郴州市统计局关于印发《2006年8件实事指标解释及计算方法》的通知

考核项目

指标解释及计算方法

新增城镇

就业人员

指检查各地就业和再就业工作计划完成情况。城镇新增就业人员数等于报告期内城镇累计新就业人员数减去自然减员人数。

自然减员人数是指在调查周内按照国家政策规定办理了正式退休手续人员和因伤亡减员的人数，包括城镇各类单位、私营个体经济组织、社区公益性岗位及灵活就业人员中的离退休人数及在职人员伤亡减员人数。

就业是指在调查周内，有劳动意向的劳动者通过各种形式工作了一小时，所取得的劳动报酬达到或超过了当地最低工资标准的。

就业人员包括：在岗职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私营和个体就业人员、乡镇企业就业人员、农村就业人员、其它就业人员（民办教师、宗教职业者、现役军人等）。

新增就业人员是指在一定时期内通过各种渠道新增加的就业人员人数（高校学生实习期没有劳动报酬的不计入新就业人员数）。

下岗失业人员再就业

指按《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《湖南省人民政府关于进一步做好就业再就业工作有关问题的通知》（湘政发〔2006〕4号）规定，符合享受再就业扶持政策的人员，即国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工（包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工）、特别困难国有企业所办集体企业关闭或依法破产需要安置的人员、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员中，通过多种渠道实现了再就业的人数。

企业基本养老保险新增参保人数

指原来没有进行社会养老保险登记的人员在调查期内已经到社会保障部门进行了养老保险登记（不包括从另一个统筹区转入的人数）的人数。凡新进的社会养老保险登记的人数计算均为新增参保人数。

工伤保险新增参保人数

指报告期内，在工伤保险经办机构办理了参保登记的新参加工伤保险人数。其中包括：企业职工（含农民工）、机关事业单位及民办非营利性组织工作人员和个体工商户的雇用人员。

基本医疗保险新增参保人数

指报告期内办理了参保登记的新参加基本医疗保险的人数，包括新参保的在职职工（含农民工）、退休人员、城镇居民、学生及职工子女和以个人身份参保的灵活就业人员等（不含单独列帐、单独管理的离退休人员以及二等乙级以上革命伤残军人等特殊人群）。

考核项目

指标解释及计算方法

财政预算安排“低保”资金增长率

县（市、区）财政预算安排城市最低生活保障资金比上年增长的比例达到15%。计算方法：以各县（市、区）2006年财政预算实际到位的城市居民最低生活保障支出数与市财政局郴财社[2006]32号文件下达到县（市、区）的任务数对比进行考核。

建成县到

乡镇公路

指各县（市、区）的政府所在地通往各乡镇政府所在地的公路，现在实施的为未通油路或水泥路的砂石公路。标准为四级公路标准，即路基宽度达到6.5米，路面宽度达到6米(平原微丘地区)；或者路基宽度达到4.5米，路面宽度达到3.5米以上(山岭重丘地区)。

建成乡镇到

村水泥

（沥青）路

乡镇到行政村或国、省、县、乡道公路至行政村公路的改造硬化，铺筑沥青路面、或水泥路面、块石路面、片石灌浆路面等。路基宽度达到4.5米以上，路面宽度达到3.5米以上。

新建农村

沼气池

实行国家家用沼气池标准图集建设标准。主要池型为上流式浮罩沼气池和水压式沼气池，池容8-10M³。对大于10 M³、一池多个用户的的沼气工程，按每10 M³折算1个沼气池。农村畜禽养殖场大中型沼气工程，按每10 M³折算1个沼气池。

农村中小学

寄宿制学校

建设

 年终考核标准以土建项目按国家建设部有关建筑标准竣工验收、能交付使用为准。月度、季度对建设进度、工程财务拨款和采购计划（含学生用床、课桌凳、图书、仪器及其它配套设施）的完成情况进行检查考核，看是否完成省下达的计划任务。

乡镇卫生院

建设

全市共完成55所乡镇卫生院的建设。以计划任务书、施工合同书、工程财务拨款通知书作参考指标，检查考核乡镇卫生院改造是否按照省卫生厅下达的建设内容全部完工。

解决农村饮水不安全

人数

饮水不安全指在水量、水质、保证率、方便程度等方面存在不安全因素。饮水不安全包括：用水量每人每天不足20升；水质不能达到《农村实施<农村饮用水卫生标准>准则》；供水保证率低于90%，人力取水时间往返超过20分钟。

解决饮水安全标准：解决饮水安全人数达到目标要求；工程质量好，配套设施、结构尺寸、建筑材料、设备符合设计要求，工程外形美观、环境卫生、管道安装和机电设备安装规范；工程水量充足，水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。

考核项目

指标解释及计算方法

农村部分计划

生育家庭奖励

扶助金发放

到位率

是指符合湘人口发[2005]7号和湘人口发[2006]13号文件规定的农村部分计划生育家庭奖励扶助对象条件，经过省规定的奖励扶助对象确认程序确认，报经国家批复认可的奖励扶助对象，按每人每年600元的标准，在规定的时限内足额发放到位，直至亡故。奖励扶助金由省财政厅和省人口计生委共同确定的代理发放机构以存折方式统一发放到奖励扶助对象手中。

确认程序如下：1、本人申请；2、村（居）民委员会评议并张榜公示；3、乡（镇）人民政府、街道办事处审议并张榜公示；4、县（市、区）计生部门及相关行政部门审批并公布；5、市、省、国家人口计生部门及相关行政部门抽查备案。

符合省定扶助

条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放

到位率

符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残扶助对象确认条件：1、本人及配偶均为农业户口或农村居民户口；2、生育政策,只生育一个子女，领取独生子女证，子女死亡现无子女的；符合生育政策,只生育一个子女，领取了独生子女证，现存一个子女伤残的；3、其生育行为没有违反计划生育法规、规章和规范性文件；4、女方年满五十周岁，夫妻双方同时进入扶助范围。

   符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残扶助标准同上，扶助金在计算家庭收入时予以剔除，不影响享受其他政策待遇。

设市城市

污水处理率

1.根据建设部报表制度规定，城市污水包括工业废水和生活污水。污水处理量是指污水处理厂和处理装置实际处理的污水量。污水排放总量是指生活污水、工业废水的排放总量。包括从排水管道和排水沟渠排除的污水量。

2.污水处理率是指污水处理量与污水排放总量的比率。计算公式为：污水处理量/污水排放总量*100%。

3.设市城市污水处理厂2006年要达到的处理量，以建设厅《关于印发全省建设系统2006年为民办实事工作的实施意见的通知》湘建〔2006〕87号文件所核定的量为准。

4.设市城市范围：A、地级及以上城市的统计范围为城市行政区，含市辖建制镇，不含市辖市、市辖县。市辖建制镇统计范围为镇政府所在地设居民组建制的地区。B、县级市的统计范围为城市规划区，即按城市现状，市政府所在地和规划区范围内的建制镇。城市规划区以外的建制镇不予统计。

考核项目

指标解释及计算方法

设市城市生活垃圾无害化处理率

1.设市城市范围同上。

2.对无生活垃圾无害化处理的城市，其垃圾清运量纳入全省统计范围，但不进行单独考核。

3.生活垃圾清运量是指报告期内收集和运送到垃圾处理场的生活垃圾的数量。生活垃圾无害化处理量指生活垃圾无害化处理场所处理的生活垃圾总量。

4.生活垃圾无害化处理率指报告期生活垃圾无害化处理量与生活垃圾清运量的比率。计算公式为：生活垃圾无害化处理量/生活垃圾清运量*100%。

设市城市建成区绿地率

1.设市城市范围同上。

2.设市城市建成区面积：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。对核心城市，它包括集中连片的部分以及分散的若干个已经成片建设起来，市政公用设施和公共设施基本具备的地区；对一城多镇来说，它包括由几个连片开发建设起来的，市政公用设施和公共设施基本具备的地区组成。因此建成区范围，一般是指建成区外轮廓线所能包括的地区，也就是这个城市实际建设用地所达到的范围。

3.设市城市园林绿地面积是指报告期末用作园林和绿化的各种绿地面积。包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地和风景林地面积。不包括：①屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化和室内绿化；②以物质生产为主的林地、耕地、牧草地、果园和竹园等；③城市总体规划中不列入绿地的水域。

4.设市城市建成区绿地率：是指报告期内设市城市建成区内园林绿地面积占设市城市建成区总面积的比例。计算公式：建成区园林绿地面积/建成区面积*100%。

新建城镇

经济适用房

经济适用房是指由政府职能部门下达计划，建设用地一般实行行政划拨方式，免收土地出让金，对各种经批准的建设行政事业收费减半征收，单套户型使用面积一般为60-80平方米，销售利润不超过3%，主要销售给城市低收入家庭的住宅。包括符合经济适用住房标准、符合当地拆迁安置条件的拆迁安置房，以及工矿企业利用自用土地建设的集资房，但不含廉租住房。新建面积按当年竣工面积计算，含上年结转到今年施工，年底前竣工的面积。计算起止时间为上年8件实事验收截止之日起至2006年12月31日止。

经济适用房的四个要素：1、政府计划；2、优惠政策；3、保障性质；4、商品房特点。

具体表现为三性：1、计划性；2、保障性；3、商品性。

考核项目

指标解释及计算方法

城镇最低收入家庭廉租

住房建设

廉租住房是指用于保障城镇最低收入家庭基本住房需要，单套建筑面积原则上不超过60平方米，按一定条件、一定租金标准，提供给当地符合最低收入保障条件的城镇住房困难家庭租赁居住的住房。廉租住房建设面积包括实物面积和折算面积两部分。实物面积指：政府和单位出资收购的旧住房面积、政府和单位腾空的符合廉租住房标准的公有住房面积、社会捐赠的符合廉租住房标准的住房面积、政府和单位出资新建的廉租住房面积。折算面积指：对以发放租赁住房补贴和租金核减方式进行保障的最低收入家庭，按照当地城镇最低收入家庭廉租住房保障面积标准，计算该户的住房面积。廉租住房保障应坚持以发放租赁住房补贴为主，租金核减、实物配租为辅。新建廉租住房，建设用地实行行政划拨方式供应，建设行政事业性收费享受优惠政策。

2006年廉租住房建设指标为新增任务，不含2005年底前已竣工、已筹集、已保障的廉租住房面积。计算起止时间为2006年1月1日起至2006年12月31日止。

扩改建乡镇

敬老院

充分利用乡镇的闲置房屋或将撤乡并镇后闲置的政府院落、学校、厂房等改造成敬老院。床位标准应达到30个以上。

集中入住

五保对象

1.五保户：指符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：无生活来源的；无劳动能力的；无法定赡养人、抚养人或扶养人的。

2.集中供养五保户的内容：

（1）符合国家卫生标准的粮油和燃料；

（2）符合基本居住条件的住房；

（3）妥善办理丧葬事宜。

通电话

行政村

行政村是政府为了便于管理，确定的乡下边一级的管理机构所管辖的区域。由一套领导班子（支部、村委会）管理，它可以把几个自然村分成几个组，每组一个组长，这些自然村都要受行政村村委会和村支部的管理和领导。

通电话村的最低标准：每个行政村至少开通2部以上电话，其中原则上至少一部电话作为有人值守公用电话，以提高电话利用率和设施安全性，并避免因交不起月租费而被停机。

村村通电话工程开通的电路可以是有线或无线，终端设备可以是固定或移动。

实现方式：由省移动通信公司与中国铁通湖南分公司共同负责实施村通工程。