2009年，全市卫生工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻国务院即将出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》、卫生部机构改革方案和全国、全省卫生工作会议精神，落实全市领导干部会议精神，切实加强基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系建设；坚持以农村卫生工作为重点，全面圆满完成为民办实事任务，努力完成省卫生厅、市政府下达的卫生工作指标与任务；切实抓好重大疾病与重点传染病的防控工作，抓好卫生应急、卫生监督和妇幼保健工作，加强医院管理，发展中医药事业。同时，积极推进公立医院改革试点，为群众提供安全、有效、价廉、优质的医疗卫生服务，逐步解决群众看病难、看病贵问题，保持卫生工作位居全省先进行列，促进卫生事业科学跨越发展。
一、主要工作任务
（一）积极推进卫生体制改革。认真贯彻实施国务院即将出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和卫生部机构改革方案，按照上级部署，积极推进卫生监管体制改革与公立医院改革试点。
（二）抓好卫生项目立项和建设工作。2009年，卫生建设项目有新改、扩建县级医疗卫生项目3个、乡镇卫生院40所、村卫生室35所，总投资2.5亿元；市中医院整体搬迁工程，建筑面积3.2万平方米，总投资1亿元；市第一人民医院门诊综合楼建设项目，建筑面积8.2万平方米，总投资1.5亿元；市第一人民医院北院（儿童医院）住院楼建设项目，建筑面积4.5万平方米，总投资8800万元；全市公共卫生监督体系建设项目，新建卫生监督所业务用房12个，总投资5000万元；市精神病医院门诊医技综合楼建设项目，建筑面积1.2万平方米，总投资3400万元。同时，认真制定好2009年至2010年以县医院、中心乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心建设为重点的健全城乡基层医疗卫生服务体系建设项目规划，积极争取国债资金项目立项，包括市级标准化医院建设；11个县医院标准化建设项目的立项工作；30个中心卫生院加强建设项目的立项工作；制定3个社区卫生服务中心建设规划和立项工作；社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室医疗设备配置工作。
（三）切实加强农村卫生工作。抓好已经完成的乡镇卫生院项目的后期跟踪管理，抓好农村卫生技术人员培训，帮助实现设备、人才和技术配套；组织开展乡镇卫生院管理年活动，促进卫生院规范管理，提高效益与水平。巩固新型农村合作医疗工作，积极探索建立多种筹资方式，破解筹资难题；进一步加强新农合经办机构能力建设，规范和完善运行和管理机制，提高农民参合率和受益面；加强定点医疗机构服务行为规范化管理，大力推行即付即补的补偿模式。
（四）认真抓好疾病预防控制工作。进一步加强疾病预防控制体系和疾控机构能力建设；继续做好艾滋病、结核病等重大传染病和霍乱、狂犬病、SARS、流感、人禽流感疫情监测与预防控制工作；全面做好国家扩大免疫规划实施工作，进一步抓好传染病疫情报告网络与儿童预防接种信息系统建设；统筹做好职业病、地方病、麻风病、慢性病防治和公共卫生监测检验及健康教育工作。
（五）切实加强卫生应急工作。健全卫生应急管理体系，夯实卫生应急工作基础；完善卫生应急预案和各项工作制度，抓好预案演练工作；加强交流合作与部门联系，建立公共卫生事件风险沟通机制；加强卫生应急队伍建设与管理；加强卫生系统隐患排查，有效处置突发公共卫生事件；抓好抗灾救灾与灾后防病工作，做好突发事件的医疗救治与卫生应急处置工作。
（六）积极推进妇幼保健与社区卫生工作。全面完成乡镇卫生院产科建设合格县，巩固乡镇卫生院产科合格县建设成果，全面开展县级产科急救中心创建工作；抓好妇幼卫生项目建设，切实控制孕产妇和婴幼儿死亡率，全市孕产妇死亡率控制38.57/10万以内（19例），5岁以下婴幼儿死亡率控制在15‰；进一步推进住院分娩工作，实行农村妇女在县、乡公立医疗保健机构平产分娩全免费，力争住院分娩率达95%；落实预防出生缺陷工作措施，不断提高出生人口素质，力争新生儿筛查率达到60％以上，产前筛查率达到11％以上，叶酸增补率达到25％以上，新生儿听力筛查率达20%以上；贯彻落实省政府即将普及实施的免费婚前医学检查政策，提高婚检率，年内力求达到20%以上。完成人民路、苏仙岭、燕泉3个街道社区卫生项目建设任务；进一步完善社区卫生机构标准化建设，加大社区卫生服务的宣传力度，落实和完善社区卫生服务政策措施，推进社区卫生服务管理体制和运行机制改革，加强社区卫生服务质量建设，进一步规范化管理，全面落实“六位一体”服务功能。
（七）强化卫生法制与监督工作。深化卫生监督体制改革，切实加强卫生监督队伍建设，建立健全覆盖农村的卫生监督体系；对辖区所有餐饮经营单位和学校（含托幼机构）食堂全部实行食品卫生监督量化分级管理制度，对新办卫生许可证的食品生产经营单位评分达不到60分或食品卫生关键项目不符合要求的不发放卫生许可证；开展打击餐饮行业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动；继续深入开展餐饮消费安全专项整治工作；深入开展打击非法行医和非法采供血专项活动；切实加强职业卫生和放射卫生的监督管理；扎实开展公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治以及化妆品、消毒产品、涉水产品专项监督检查；严肃查处各类违法行为，保护人民群众健康权益。
（八）进一步加强医政管理工作。一是严把医疗机构和医疗服务项目准入关。做好区域卫生资源规划，年内调整出台《郴州市城区医疗机构设置规划》，督促各县（市、区）出台区域卫生规划；加强医疗机构设置审批监管；严格医疗技术临床应用准入监督，集中开展各级各类医疗机构诊疗科目准入专项治理；开展二级医疗机构等级评审。二是狠抓医院管理工作。全面落实《湖南省2008年医院管理年活动实施方案》，以医院管理年活动为切入点，进一步加强医院管理，重点是加强医疗质量与医疗安全管理，抓好医院质量管理体系建设和主要病种的质量控制，建立市级质量控制管理中心；出台《郴州市临床重点专科建设管理办法》推进临床重点专科建设；抓好医疗纠纷防范处置，积极与政法部门协调，力争出台处置医疗纠纷的地方性规定，逐步改善执业环境；完善市城区院前急救网络体系建设。三是进一步抓好血液管理工作。重点抓好农村、城市无偿献血，扩大固定自愿无偿献血者队伍，确保临床医疗用血100%来自无偿献血；继续抓好临床输血管理，加强中心储血点建设与管理，巩固提高成分输血质量。四是继续抓好血液管理、医学考试、特殊药品管理、对口支援、防盲治盲、征兵体检、安全生产、禁毒等项工作
（九）大力推进中医药事业发展。积极争取市委、市政府出台《加快中医药事业发展决定》，抓好中医体系建设，重点抓好县（市、区）卫生局中医管理机构和中医医疗机构管理，加强重点中医专科专病建设；积极争取中医类建设项目，促进中医机构基础设施和服务能力提高；建设加强人才队伍建设，大力推广应用新技术新成果，不断提高医技水平。
（十）认真抓好卫生科教工作。重点做好农村、社区卫生适宜技术的推广工作；加强重点学科、重点实验室建设；继续抓好科研立项，重点支持临床应用研究；进一步加强继续医学教育管理工作；抓好在职卫生技术人员的学历教育工作，重点做好社区卫生服务人员培训工作；整治乱办医学教育行为，进一步规范医学教育秩序；继续抓好卫生科普工作，积极探索建立卫生科普进农村、进社区的长效机制。
（十一）大力加强卫生行风建设。认真贯彻中央《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》贯彻落实党风廉政建设责任制，结合医院管理年活动、卫生行风评议工作，抓好纠风工作和卫生行业作风建设，抓好卫生系统干部职工廉洁自律教育，切实抓好治理医药购销领域商业贿赂专项工作，做好来信来访和案件查处工作。
二、工作措施
1.精心安排，周密部署。按照市委市政府要求，积极开展调研，找准问题，争取支持，及早与省卫生厅及有关部门联系，科学制定卫生工作规划，确定工作重点，召开卫生工作会议进行部署。
2.突出重点，全面推进。以政府为民办实事（农村卫生院项目建设、新型农村合作医疗、社区卫生机构建设）为契机，突出抓好重大疾病与重点传染病防控、农村卫生、妇幼保健、社区卫生、医院管理、血液管理、卫生监督、卫生科教与行风建设等工作，促进卫生工作全面发展、再上新台阶。
3.目标管理，强化督查。争取市政府与县（市、区）政府签订卫生综合目标管理责任书，将卫生重点工作纳入市政府社会经济考核内容；同时，组织有关管理人员与医疗卫生专家，加大督促、指导、检查力度，努力促进卫生工作任务全面完成。
4.加强领导，落实责任。在坚持主要领导负总责，分管领导具体抓的基础上，我局将重点工作分片包干，责任落实到领导、科室和有关单位，与领导和科室负责人年度考核挂钩。