传承人通过销售非遗产品促进了当地经济的发展。桂阳闹太祖公、瑶族起春节等项目的传承有利于促进社会的和谐、维护政治的稳定,嘉禾菜烹饪技艺、黄糍粑制作技艺等一些项目的传承有利于改善民生。总之,良好的项目传承有利于保留当地的非物质文化遗产,保存文化的多样性,促进社会的和谐稳定可持续发展。
(三)重点项目绩效情况分析。
非重点项目。
(四)综合绩效评价
根据定量分析及定性分析,此次综合绩效评价效果较好,得分90分。
-五、基本经验及主要做法
一是填写市级非物质文化遗产项目和代表性传承人补助经费申报表,制订传承计划;二是项目保护单位和传承人提交自评表、上报自评材料,市非遗保护中心对上报的相关资料进行审查、复核和测评;三是评价人员分组到现场,按照评价标准和规范,对传承人进行抽查,形成评价报告。
六、存在的问题及原因
由于市场经济的发展,很少有青年人愿意加入到传承队伍中来,郴桂北路戏等一些项目传承人往往年事已高,后继乏人,传承情况危急。一些传承人也因为身体不便逐渐丧失传承能力,难以履行传承工作。
七、意见及建议
一是改进考核方式,多方面对传承人传承能力予以考核。二是建议财政部门增加传承人补助经费,确保传承人经费保障。