（第八期）
郴 州 市 卫 生 局 编
（郴政办准印证字[2003]第055号） 2015年4月3日
郴州市召开全市公共卫生业务工作会议
4月1日，我市召开全市公共卫生业务工作会议，总结全市2014年公共卫生业务工作，安排部署2015年全市疾病预防控制、妇幼健康服务、卫生监督和卫生应急工作。市卫生局领导肖和平、王梅、齐胜堂出席会议并讲话。
会议指出，2015年全市公共卫生工作，一要狠抓重点公共卫生工作落实。要进一步加强H7N9禽流感防控工作，强化活禽交易市场监管，加大疫情监测力度，落实“四早”救治措施，大力开展健康教育；要高质量完成好民生工作任务，做好重性精神病救治救助和精神卫生机构改扩建这一省政府为民办实事项目，做好市城区社区卫生服务中心规范化建设、出生缺陷干预等市“民生100工程”；要切实抓好免疫规划工作，重点要抓好基础免疫工作，疫苗针对性疾病继续维持低发水平，疫苗分剂次接种率90%以上，继续巩固无脊灰状态，推进消除麻疹工作；要创造性抓好慢性病防治工作，以推进公共卫生服务均等化为抓手，加强慢性病防治管理。二要着力提高卫生应急能力。要完善突发公共卫生事件应急预案和突发事件紧急医疗救援预案，强化卫生应急演练培训，继续开展应急示范县创建活动，配合省卫计委推进警地共建空中紧急医疗救援队伍等项目，积极争取我市应急指挥平台纳入国家重点建设计划。完善联防联控机制，落实人感染高致病性禽流感、埃博拉等突发急性传染病和其他突发公共卫生事件防范应对措施，做好重特大自然灾害、事故灾难等卫生应急工作。三要落实卫生监督重点任务。积极推进卫生监督体制改革，加强公共卫生、医疗卫生等综合监督，落实11个方面综合监督执法工作任务；严格依法行政，严格遵守“法无授权不可为、法定职责必须为、法授权力别乱为”基本原则；落实卫生监督重点，落实公共卫生监督计划，切实加强学校及农村生活饮用水卫生、传染病防控措施落实情况的监督检查，开展餐饮具集中消毒单位整治，加强医疗市场服务监督，打击非法行医行为，切实规范医疗服务市场秩序。
肖和平要求，重点加强疾控机构、妇幼保健机构能力建设；以“重性精神疾病患者救治救助工程”为抓手，做好疾病预防控制和基本公共卫生工作；以实施“民生100”工程为契机，促进全市妇幼健康服务与社区卫生服务工作再上台阶。一要着力加强疾病预防控制能力建设。要把握为民办实事契机，推进精神卫生工作持续发展，完成资兴市第一人民医院精神卫生科改扩建项目和救治救助800名贫困重性精神疾病患者任务。要积极创新体制机制，推进县级疾控中心标准化建设，力争资兴市、宜章县、汝城县率先通过县级疾病预防控制机构等级达标验收。要严守免疫规划和传染病防控底线，全面完成疾病预防控制工作任务，守住不发生重大传染病暴发流行的底线，扎实做好免疫规划针对性传染病防控，全面完成艾滋病、结核病、地方病等重大传染病“十二五”规划任务，强力推进结核病、艾滋病防治管理新模式，继续强化地方病和寄生虫病防治工作，控制多发易发传染病，强化慢性病综合防控工作，抓好国家疾病监测试点，建立慢性非传染性疾病、出生与死因监测、艾滋病、结核病及传染病报告等六大业务体系，推进与市域卫生信息平台数据对接，实现互联互通和信息共享。二要着力提高妇幼健康服务水平。以《中华人民共和国母婴保健法》实施20周年为契机，落实《母婴保健法》及实施办法等法律法规。要围绕中心工作，破解妇幼健康重点难点问题，推进妇幼健康服务资源整合；配合生育政策调整，落实国家《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》，加强孕产妇和儿童死亡的控制；争取国家投资项目，有序推进妇幼健康服务机构标准化、规范化建设；加强服务机构信息化建设，将妇幼卫生信息系统纳入区域卫生计生信息资源规划；建立“政府领导、部门配合、群众参与”的出生缺陷防治机制。要落实“两纲”任务，统筹做好妇幼健康服务工作，贯彻落实妇女儿童发展纲要任务；推进妇幼重大公共卫生项目实施；加强妇女儿童保健服务；加强人类辅助生殖技术和出生医学证明管理；加强妇幼健康教育，母婴健康素养知识知晓率达80％以上。三要着力提高基本公共卫生和社区卫生服务水平。今年国家新增了结核病患者健康管理服务项目，要建立由疾控、医政、妇幼、中医药等方面共同参与的项目管理协作机制，要将基本公共卫生服务项目考核考核结果与资金安排、人员奖惩挂钩，要提高预防接种等重点工作在考核结果中的比重，市、县市区疾控中心要指导基层做好疾病防控相关工作，精神卫生机构要定期到乡镇、社区开展巡回指导精神障碍患者管理工作，北湖区、苏仙区各要完成3个社区卫生服务中心规范化建设任务。四要着力抓好卫生行风建设。大力加强疾控、妇幼系统文化建设，以行风促作风，保障各项工作任务落到实处。
王梅要求，卫生监督工作要抓重点、克难点、出亮点，实现卫生监督工作常态化、网格化、规范化、信息化。一要积极推进卫生计生综合监督体制改革。以卫生计生机构改革为契机，在机构设置、人员配备、经费支持、业务用房建设和执法装备配置方面争取有利政策。二要切实加强卫生监督规范化建设。加强卫生监督制度建设，严格行政审批，加强卫生监督队伍作风建设，加强卫生监督人员综合素质建设，各级卫生监督员每年集中培训不少于40个学时，参加卫生监督网络培训通过率达到100%，推进卫生监督信息化建设，探索建立执法平台、微信平台开展宣传服务工作。三要继续开展法律法规落实情况监督检查。重点抓好《献血法》、《精神卫生法》和《护士条例》、《人体器官移植条例》、《公共场所卫生管理条例》等“两法三规”落实情况的监督检查。四要切实加大卫生监督工作力度。加强公共卫生监督，推进公共场所卫生监督量化分级管理，巩固“五小行业”整治效果，加强生活饮用水卫生监督，加强学校教学环境、饮用水、传染病防治、建设项目预防性审查等监督检查；要加大医疗卫生监督力度，加强日常管理和监督执法；要强化职业卫生监督，强化对职业健康检查机构、职业病诊断机构、放射卫生技术服务机构和放射诊疗单位的考核评估和监督管理；要抓督查，办大案要案，加强卫生监督稽查，强化行政执行力，抓影响较大、具有普遍性的大案，起到警示和教育作用；要强化卫生检测工作，加强疾控、职业病防治等技术支撑机构能力建设，全面落实卫生监测工作任务。五要扎实开展卫生监督技能大赛。以全国卫生计生监督与食品安全技能竞赛活动为契机，掀起岗位练兵高潮。
齐胜堂要求，抢抓机遇，主动作为，完善体系，强化队伍，坚持平战结合，提升核心能力。一要继续推进卫生应急体系建设。以卫生应急能力评估和创建省级卫生应急综合示范县为抓手，力争县级卫生部门、二级以上医院及乡镇卫生院和社区卫生服务中心、疾控机构、卫生监督机构设置卫生应急工作机构。二要加强卫生应急队伍建设。争取市级卫生应急队伍建设纳入国家项目，开展市级专业队伍军事化和综合卫生应急能力训练，开展一次全市紧急医学救援比武，对县市区综合卫生应急能力进行全面评估和培训。三要加快突发事件紧急医学救援网络建设。建立以市、县市紧急医学救援中心为主干，以各级医疗机构急诊科为支撑，加快建设统一指挥、反应灵敏、功能完备的市、县紧急医学救援体系，提高院前医疗急救服务水平。四要强化应急物资保障。宜章、汝城、桂阳县率先推广卫生应急物资储备保障新模式，其他县市区和市直医疗卫生单位强化卫生应急物资保障，建立应急物资动态储备及紧急配送机制。五要加强风险评估。做好日常风险评估和专题风险评估，在全市推广风险评估的工作机制。六要建立完善卫生应急部门协作机制。建立和完善武警协作机制，加强与公安、经信委、教育等部门沟通协调，建立信息通报制度，形成突发事件紧急救援和突发公共卫生事件处置联动机制。七要规范应急值守和信息报送工作。进一步健全规章制度，明确责任要求，规范工作流程，加强工作保障。八要做好突发公共事件处置工作。健全重大突发公共卫生事件防控部门定期会商、信息通报、联合督查、处置联动等机制，切实做好自然灾害、事故灾难、社会安全等其他突发事件的紧急医学救援工作。九要抓好卫生应急宣传工作。要持续开展卫生应急知识宣传教育，做好卫生应急舆情监测与发布工作。