郴州市统计局关于印发《郴州市2006年8件实事考核指标评估认定方法》的通知

事项

考核项目

考核内容与要求

评估认定方法

第一件实事

新增城镇就业人员

考核城镇新增就业人员是否完成省、市目标任务。

要求责任单位要建立健全统计台帐和新增就业人员个人信息档案。

检查“城镇新增就业人员”统计报表及统计台帐，再结合市统计局、市工商局、市劳动局三家会审数据评估论证，即统计局的新增就业人数减去自然减员人数加上工商局的个体户新增就业人数减去自然减员人数再加上劳动局的灵活就业人数减去自然减员人数，然后抽查1-2个社区看上报数与实际数是否一致。

下岗失业人员再就业

考核安排下岗失业人员再就业是否完成省、市目标任务。要求责任单位要建立健全统计台帐和下岗失业人员再就业个人信息档案。

检查统计台帐和统计报表，然后抽查1-2个社区和1-2个企业，看上报数与实际数是否一致。

企业基本养老保险新增参保人数

    考核企业基本养老保险新增参保人数是否完成省、市目标任务。要求责任单位要建立健全统计台帐，要有新增企业基层报表。

    检查统计报表和统计台帐，今年实有养老保险参保人数减去上年养老保险参保人数是否达到应新增参保人数。并查看相关原始资料。

工伤保险新增参保人数

    考核工伤保险新增参保人数是否达到目标要求。要求要建立健全统计台帐，要有工伤保险新增参保人员个人信息档案。

    检查统计报表和统计台帐，计算今年实有工伤保险参保人数减去上年工伤保险参保人数是否达到应新增参保人数。并查看相关参保原始资料。

基本医疗保险新增参保人数

    考核医疗保险新增参保人数是否完成省、市目标任务。要求责任单位要建立健全统计台帐和医疗保险新增参保人员个人信息档案。

    检查统计报表和统计台帐，计算今年实有医疗保险参保人数减去上年医疗保险参保人数是否达到应新增参保人数。并查看相关原始资料。

财政预算安排“低保”资金增长率

    考核财政预算安排“低保”资金是否完成省、市目标任务。

    检查财政局会计帐本，看国库拨款是否按“低保”资金科目足额拨付。

事项

考核项目

考核内容与要求

评估认定方法

第二件实事

建成县到乡镇公路

1、年初确定的公路里程（见细化表）是否完成；个别县（市、区）项目因受灾无法完成市交通局作了调整，请以调整后的项目为考核内容。

2、资金是否到位，投资完成额是否达到年初确定的目标，全省每公里平均投资约70万元左右，从2006年开始国家不补助，只有省补助每公里30万元，贫困县每公里补助33万元，不足部分由市、县配套和自筹解决。

3、质量要求：合格率为100%，优良率要达到85%以上。

检查省交通厅制订的《湖南省县际及县到乡镇公路工程进度表》，看是否有细化表（含调整后项目）中各项目的统计资料，抽查1-2个乡镇的项目看上报数与实际数是否一致，并实地察看是否按标准、按质量要求完成任务，资金是否足额到位。

建成乡镇到村水泥（沥青）路

1、年初确定的公路里程（见细化表，因受灾影响，市交通局对个别无法完工的项目作了调整，请以调整后的里程数为考核内容）是否完成；

2、资金是否足额到位。从2006年开始省每公里水泥路平均补助10万元，贫困县补助12万元，不足部分由市、县配套和自筹解决。

3、质量要求：合格率为100%，优良率要达85%以上。

检查省交通厅制订的《湖南省农村通达工程进度报表》，看是否有细化表（含调整后项目）中各项目的统计资料，抽查1-2个村看上报数与实际数是否一致，并实地察看是否按标准、按质量要求完成任务，资金是否足额到位。

事项

考核项目

考核内容与要求

评估认定方法

第三件实事

新建农村沼气池

主要是考核计划任务（见细化表）的完成情况是否达到100%和完成的质量即建池成功率是否达到98%以上，以及资金到位情况。

资金补助国债项目县（市、区）由国家每户补助800元，其余县（市、区）补助标准未统一。

沼气池建设的质量分池体质量、布局质量和配套质量。池体质量就是沼气池能不能正常产气，有没有漏水漏气现象，这要由技术人员鉴定；布局质量主要是沼气池是否与猪栏、厕所相连通；配套质量主要是指国债、扶贫沼气项目，应该在建沼气池的同时，配套改厨、改栏、改厕，简称“一池三改”。

计划完成情况方面的要求：1、县里要有“2006年农村新建沼气池用户花名册”。花名册要有以下内容：户主姓名、家庭住址（乡、村、组）、池型、池容（m³）、建成年月、是否三通、配套改造内容等。2、县里要有依据花名册统计的分乡（镇）、村（居委会）的任务完成情况统计表。3、市里要有分县（市、区）任务完成情况统计表。

1、查看县级新建沼气池统计表和花名册，与细化表中的项目任务进行对照，看全县任务是否完成。

2、依据统计表在新建池20个以上的村中，随机抽查2-5个村。对于全县（市、区）没有新建池20个以上的村时，可以选取建池较多的村进行抽查。一般地，任务多的多抽村，任务少的少抽村，但不能少于2个村。

3、依据被抽到村的新建池户花名册，随机抽查不少于20户，逐户核对是否建有沼气池，是否当年新建沼气池，与花名册登记的是否相符，在备注栏注明是否建池成功。对于全村新建池只有20户或少于20户的村，则可逐户查看，逐户核对。

4、对被抽查到的大中型沼气池工程，要查看相关资料（计划书、设计书等），核实池容，再查看用户花名册，按户数计算个数或者按10m³计算1个，折算出沼气池个数。

第四件实事

农村中小学寄宿制学校建设

今年全市共有农村中小学寄宿制学校建设10所，均为省级任务考核项目（列入8件实事考核，见细化表），另外市级任务项目37个未列入8件实事考核内容。主要是考核省级任务10所，农村小学校寄宿学校改造完成情况，资金到位情况和完成质量。

要求每个责任单位必须把台帐资料建立好，交给统计部门审核。同时要求凡属50万元以上的项目要进行招投标，中标单位必须有资质等级，项目业主必须单独向统计部门报送固定资产投资基层标准表即H101-1表。

    评估时应全数进行实地检查，并核实有关资料。主要核实①土建项目的金额和面积；②购置学生生活设施的支出以及购置学生用床的金额和数量；③购置仪器设备的金额；④购置图书的金额和数量；⑤购置课桌凳的金额和数量；⑥购置其它配套设备的金额。看这六项之和与其完成投资额（上报数）是否一致。

事项

考核项目

考核内容与要求

评估认定方法

第五件实事

乡镇卫生院建设

考核55所乡镇卫生院是否按项目计划书要求于年底前竣工并投入使用。

1、建设内容要求。根据国家发改委、卫生部《国债项目乡镇卫生院建设指导意见》，省卫生厅、市州卫生局、各县市区卫生局联合对每个卫生院建设项目制定了建设计划及其设计方案。各项目单位要按照审批的建设内容施工。未经批准，不能擅自改变建设计划及其设计方案。按照这个规定，乡镇卫生院的业务用房应适应卫生院的功能要求，预防保健、门诊、住院和办公用房应合理分开，工作区与生活区分开；门诊部、住院部应分设。医疗用房应做到布局合理、结构适用、管理方便、清污路线清楚，避免或减少交叉感染。

2、项目建设质量要求。第一，建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依示对建设工程质量负责。第二，建设单位要严格执行基本建设程序，坚持先勘查、后设计、再施工的原则。第三，建设单位要在建设项目工程设计、工程招投标、工程施工、竣工验收、工程保养等阶段进行全面的质量监督管理。第四，根据工程设计文件、招投标文件、施工合同、工程建设强制性标准等规定，对建设项目进行质量评定。

3、资金配套要求：国债项目要求地方政府配套投资计划的30%；省投资项目要求按省、市县两级不少于1:1的比例配套。禁止将项目经费用于职工宿舍或商业用房等非业务用房的建设。

检查乡镇卫生院统计台帐，查看设备购置付款凭证、验收凭证是否属实，并实地察看土建工程与细化表内容或上报数是否一致（楼层、资金、面积等）。以计划任务书、施工合同书、工程财务拨款通知书作为参考指标，检查考核乡镇卫生院改造是否达到省卫生厅的标准和要求。

宜章、嘉禾、汝城、桂东四个国债项目县要抽查3-4个乡镇，其余县（市、区）全部要实地核实。市卫生局对下属所有项目都要进行检查核实。

解决农村饮水不安全问题人数

这项指标只有资兴市有目标任务，我们把工作目标细化到了村（见细化表），内容涉及投资额、日供水和受益人口。要求对照细化表，检查每个项目是否按要求10月底前竣工投产。

我省人饮项目投资指标为386元/人，国家补助45%为174元/人，地方与群众配套212元/人。

检查农村饮水解困工程项目计划书、验收资料、竣工情况登记卡及农村饮水解困工程实际受益人口花名册，然后随机抽取2-3个项目，实地察看饮水困难是否按标准得到解决。

事项

考核项目

考核内容与要求

评估认定方法

第五件实事

农村部门计划生育家庭奖励扶助金发放及时到位率

经过层层核实，全市最终确认奖扶对象为3182人，发放奖扶资金190.92万元。

要求各县（市、区）计生委要建立健全奖扶对象个人信息档案和统计台帐，同时建立奖扶对象后备数据库。

考核奖扶对象的确认是否准确，奖扶资金是否按时足额发放到个人，群众反映如何。

资金来源：每人补助600元，其中：中央财政承担50%，地方财政承担50%。我省地方配套资金（除自治州外）均由省、市、县三级财政按7:1:2的比例分担，即中央、省、市、县财政分别按50%、35%、5%和10%的比例分担。

    从县计生部门奖扶对象花名册中抽取1-2乡（镇），再抽取2-4个村进行核对，实地访问村中农户，看奖扶对象确认是否准确，奖扶资金是否在10月底之前为每个奖扶对象开出存折并存入600元为标准。

符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率

此项指标因省人口计生委方案下达较迟，奖扶对象还未确认。

要求同上。

考核扶助的独生子女死亡伤残家庭的确认是否准确，奖扶资金是否按时足额发放到个人，群众反映如何。

资金来源：每人补助600元，全部为省财政负担。

  从县计生部门符合省定扶助条件的独生子女家庭花名册中抽取1-2个村进行核对，实地访问村中农户，看确认扶助伤亡家庭是否准确，扶助金是否于11月底之前为每个奖扶对象开出存折并存入600元为标准。

第六件实事

设市城市污水处理率

    主要考核市污水处理厂年污水集中处理能否达到1660.8万m³，其它污水处理设施分散处理情况，综合起来要达到80%。要求分子分母数据要有统计台帐。资兴市污水处理厂集中处理73万m³，加上其它污水处理，综合起来要达到79%（详见细化表）。

    检查统计报表，实地察看市污水处理厂、资兴市污水处理厂和抽查1-2家工业企业工业污水的处理，计算污水处理量除以污水排放量是否达到标准。

设市城市生活垃圾无害化处理率

    主要是考核大市（郴州市）生活垃圾无害化处理（倒窝里垃圾场处理）是否达到14.5万吨，生活垃圾无害化处理率是否达到65%。要求分子、分母数据都要有统计台帐。

实地察看垃圾处理场，每天的生活垃圾无害化处理量除以生活垃圾清运量是否达到清运标准，查看相关原始记录。

设市城市建成区绿地率

    主要考核大市（即郴州市）建成区（含北湖、苏仙）绿地率能否达到34%，资兴市建成区绿地率能否达到43.0%。要求要有统计台帐，分子分母数据均要有来源和依据。

    检查统计报表，总体规划图、新建城市公园批示、新增公共绿地验收资料，实地察看新增绿地是否按标准完工，然后计算建城区内公共绿地面积除以建城区面积是否达到规定标准。

新建城镇经济适用房

主要考核是否完成指令性计划8万m²，建设质量是否达到规定要求。

要求责任单位要有统计台帐和基层报表，数据来源要准确无误。

    用市统计局投资统计中的经济适用房建设数据作参考资料进行评估，抽查2-3个项目实地察看新建城镇经济适用住房是否符合标准，是否完成了任务。

事项

考核项目

考核内容与要求

评估认定方法

第六件实事

城镇最低收入家庭廉租房建设

考核各县（市、区）廉租房建设面积、财政投入资金和安置低保户数是否达到细化表中的标准。要求建立统计台帐，数据来源要有根有据。

  一是看新建住房和新购旧房是否符合廉租住房条件（建筑面积原则上不超过60m²）；二是看实物配租（政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金）、租金核减（指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承担公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免）、租赁补贴（政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房）的保障户数加起来是否达到细化表中的户数。三是看被保障户的条件（城镇常住户口、家庭收入符合最低生活保障的无房户、危房户和人均使用面积低于市政府确定的廉租住房保障标准的困难家庭）、保障时间（2006年1月1日至2006年12月31日内开始享受）、历史档案、申报审批文书等。

第七件实事

扩改建乡镇敬老院

    考核各县（市、区）乡镇敬老院是否按计划要求（改造面积，计划投资，建设质量等）在年底前竣工并投入使用。

    到乡镇敬老院实地察看是否按标准进行了改造、查看资金拨付及支出凭证和统计台帐。

集中入住五保对象

    考核各县（市、区）乡镇敬老院集中供养的五保户是否达到了细化表中所规定的人数。

    到乡镇敬老院实地察看，点人头数，访问当地老百姓了解情况是否属实。

事项

考核项目

考核内容与要求

评估认定方法

第八件实事

通电话行政村

  考核各县（市、区）未通电话行政村是否按细化表中所规定的村或基站完成了任务。

评估标准：每个行政村至少开通2部以上电话，其中原则上至少一部电话作为有人值守公用电话。对农村通信的资费标准按信息产业部的要求继续沿用2004-2005年度村通工程相关规定执行。

评估方法：1、请县（市、区）移动公司提供通电话行政村电话号码。2、抽查公话。抽查内容：①电话拨测，是否最近安装（装机地点、时间），是否移动公话，通话质量如何；②调话单，看是否移动公话，装机时间。3、原始验收表，是否具备村乡两级政府盖章确认。4、对装电话行政村实地察看。