一、专项概况
(一)专项基本情况。
进一步打造“林中之城,休闲之都”旅游目的地,加大对“一山一湖一泉一圈”(即莽山、东江湖、汝城温泉和郴州市城区旅游圈)的开发建设力度,努力将“一山一湖一泉一圈”打造成为带动郴州全市旅游快速提升发展的核心龙头产品,成为郴州“休闲之都”建设的核心载体。实现“一核、两廊、五区”总体空间布局。通过打造一个休闲旅游核心,即郴州中心城市综合服务核,然后依托京广高铁—京珠高速和厦蓉高速打造两大旅游廊道,实现区域互联互通。围绕郴州中心城市综合服务核构建立足休闲基地和游憩空间为支撑的五大旅游功能区,即东部滨湖休闲度假旅游功能区、南部山地森林旅游功能区、北部碧水丹霞旅游功能区、东南部温泉养生旅游功能区、西部工矿民俗旅游功能区。
(二)专项立项情况。
专项立项依据:郴州市财经工作领导小组会议纪要(2014)2次。
(三)专项绩效目标设定情况。
进一步打造“林中之城,休闲之都”旅游目的地,吸引海内外游客来郴旅游,把郴州旅游产业打造成支柱产业。
二、专项资金使用及管理情况
(一)专项总投资及资金来源情况;
2018年旅游产业引导资金912.43万元,由市级财政安排安排资金。
(二)专项资金安排落实及到位情况;
2018年旅游产业引导资金912.43万元,于2018年12月26日拨付到位。
(三)专项资金实际支出使用情况;
2018年项目单位实际使用912.43万元:包括旅游厕所革命专项资金125万;奖励湖南郴建集团五连冠国际旅行社有限公司等8家旅游行业先进单位116.43万元;旅游发展、扶持及扶贫100万元;景区维护、改造及基础设施维修40万元;2018年郴州国际休闲旅游文化节180万元;自驾游配套活动及发展峰会、旅游抽样调查、西河风光旖旎带11个乡村旅游规划编制、旅博会、培训费等221万元;全市智慧旅游工程130万元。
(四)专项资金管理情况。
项目资金到位后,各项目单位按照《郴州市本级产业引导资金管理办法》规定和要求进行管理,未发现挪用、截留和抵扣项目资金情况。主管部门对项目资金使用进行全程监督,及时掌握资金的使用情况,能按照国家法律法规使用。
三、专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析。
按照郴州市旅游产业引导资金管理规定,各项目资金使用单位严格控制项目资金的使用,严格审核项目经费支出,做到专款专用。项目工作开展根据工作计划及安排,按照绩效总目标、阶段性目标及年度实施进度计划,有步骤有计划地进行。项目资金支出均按照项目单位财务管理制度规范开支,财务资料真实完整。
(二)专项管理情况分析。
我局收到专项资金指标通知后,根据项目进展情况和绩效程度拨付资金,强化项目跟踪、检查、验收,切实加强项目资金安全和绩效管理。
(三)专项完成情况分析。
按照《财务管理制度》和《专项资金管理办法》,我局加大专项经费拨款精细化管理力度,使其发挥出最大效益,确保2018年旅游产业引导资金各项目优质实施,优良履行工作职能,取得了良好成效。
(四)专项未如期完成的因素分析。
无
四、专项绩效情况分析
(一)专项绩效评价定量分析
2018年共完成旅游厕所革命项目 93个,奖励湖南郴建集团五连冠国际旅行社有限公司、湖南海外旅游郴州有限公司等8家旅游行业先进单位116.43万元,扶持6个县市的9个乡村发展旅游事业,维护、改造了3个县市区的4个景区的设施维护及提质改造,资助永兴县举办2018年郴州国际休闲旅游文化节,组织完成自驾游配套活动及发展峰会、旅游抽样调查、西河风光旖旎带11个乡村旅游规划编制、旅博会、旅游教育培训费等9项活动及工作,建设完成全市智慧旅游平台项目1个。
(二)专项绩效评价定性分析
2018年旅游产业引导资金项目的建设实施,为我市旅游产业发展起到积极的作用,一是树立了城市旅游品牌形象,加速我市全域旅游的快速发展;二是加强了旅游的安全监管,确保了各景区实时调度和安全管理;三是提升了全市经济活跃度,提高了游客的消费频次。带动全市文化旅游体育等相关产业的发展。
(三)重点项目绩效情况分析。
坚持规划引领,全力构建我市旅游规划体系。2018年旅游产业项目资金推动了我市旅游产业转型升级,发挥了“四两拨千斤“的引导带动作用。为我市推进旅游项目大建设、营造大氛围、开拓大市场、构建大旅游,形成以东江湖为龙头、以莽山为依托、以汝城热水温泉为支撑、以中心城区周边旅游圈为枢纽的旅游新格局。为将郴州打造成为国内知名休闲度假旅游目的地夯实了基础,为实现全市经济平稳较快发展发挥了积极作用。
(四)综合绩效评价
旅游产业引导资金极大地推动了我市旅游产业转型升级,通过资金引导、政策扶持,有力地促进了“五个郴州”的建设和我市创建国家全域旅游示范区的发展,全力打造了郴州文化旅游千亿产业。同时,进一步推动了我市旅游项目大建设、营造旅游发展大氛围、开拓旅游产业大市场、构建大旅游格局,形成以东江湖为龙头、以莽山为依托、以汝城热水温泉为支撑、以中心城区周边旅游圈为枢纽的旅游产业发展新格局,全面创响了“锦绣潇湘,别样郴州”旅游品牌,为将郴州打造成为国内知名休闲度假旅游目的地夯实了基础,为实现全市经济平稳较快发展发挥了积极作用。
-五、基本经验及主要做法
无
六、存在的问题及原因
无
七、意见及建议
无