郴统发〔2006〕45号
郴州市统计局
关于对2006年8件实事考核指标全年
数据进行评估认定的补充通知
各县（市、区）统计局，市直各责任单位：
根据《中共郴州市委办公室 郴州市人民政府办公室关于印发<2006年为民办8件实事的实施方案>的通知》（郴办发〔2006〕5号）规定，8件实事各项考核指标完成情况由主要责任单位和相关单位提供，由市统计局组织评估认定。为搞好全市8件实事考核指标年终数据评估认定工作，现按照《湖南省统计局关于开展2006年省8件实事考核指标全年数据评估认定的通知》（湘统[2006]91号）要求，将有关事项补充通知如下：
一、数据评估认定的组织
8件实事各项考核指标的认定工作，在市8件实事考核办统一指导与协调下，由市统计局、市考核办共同组织实施。
（一）市统计局负责对市直责任单位完成的工作目标数据进行评估认定。
（二）各县（市、区）统计局负责对本辖区内所涉及的8件实事各项考核指标数据进行评估认定。
（三）市、县（市、区）两级主要责任单位和相关责任单位负责向统计局提供各项考核指标全年完成情况以及评估所需的统计台帐、政府和部门出台的相关文件以及其他相关资料等。
二、数据评估认定的标准
各县（市、区）统计局在组织开展8件实事年终评估认定工作时，要坚持公开、公平、公正的原则。要以《郴州市统计局关于印发〈2006年8件实事指标解释及计算方法〉的通知》（郴统发〔2006〕38号）为统一评估标准，并结合省、市统计局，省、市主要责任单位出台的其他相关文件进行。
三、数据评估认定的方式
各县（市、区）统计局在开展8件实事年终数据评估认定时，要采取多种方式进行，确保考核数据真实、可信。
（一）实施公示制度。各县（市、区）统计局要按照《郴州市统计局、郴州市8件实事考核办、郴州市人事局关于建立8件实事完成情况公示制度的通知》（郴统发〔2006〕43号）要求，将承办的8件实事项目全年完成情况及未完工程项目的形象进度情况通过当地报纸、电视台、政府网站、统计信息网等新闻媒体进行公示，接受人民群众监督。市统计局要对市直责任单位上报的实事项目完成情况进行公示，同时对县（市、区）公示的实事项目进行检查核实。请各县（市、区）统计局将附件3《2006年8件实事评估验收项目公示情况表》填好于
（二）实施质量抽查制度。市统计局将组织有关人员，对各地8件实事项目全年完成情况实施事前、事后质量抽查制度。事前抽查，就是从11月开始，市统计局直接抽查部分县（市、区）8件实事项目完成情况，或采取电话抽查方式进行核查。事后抽查，就是全市8件实事考核数据评估认定工作完成之后，由市统计局组织有关人员到县（市、区）进行质量抽查，一经发现问题，将追究有关人员的责任。
（三）实施现场检查制度。对项目所在县（市、区）的抽检，每个县（市、区）的检查不得少于2个乡镇。对部分个数较少、分布集中的项目，可进行全面检查（各项目评估认定方法详见附件2和郴统发[2006]39号要求）
（四）实施综合评估制度。各级统计部门要结合平常调度情况，并根据相关资料与考核指标的相关性进行科学的、系统的评估认定。
四、数据评估认定的程序
（一）县（市、区）数据评估认定的程序
县（市、区）主要责任单位在数据公示之后，向县统计局报送8件实事考核项目的相关资料，由县统计局进行审核、评估。具体方法由各县（市、区）结合市统计局要求和本地情况自定。为避免重复、交叉检查，减轻基层负担，市直责任单位在对县（市、区）所承担的8件实事考核指标进行自查时，可邀请县（市、区）统计局随同检查，对考核指标数据进行同步评估认定。
（二）市级数据评估认定的程序
1.由市直8件实事主要责任单位向市统计局提出验收申请。
2.市统计局对各主要责任单位报送的资料认真核对，对其上报的数据进行初评并在郴州政务信息网（www.czzf.cn）和郴州统计信息网（www.cztj.gov.cn）进行公示。
3.从统计部门和有关部门抽调人员，由市考核办成员单位领导带队，有侧重地抽取部分实事项目进行调查，并填写好调查登记表。调查登记表的格式见郴统发[2006]40号文件附件2。
4.市统计局民意调查中心对部分8件实事考核项目完成情况及其效果进行电话调查。
5.由市统计局核查各县（市、区）统计局评估认定情况及公示情况等，结合各县（市、区）统计局评估认定意见、日常调度情况和自行到现场抽查情况进行综合评估认定。
6.市统计局将评估认定后的考核数据报送市考核办和省考核办、省统计局。
五、数据报送时间和内容
市直各主要责任单位（即数据提供单位）在搞好自查、自检的基础上，于
（一）市直责任单位8件实事数据评估认定申报表（附件1）及8件实事经费支出情况统计表（郴统发[2006]21号文中附表3）各一式五份。各县（市、区）责任单位8件实事数据评估认定申报表（一式两份）必须由各县（市、区）统计局局长、责任单位的主要责任人签字或盖章，并分别加盖单位公章。
（二）经各县（市、区）统计局评估认定的考核指标分县（市、区）实际完成数。每个责任单位一张表，表式可同郴统发[2006]21号文中附表1。
（三）各主要责任单位检查验收情况，包括检查验收的方法、检查的详细单位及项目、检查的内容等。
（四）检查验收过程中发现的问题，包括工程质量、工程标准等问题，对发现的问题采取了哪些具体措施，是否得到及时纠正。
（五）对承担8件实事考核指标数据的总体评价。
对在验收时仍未完工而预计可以完成的项目，市直责任单位必须在
附件：1.郴州市20068件实事数据评估认定申报表
2.8件实事数据评估认定方法及注意事项
3.2006年8件实事项目公示情况表
二OO六年十一月十三日
附件1
郴州市2006年8件实事数据评估认定申报表
|
申报单位（盖章）： |
申报单位主要 负责人签名（或盖章）： | |||
|
考 核 项 目 |
指标名称 |
全年目标任务 |
实际完成 （自年初至 验收前） |
预计完成 （自年初至 |
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
| |
|
申报单位自评意见： |
（盖章） 年 月 日 | |||
|
项目公示情况及公示结果 （统计部门填写）： |
（盖章） 年 月 日 | |||
|
当地统计部门评估认定意见： |
（盖章） 年 月 日 | |||
|
上一级统计部门评估认定意见： |
（盖章） 年 月 日 | |||
申报时间：
此表由责任单位向当地统计局申报，由当地统计部门评估认定并签字盖章后上报上级责任部门和统计局存档。
附件2
2006年8件实事考核指标评估认定方法及注意事项
|
实事项目 |
检查内容 |
注意事项 |
|
新增城镇就业人员 |
1、检查统计台帐，随机抽取一部分社区和个体工商户，核实登记人员就业情况；2、检查统计报表；3、实地查看部分企业，看其新增就业人数与登记人数是否一致；4、抽查“城镇就业人员变动数据测算表”，根据表内的逻辑关系，对数据进行审核。 |
城镇新增就业人员＝（单位就业人员中的新就业人数－自然减员人数）+（私营个体就业人员中的个体、私营新就业人数－自然减员人数）+（社区公益岗位和灵活形式就业人员中的新就业人数减去自然减员人数） |
|
下岗失业人员再就业 |
1、检查统计台帐和统计报表，抽查一部分安置下岗失业人员较多的企业，询问下岗失业人员是否与企业签订了一年以上劳动合同，企业是否为其办理了参加社会保险手续，询问企业负责人是否享受了政府有关税费减免优惠政策；2、随机抽查一部分个体工商户（系下岗失业人员自主创办），检查其是否持有再就业优惠证，询问是否享受了有关税费减免优惠政策，是否享受了小额担保贷款扶持，政府部门有无乱检查、乱收费现象。 |
“下岗失业人员”的范畴包括：国有企业的下岗职工、国有企业的失业人员、国有企业关闭破产后需要安置的人员、享受低保且失业一年以上的城镇失业人员和城镇其它下岗失业人员。 |
|
企业基本养老金保险新增参保人数 |
1、查看统计台帐；2、查看资料，对进行登记的扩面人数，要有单位名单、参保人员花名册（包括姓名、性别、身份证号码、出生年月、参加工作时间等内容），对其中已缴费的人员业务系统要有记录。 |
要从保险征缴、个人登记记录管理、待遇审核、待遇支付、财务管理、稽核监督等六个环节，考察新增参保情况。 |
|
工伤保险新增参保人数 |
1、查看统计台帐；2、查看资料，对进行登记的扩面人数，要有单位名单、参保人员花名册（包括姓名、性别、身份证号码、出生年月、参加工作时间等内容），对其中已缴费的人员业务系统要有记录。 |
要从保险征缴、个人登记记录管理、待遇审核、待遇支付、财务管理、稽核监督等六个环节，考察新增参保情况。 |
|
基本医疗保险新增参保人数 |
1、查看统计台帐；2、查看资料，对进行登记的扩面人数，要有单位名单、参保人员花名册（包括姓名、性别、身份证号码、出生年月、参加工作时间等内容），对其中已缴费的人员业务系统要有记录。 |
要从保险征缴、个人登记记录管理、待遇审核、待遇支付、财务管理、稽核监督等六个环节，考察新增参保情况。 |
|
财政预算安排“低保”资金增长率 |
查看财政低保资金专户是否达到预算要求。 |
财政总决算对低保的实际投入完成预算任务。 |
|
建成县到乡镇公路 |
1、看是否达到四级公路以上的标准，即平原微丘地区路基宽度达到 |
县到乡镇公路是指各县（市、区）政府所在地通往各乡镇政府所在地的公路。 |
|
建成乡镇到村水泥（沥青）路 |
1、纳入年度计划项目的开工率、目标任务完成率；2、工程竣工验收合格率达到100%，优良率达到80%以上（按里程计算）；3、所施项目应达到路基宽度 |
通村公路是指乡镇通往行政村的公路。 |
|
新建农村沼气池 |
1、查看县级2006年农村新建沼气池统计表和花名册；2、技术人员数量；3、每个县入户抽查2-3个村，每个村的抽查对象不少于15户；4、实际器材发放单和模具数量作为检查参考资料。 |
1、要正确区分是否为2006年度新建沼气池，防止将以前年度建成的沼气池算作今年完成的任务；2、入户调查时要认真核对县能源部门提供的花名册上的姓名与被调查户的户口本的姓名是否一致；3、通过农办下拨的资金推算实际完成沼气池建设的数量；4、沼气池主体工程、浮罩、输气管路不漏水、不漏气、质量合格率为98%；5、池型要求为上流浮罩式沼气和水压式沼气池。 |
|
农村中小学寄宿制学校建设 |
1、查看项目立项是否属于2006年的计划任务；2、是否有当地县级以上(含县级)房屋安全管理部门鉴定书； 3、招投标及报建手续；4、统计台账；5、施工承包合同；6、质量监督记录；7、工程验收及竣工备案手续。 |
要看建设后的农村中小学寄宿制学校是否达到正常使用的条件：1、土建项目的金额和面积；2、购置学生生活设施的支出以及购置学生用床的金额和数量；3、购置仪器设备的金额；4、购置图书的金额和数量；5、购置课桌凳的金额和数量；6、购置其它配套设备的金额。 |
|
乡镇卫生院建设 |
1、查看项目计划书；2、查看项目资金使用情况；3、实地查看工程形象进度和质量,确定项目是否完工。 |
改造后的乡镇卫生院，必须达到市卫生厅所规定的要求。 |
|
解决农村饮水不安全问题人数 |
1、实施方案及主管部门年度实施计划批复；2、工程质量检测报告；3、实际受益人口和补助资金到户统计表；4、竣工情况登记卡；5、水质化验报告。 |
1、工程布局合理、土建质量好，配套设施齐全、结构尺寸达到要求，无渗水、跨塌、沉陷现象，材料符合设计要求，灰浆饱满、外形美观、环境卫生、管道安装和机电设备安装规范；2、工程水量充足，水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。 |
|
农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放到位率 |
1.受奖对象个人档案；2.县市区人民政府对乡镇人民政府奖励扶助对象资格确认的批复、领取奖励扶助金存折通知书送达存根；3.财政部门对代理发放机构拨付奖励扶助金拨款通知单；4.代理发放机构的奖励扶助对象开户花名册、存折发放记录；5.奖励扶助对象个人的奖励扶助金存折和光荣证；6.被查乡镇取消奖励扶助对象资格的名单及报告或通知。 |
受奖对象应该是同时具备以下基本条件的合法夫妻： 1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇、街道）。2、1973年以来，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育。3、本人及配偶曾经生育一个子女或两个女孩。4、1933年1月1日以后后出生，年满60周岁。 |
|
符合市定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率 |
1、本人为郴州市户籍公民；2、遵守计划生育法律法规和政策规定生育；3、独生子女死亡或独生子女伤残；⒋女方年满50周岁，本人 |
1、对本人或配偶为非农业户口或城镇居民户口的扶助对象扶助，自纳入扶助范围起直至亡故为止。 2、如国家启动部分独生子女死亡伤残家庭扶助项目，则按国家方案重新明确我市扶助对象确认条件。 |
|
设市城市污水处理率 |
1、查看污水处理厂水量和水质统计表（进水量、出水量、进水水质和出水水质统计表等）；2、查看污水处理厂设备运行记录表及交接班日志。 |
1、污水排放总量是指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水量。按每条管道、沟（渠）排放口的实际观测的日平均流量与报告期日历日数的乘积；2、污水处理厂的处理量以抽升泵站的抽升量计算；3、在实际操作中，以当地环保部门提供工业污水排放量，加上生活用水量乘以70%-80%，来计算污水排放总量。 |
|
设市城市生活垃圾无害化处理率 |
1、查看了垃圾场清运生活垃圾的日原始记录台帐，计算生活垃圾的清运量数据；2、现场查看生活垃圾处理量数据及运行是否符合技术标准要求。 |
1、生活垃圾无害化处理量是指生活垃圾无害化处理场（厂）年处理的生活垃圾总量；2、在统计时，由于生活垃圾产生量不易取得，可用清运量来代替。 |
|
设市城市建成区绿化地率 |
1、检查园林绿化主管部门的统计报表，查看查看园林绿地建设设计图和新增园林绿地竣工验收等相关资料。 |
1、设市城市建成区的面积，与建设厅进一步衔接后再作补充通知；2、建成区园林绿地面积计算方法同上。 |
|
新建城镇经济适用房 |
1、查看建设项目的批复是否符合经济适用房构成的要素；2、建设用地是否符合经济适用住房要求；3、实地查看户型面积是否符合标准；4、是否实行了政府定价；5、建设部门的经济适用房竣工面积统计报表数与统计部门的竣工面积统计报表数是否一致。 |
1、经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房，除此之外都不能算作经济适用房； 2、申请购买或承租经济适用住房的家庭至少必须符合三个条件：①有当地城镇户口；②无房或现住房面积低于市、县人民政府规定标准的住房困难家庭；③家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入线标准。 |
|
城镇最低收入家庭廉租住房建设 |
1、查看居住廉租住房的住房是否为城镇最低收入家庭者；2、新建廉租住房，建设用地实行行政划拨方式供应，建设行政事业性收费享受优惠政策。 |
廉租住房是指用于保障城镇最低收入家庭基本住房需要，单套建筑面积原则上不超过 |
|
扩改建乡镇敬老院 |
1、敬老院能入住老人30人以上；2、配套设施有食堂、卫生间、浴室等基本设施。 |
扩改建后的乡镇敬老院达到正常使用条件。 |
|
集中供养五保户 |
1、新增集中供养五保户目标任务是否完成；2、每个市（州）检查两个县的具体落实情况，根据每个县提供的花名册实地调查2个敬老院，询问入住的五保对象是否确实为今年新增的。 |
1、县级统计部门要对新增入住对象全面进行检查；2、市级统计部门随机抽查的比例不得少于30%。3、集中供养五保户与扩改建乡镇敬老院统计口径相同。 |
|
农村村村通电话工程 |
实地检查或拨打通电话行政村的电话，看是否通畅。 |
在检查时，边远山区行政村因停电问题导致电话不通的，要有备案。事后要调查电话通畅情况。 |
附件3
2006年8件实事评估验收项目公示情况表
县（市、区）名： 上报时间：
|
责任 单位 |
项 目 名 称 |
公示 日期 |
公示 媒体 |
公示 结果 |
备注（如有举报，请说明 核查情况） |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
统计局主管领导： 填报人：
主题词：统计 8件实事 数据评估 通知
抄送：市8件实事考核办公室 共印100份
郴州市统计局办公室