近年来,在市委、市政府的正确领导和市统计局及市直其他有关部门的大力支持下,我局紧紧围绕“劳动保障工作为促进经济社会发展服务,为保障最广大人民的根本利益服务,为维护社会和谐稳定服务”的宗旨,扎实做好新时期劳动保障统计工作,统计基础工作不断规范,统计综合管理职能不断改进,统计服务水平不断提高,近几年我市劳动保障统计工作均被评为全省劳动保障系统先进,为领导科学决策提供了有力的数据支持,为推动劳动保障事业科学发展,促进开放、繁荣、和谐郴州建设奠定了坚实的基础。我们的主要做法是:
一、强化领导,确保统计工作有位置
劳动保障统计工作既是制定劳动保障各项政策的重要依据,又是各项政策执行情况和社情民意的最直接体现。近几年,劳动保障统计范围越来越广、数据越来越多、时间跨度越来越长,任务越来越繁重,所面临的困难和压力也越来越大。为此,我局高度重视统计工作,切实加强对统计工作的领导,强化统计基础建设,在机构编制、人员配备和经费安排上予以优先考虑,为统计工作的开展创造了良好条件。一是全面加强统计机构和队伍建设。按照“统一管理、分工负责、综合协调、统一对外”的原则,市、县两级率先在全省成立了规划财务科,作为综合管理劳动保障统计工作的职能机构,安排了专项统计经费,并抽调有专业财务统计知识、责任心强的人员到统计机构工作。同时,在全市所有街道(乡镇)和社区都配备了专、兼职统计人员。每年都对统计人员进行专业培训,全市形成了一支具有专业知识、熟悉政策业务、胜任本职工作的劳动保障统计队伍。二是全面加强统计信息化建设步伐。近年来,在全市推广使用劳动保障部统一开发的劳动保障统计管理信息系统,全部采用统计汇总软件,实现了统计数据的计算机处理和网络传输,统计数据的准确性和统计工作效率明显提高。今年,还将开发街道、社区劳动保障工作平台管理软件,实现街道社区劳动保障统计台帐的信息化管理。三是全面建立和完善统计管理制度。先后下发了《关于对全局统计工作实行集中统一管理的通知》和《关于进一步加强劳动保障统计工作的通知》等规范性文件,明确了劳动保障系统统计工作集中管理原则,即专业统计报表由各业务部门负责,全局性、综合性的统计报表、统计综合协调、统计资料的对外发布由统计机构负责。建立健全了统计报表上报程序、统计报表备案办法、统计资料对外报送和发布审批等制度。各专业统计报表须经统计机构审核,报分管局领导阅签后向省劳动保障厅报送;全局性、综合性的统计报表资料,统计机构综合汇总,经局长审核签字后方可对外报送和发布;局各类综合材料所使用的统计数据必须由统计机构提供。实行了统计考评制度。2004年,我局制定了《郴州市劳动和社会保障统计工作考核评比办法》,对各县(市、区)局、局机关相关科室、单位的劳动保障统计工作实行记分考核。并将考核内容纳入全市劳动保障工作目标管理考核范围,加强了市局对各县(市、区)局劳动保障统计工作的指导和监督。
二、夯实基础,确保统计数据高质量
统计数据的质量是统计工作的生命,也是领导进行科学决策的前提。为此我们将提高统计数据的准确率,作为做好劳动保障统计工作的关键环节抓好抓实。一是夯实基础数据。
乡镇(街道)、社区劳动保障服务站是劳动保障统计数据的源头,其真实性直接影响统计数据的质量。为把源头数据抓实,我局结合在全市开展的“创建最充分就业乡镇(街道)、社区”活动,加强资金投入,不断完善基层劳动保障服务平台建设。定期对基层统计人员进行业务培训。建立健全基层的能准确反映本辖区内劳动力资源、城镇新增就业、下岗失业人员再就业,农村劳动力转移就业等基本情况的统计台帐,要求每季度必须对台帐数据进行更新,同时,将其纳入创建活动的重要考核内容。二是建立了劳动保障统计数据会审制度。2003年以来,由我局牵头,定期召开统计、劳动保障和工商部门参加的三家会审会议,对城镇新增就业人数、城镇登记失业率等重要指标进行测算评估,进一步提高了统计数据的科学性和真实性。三是严格检查验收。对县(市、区)局采取按月报告、按季自评、半年检查、年终全面检查验收的办法,把好数据质量关。近年来,每年会同市统计局、市为民办8件实事考核办,重点对我局承办的为民办实事考核指标进行检查验收。采取电话采访、实地查看等方式,全面核实上报数据和基层统计台帐数据。同时,通过新闻媒体进行公示,接受群众的监督,使统计数据真实反映了我局为民办实事的情况。
三、服务大局,确保统计工作有实效
我们主要采取了以下措施强化统计咨询与服务的功能:一是建立劳动保障主要统计指标月度报告和季度通报制度。每月8日前编制《郴州市劳动保障统计指标月报》报市委办、市政府办等相关部门,为市委、市政府和各有关部门全面掌握劳动保障工作情况,研究劳动保障工作问题,进行劳动保障工作决策提供了重要依据。季后8日前,通报各县(市、区)劳动保障工作目标任务完成情况,全面分析全市劳动保障工作目标任务完成情况和存在的问题,提出下一阶段工作要求,有力地促进了劳动保障工作的开展。二是围绕劳动保障的热点、难点问题积极开展统计调查分析,为领导决策当好参谋。近几年,我局在建立全面定期报表的基础上,采取重点调查、典型调查等方法,开展了农村劳动力转移就业情况、城镇劳动力就业状况、进城务工农民就业和社会保障状况、失地农民参加养老保险情况、企业职工技能人才现状等专题调查,撰写调研报告近20篇,为进一步完善劳动保障政策体系提供了有力地数据支持,为党政领导宏观决策发挥了重要作用。三是公正、准确提供有关数据。积极参与市委、市政府组织的对县(市、区)经济社会发展综合考核评价和市级班子换届实绩考核评价等工作,公正、准确地向有关部门提供劳动保障统计数据。每年会同统计部门在《郴州日报》和政府信息网站等新闻媒体上发布郴州市劳动和社会保障事业发展统计公报,向社会各界公布全市上年度劳动和社会保障事业发展情况,扩大劳动保障工作的影响力。
我局劳动保障统计工作虽然取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求和兄弟单位相比,还存在较大差距。今后,我们将一如既往,认真按照《统计法》的要求履行职责,进一步创新劳动保障统计工作思路,改进统计调查方法,切实做好新时期的劳动保障统计工作,为建设开放、繁荣、和谐郴州作出更大的贡献。