11月22日，正逢马田赶集，一位来自马矿卖小菜的李大爷告诉笔者，以前乘坐面的车收费高，车辆性能差又严重超载，非常危险，几乎不敢出门赶集，现在政府实行免费乘坐公交，老人家几乎每天都要乘坐公交来马田市场卖些农产品；从三塘乡乘坐公交来马田赶集购物的黄大哥更是喜笑颜开，“从家门口就能坐上崭新、舒适的绿色公交车，这一路还能感受梦里板梁，悦来温泉，黄克诚大将故里相互交融的历史文化气息、田园气息和现代化气息，车观美景，我还是第一次呢！”
近年来，永兴县按照“路通班车通，车到站建成；乡镇有车站，途中有站亭”的城乡客运一体化建设原则，积极探索镇村公交发展的规律和特点，大力实施公交运营体制系列改革工作，在以马田镇为中心的高亭镇、悦来镇、油市镇、三塘乡、洋塘乡、油麻乡、复和镇等乡镇（以下简称马田片区）率先实行公交改革试点，推动了全县镇村公共交通的科学发展和健康发展。
一、注重宣教，构筑片区公交网络，镇村公交前景广
马田镇是久负盛名的湘南第一大镇，但伴随镇区繁华而衍生的非法营运也给该县带来了极大的负面影响。多年来，马田片区滋生非法营运面的车757台，遍及马田片区每个角落，逢马田镇赶集时，形成了多条颇为壮观的长龙，阻塞交通，经营者无证驾驶，超员超载，车况不佳，交通安全事故频频发生。由于马田片区历来社情复杂，民风彪悍，前些年永兴县多次组织相关职能部门打击当地非法营运，遭到了非法营运车主的强烈反抗，曾引发多起群体性上访事件，加之当地群众认为取缔非法营运车辆将会影响他们的出行，导致该问题一直无法有效根治。为彻底根除非法营运车辆带来的安全隐患，今年，永兴县结合党的群众路线教育实践活动和新农村建设工作，因势利导，促使该问题从根本上得到了解决。
一是做好宣教工作，积极争取群众支持。一方面，组织工作人员和镇、村干部深入到马田片区每个村组召开村民和车主会议，从新农村建设或美丽乡村建设入手，进行耐心的宣教，并发放宣传单及《致马田片区农村客运车主及司机的一封信》1000份，约谈司机700余次，全面掌握了非法营运车主的思想动态。另一方面，在县电视台和马田电视台开设电视专栏，对实行公交改革的重大意义及其他相关内容进行滚动式播放宣传。通过积极宣传，广大群众支持公交改革的激情日益高涨，大部分非法营运车主从极度反对抵触到愿意接受整治规范，依法经营意识日益加强，不稳定因素逐步消除。今年3月18日，马田镇区公交线路开通时，近2万名群众自觉上路为公交车护路，少部分非法营运车主已不敢违背广大群众意愿再去阻止公交车开通。此后，马田片区其他公交线路的开通也在当地群众的积极维护下，进展相当顺利，未发生任何阻车、闹事等违法乱纪行为。
二是科学布局规划镇村公交网络。为了改善当地群众安全、便捷的出行条件，消除非法营运带来的各种安全隐患，为美丽乡村再增设一道靓丽风景线，永兴县积极制定镇村公交线网和公交站台布局专项规划。截止目前，马田片区8个乡镇的主干道公交网络已构建成型，并在马田片区投入公交车18辆，逐步开通了马田镇区循环线、马田至马矿线、马田至悦来（坪田）线、马田至油麻线、马田至三塘线、马田至复合线等6条农村公交线路。11月底前将开通马田至油市、高亭至洋塘（文明）公交线路。马田片区镇村公交开通以来，当地客流量稳步上升，人均出行次数日益提高。据初步统计，日均人流量增加近2000人，有效促进了区域经济发展。当地老百姓对农村也能开通公交车赞不绝口，其他乡镇老百姓得知马田片区开通公交车后，迫切盼望公交车能在全县各乡镇早日开通。
二、集中整治，规范客运市场秩序，政策扶持力度大
考虑到非法营运车辆带来的“社会责任和抗风险能力低、严重影响合法经营者权益和客运市场秩序、增大公安机关对各类刑事治安案件侦破难度、易引发群体性事件”等突出安全隐患，永兴县对马田片区农村客运秩序进行了专项整治，并建立了“疏堵结合、标本兼治、综合治理、规范有序、依法监督”的长效管理机制。
一是整治思路明晰。专项整治工作领导小组深入乡镇调查摸底，掌握了马田片区非法营运面的车的基本情况，查实马田片区共有非法营运面的车757台。针对存在的问题，县委召开两次常委会专题研究，县委、政府分管领导多次深入现场调研，县运管所组织专门人员驻马田进行调查及整治方案可行性论证，通过多次会议及现场调查，明确了马田片区的整治思路：片区主干道路开通公交，利用市场手段淘汰现有面的车，或将其挤入到村组道路营运及赶集式营运，对在村组道路上营运或赶集式营运的面的车进行规范整治，符合条件的，按农村客运区域性经营模式办理营运手续，实行规范管理，对不符合条件的及拒不接受规范的面的车严厉打击，坚决取缔，清出市场。按照以上整治思路，制定相关政策及措施，出台了《关于印发马田片区农村客运秩序专项整治工作方案的通知》和《永兴县人民政府关于开展马田片区农村客运秩序专项整治的通告》等两个规范性文件。
二是政策扶持到位。整治工作得到上级主管部门的高度关注和大力支持，湖南省交通厅、湖南省运管局、郴州市交通运输局、郴州市运管处领导多次到马田片区调研、指导工作，并将马田客运市场整治列为全市农村公交和农村客运区域化经营的试点，明确将马田片区镇村公交及规范后的农村客运车辆纳入国家油补范围，为马田片区公交推进注入了强心剂。永兴县委、县政府为支持镇村公交事业的发展，减少马田片区公交营运成本，对镇区老年人免费群体给予了财政补贴，同时加大了对片区公交基础设施的投入力度，对公交运行线路的防护措施、公交站台建设投入了大笔资金。有了来自各方的支持，目前在片区营运的两家公交（客运）公司均处于盈利状态，焕发出蓬勃的生机和活力，前景看好。
三是整治成效明显。镇村公交线路开通后，老百姓纷纷选择乘坐公交车，非法营运面的车无法维持经营，已选择退出市场或到未开通公交线路的村组道路营运。整个马田片区的非法营运面的车已由757台减少至不足100台，预期到年底，将减少到50台以下。针对市场竞争后残余下来在村组道路上或赶集式营运的面的车，所属乡镇协同运管部门严格按市场准入条件，按照“五统一”的要求（即统一公司化管理、统一车身颜色标识，统一经营区域、统一停靠站点、统一票价）纳入规范，不符合条件的，严厉打击并清出市场。目前，已有19台面的车通过严格审核，办理了营运手续，投入到了村组道路营运，填补了乡村道路无客运车辆营运的空白。
三、完善设施，提升行业服务水平，群众满意反响好
一是完善公交配套设施，改善群众乘车条件。对马田片区公交配套设施进行整体规划，拟在马田镇、高亭镇两地各建设1个公交枢纽站，在片区所有开通公交的主干线路建设公交站台。目前，已由县财政垫资100万元，在马田镇区建设了50座公交站台，在马田镇和高亭镇分别成立了1家农村客运公交公司，并对镇村客运车辆颜色、停靠站点进行了统一。通过规划建设公交配套设施，公交营运秩序得到规范，安全隐患逐步消除，大大改善了群众乘车条件。
二是加大安全监管举措，确保群众乘车安全。相关职能部门加强了对公司安全监管力度，督促公司建立健全了安全管理制度，建立了车辆每日安检制度，配备专职安全管理人员，每天日对所有公交、客运车辆进行安全检查，确保车辆技术状态良好，杜绝带病行驶。建立了北斗卫星监控系统平台，提升对公交、客运车辆的动态监管能力。车内视频实时监控平台也正在筹备建设中。下阶段，将继续完善公交站点建设，依托公交公司、客运站及智能信息系统强化安全监管，确保了马田镇村公交安全有序营运。
三是提高行业服务水平，提升群众满意率。通过会议、培训、文明公交车创建评比等形式，加强镇村公交从业人员的素质教育，引导他们爱岗敬业，自觉遵守运营规则，逐步提高驾驶人员的服务意识；逐步完善村村通、村组通、村镇（乡）通、赶集式经营模式，极大方便群众的快捷出行。片区公交服务水平正在提质升华。
马田片区镇村公交的试行，实现了村民向市民转变的华丽转身，城市和乡村正在无声中实现无缝对接。
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