近年来,宜章县认真贯彻落实科学发展观,不断强化统计职能,统计事业实现了跨越式发展。县统计局先后被评为全国第一次经济普查先进集体、全国统计基层基础建设先进单位,统计业务工作连续三年被评为市一等奖。我们的主要作法是:
一、创优环境,构建和谐统计的三大平台
一是明确责任,构建和谐统计的思想平台。县委、县政府将统计工作列入全县综合目标管理考核的内容,将统计工作量化,对达不到要求的,实行行政问责和责任追究。在为民办八件实事、经济强镇、乡镇主要经济指标等考核评价工作中,明确规定统计部门是考核指标数据评估认定的权威部门。县委、县人大、县政府、县政协四大家的文件报告、讲话材料中所使用的数据一律以统计局认定公布的为准,新闻媒体所运用的全县经济社会主要数据必须经统计部门认定。这强化了统计部门的权威和各乡镇、各部门加强统计工作的责任意识。
二是强化保障,构建和谐统计的政策平台。县政府出台了《关于进一步加强统计工作的通知》,对统计基层基础、管理体制、运行机制、组织领导等方面提出了明确要求,对乡镇、部门的统计职责进行了界定,切实解决了部门和乡镇相互推委、扯皮和统计工作空档的问题,为统计改革与发展提供了有力保障,确保了统计部门有为有位。
三是以人为本,构建和谐统计的队伍平台。县委、县政府始终坚持以人为本,高度重视加强统计队伍建设。县委、县政府联合出台了《关于明确统计分管领导和选配统计人员的通知》,规定乡镇和部门必须明确统计分管领导,乡镇统计员和部门统计员必须专职,乡镇统计员工资纳入财政统发。一批高素质、高水平的统计分管领导和统计员充实到了统计队伍。
二、夯实基础,抓好统计数据质量三大建设
一是“五子”先行,抓好统计信息化建设。县政府出台了《宜章县乡镇统计基础规范化建设方案》,将乡镇基层基础建设细化成七个方面共36个考核指标。在工作措施上,我们着力解决乡镇统计站牌子(机构)、房子、桌子、柜子、机子(微机)等“五子”问题。全县有19个乡镇配备了统计工作专用微机,实现了统计报表计算机处理和统计数据的网络传输。同时,县财政还加大了对统计信息化建设的投入。完善了宜章县统计信息网,创建了高效、便捷、普及的信息服务平台,提高了统计为党政领导和社会公众服务的水平。
二是加强监管,抓好统计制度化建设。第一是建立创先制度。县委、县政府设立了统计工作年度考评单项奖,与综治、财税、计生等工作一道列入县委经济工作会议表彰奖励内容。在全县统计工作会上对年度统计工作先进个人和先进集体进行表彰。第二是完善考核监测制度。县委、县政府把乡镇年终目标管理考核经济指标所占的60分由县统计局进行考核认定,同时把乡镇、部门统计报表上报情况列入综合考核内容。第三是推行目标责任制度。每年由县政府与乡镇、部门签订统计工作责任状,年终进行考核评估。第四是落实检查通报制度。对统计违法案件查处曝光,对统计基层基础建设完成情况实行检查通报,对各乡镇主要经济指标实行按季通报。县委、县政府对统计报表缺报的乡镇定性为统计失职并进行通报批评。第五是实行定期培训制度。我县坚持定期不定期开展统计干部专题培训班,连续两年举办GDP核算知识培训班,提高了乡镇统计员GDP核算能力,提高了县、乡两级GDP数据的准确性。
三是摸清家底,抓好大型普查工作。近几年,国家先后开展了第一次全国经济普查、全国1%人口抽样调查、第二次全国农业普查等专题调查,这些工作周期长、任务重、要求高。对此,我县在领导上重视,政策上倾斜,经费上支持,取得了较好的效果。县统计局荣获全国经济普查先进集体称号,县1%人口抽样调查领导小组获省级先进领导小组荣誉称号,县第二次农业普查工作扎实推进,得到了省、市农普办的认可,今年4月,我县代表省、市接受了国家农业普查事后质量抽查组验收,得到了国家农普办的充分肯定。
三、深入改革,推进统计三大创新
一是创新工作模式,大力推行统计代理制度。近年来,我县在统计工作模式上进行了大胆创新,特别是为切实解决非公有制经济单位统计工作中存在的"催而不报、报而不全、全而不实"的问题,县政府出台了《关于切实加强非公有制经济统计工作的通知》,大力推行统计代理制度。经过政府推动、试点带动、层层联动,我县已有120多家非公有制工业企业实施了统计代理制度,且代理领域不断拓宽,规模以下工业企业也有7家实施了统计代理。通过实行统计代理制度,强化了社会统计法律意识、进一步提高了统计队伍素质、规范了非公有制统计工作、提高了统计数据质量、实现了企业和政府的“双赢”。全省统计法规工作现场会在我县召开,推介了我县统计代理实施经验。
二是创新统计领域,开展文化产业统计。文化产业统计调查工作是省委宣传部和省统计局部署的抽样调查工作,我县在全市乃至全省率先开展了这项试点工作。县政府下发了《关于开展文化产业经营情况抽样调查试点工作的通知》,研究制定了《宜章县文化产业统计调查实施方案(试行)》。经过两年多实践,我县文化产业统计取得了明显成效,在全县范围内建立了比较健全的文化产业统计体系。通过开展文化产业统计调查,对研究我县文化产业的规模、趋势以及文化产业增加值占GDP的比重等起到了积极的促进作用,为县委、县政府指导文化产业发展提供了可靠依据。在2006年3月召开的全省文化产业统计工作会议上,我县作为全省的典型作了经验介绍。
三是创新统计服务,发挥统计职能。近年来,我县坚持以年度数据产品开发为龙头,以月度数据产品开发为基础,以统计分析研究产品开发为核心,以咨询监测服务为关键,开发具有统计特色的系列产品,通过创新统计服务,不断强化统计职能。一方面,发挥统计的信息职能。通过建立县乡两级统计月报卡和编印《统计年鉴》,使各级领导及时了解经济和社会发展情况。县领导根据《宜章县定期通报主要指标》等资料对全县经济工作进行指导。另一方面,强化统计的咨询职能。全县各级统计机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作,及时抓住当前社会和经济发展中的热点、难点问题,广泛搜集信息,多方调查研究,较好地发挥了统计部门的咨询功能。县统计局撰写的季度经济形势分析和《宜章县节能降耗现状与对策研究》、《浅谈县级文化产业统计》、《非公有制经济推行统计代理制度的探索与思考》等专题调研分析,紧紧围绕全县经济社会运行发展中的热点、难点、焦点问题,针对性强,成为县委、县政府不可缺少的工作决策依据。