今年以来,我县坚持稳中求进总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,全县房地产发展总体平稳。现有已入库房地产企业13家,投资项目6个,计划总投资97482万元,累计完成投资89289万元,已完成投资额的91.6%,1-9月累计完成投资25641万元,同比增长47.2%。
一、市场经济形势情况
1、投资增速加快,住宅投资占比收窄。1-9月,全县房地产完成投资25641万元,同比增长47.2%,比去年同期加快20.8个百分点。其中住宅投资额19932万元,占房地产投资的77.7%,比去年同期收窄7.9个百分点。
2、本年实际到位资金增长加快。1-9月全县房地产企业本年实际到位资金合计4亿元,同比增长72.9%。除今年2月房地产本年实际到位资金合计下降27.1%外,一直处于增长状态。
3、商品房施工面积负增长。1-9月,全县商品房施工面积18.5万平方米,同比下降6.4%,增速比去年同期回落17.6个百分点,其中住宅12.6万平方米,同比下降7.6%。商品房新开工面积5.4万平方米,同比下降60%。
4、商品房销售明显下滑。1-9月,全县商品房销售面积8.1万平方米,同比增长20.1%,增速比上季度降低24.7个百分点,完成销售额2.8亿元,同比增长33.3%,增速比上季度降低9.4个百分点。
二、存在的主要问题
(一)待售面积增加,库存压力依然存在。随着近两年开发投资项目的逐步竣工,商品房待售面积持续处于高位。截至2015年9月,全县商品房待售面积2.1万平方米。各项数据表明,开发商销售压力依然存在,库存积压给房地产企业带来较大的资金压力。另外,近几年的中央下放煤矿棚改、工矿棚改等住保项目的启动,城区实际新增住房近万套,进一步加剧了房地产开发项目销售难的问题。
(二)国家政策原因及开发企业自身不足的影响。
1、项目审批时间长,管理部门多。房地产开发行业项目审批时间长,审批手续繁琐。房地产项目从拍到土地到项目完工,要经过项目立项审批、用地规划审批、工程规划审批、项目施工审批、项目综合验收备案、产权证审批核发等十多个环节的手续办理,涉及部门多,手续办理繁琐和复杂,环节多、周期长,多方原因直接影响了开发进度。
2、税费过重,融资渠道干涸。各种行业收费政策的调整,税费总体负担过重。具统计,国家对房地产企业进行税费的调控增加了土地交易契税、国土资源税、价格调节基金,节能材料统筹金等。
3、企业融资难度大。近几年,国家对房地产开发信贷政策的调整,房地产开发项目的融资渠道和融资平台受限,项目贷款、购房按揭贷款和公积金贷款等大幅受限,金融机构的放款额度紧缩,致使部分企业已到了资金断链的边缘,投资资金的紧缺已危及企业生存与发展。
4、生产施工环境欠佳。个别行业连年变本加厉地垄断,如建筑地材被地方势力垄断,供电、供水和商品混凝土被行业垄断。加之个别建筑企业和施工队信用不高,不按合同施工,不按进度施工,间接影响开发企业社会形象,影响房产开发项目的顺利实施。
5、房地产自身素质有待提高,房地产企业发展规模参差不齐。我县房地产企业早几年发展迅速,房地产企业蜂拥而上,多数房地产企业发展规模小,整体水平不高,管理不够规范,企业资本积累不足,实力不强,市场竞争抵御风险能力较弱,企业文化不足,服务理念缺失,难以适应房地产市场经济的运行要求。
三、几点建议
(一)正确理解和领会调控政策,推动房地产平稳发展。一是加强政策研究。国家虽然出台调控政策,从土地、金融、税收三个方面调控房地产,遏制房价过快上涨,但目前已有15个大中城市已解禁。因此,针对房地产市场仍有较大发展空间的情况,我县应正确理解和领会国家宏观调控“保投资、扩内需、增供应、稳定房价”的原则,继续支持房地产合理开发,参照郴州“半解禁”条款,在政策允许范围内灵活掌握运用,出台相应积极政策促进我县房地产市场平稳健康发展。二是稳定住房价格。正确理解国务院宏观调控稳定住房价格各项政策的实质内容,加强房地产市场的合格调控。建议由政府牵头,相关职能部门参加,建立房地产市场联席会议制度,认真分析房地产市场形势,加强对房地产价格的监控,积极应对土地供应紧缩、信贷政策抽紧、消费者持币观望等困难,稳定各项优惠政策,充分挖掘我县房地产市场潜力,创造良好的消费与投资市场心理预期,积极引导项目投资与住房消费,避免房地产价格大起大落,促进房地产市场持续健康发展。三是要严把商品房销售环节关,会同物价局对商品房销售实行一房一价备案和明码标价制度,从制度层面杜绝房价随意上涨现象的发生。
(二)继续加大结构调整,健全保障性住房体系。积极引导房地产开发企业面向普通消费群体,发展户型适宜、价位适中的普通商品住宅,减少高档住房和非住宅的供应量。完善城镇廉租住房、公租房制度,保障城镇低收入家庭的基本住房需要。严格棚户区改造项目申报审批制度,严格棚改申请人资格审批,严禁私自转让和“指标房”买卖行为,严厉打击扰乱房地产交易市场行为,减少对开发企业商品房销售的“另类”冲击。
(三)加大建设资金筹措力度。加强政府、企业、银行间的沟通协调,争取金融机构更多信贷支持,尤其是要确保已开工大项目的资金需求。进一步拓宽市场融资渠道,组合运用多种金融工具,加大市场融资力度,形成多渠道市场融资格局。充分发挥国债与民间资本作用,积极引导信贷资金挑选经济、社会效益好,偿还能力强的项目,提高资金使用效率。