郴农业发[2011]11号
郴州市农业局
关于印发《2011年郴州市农作物病虫害专业统防统治实施方案》的通知
各县（市、区）农业局：
现将《2011年郴州市农作物病虫害专业化统防统治实施方案》印发给你们，请结合实际，制定工作方案，认真组织实施。
二○一一年三月二十八日
2011年郴州市农作物病虫害专业化统防统治
实施方案
为进一步做好全市农作物病虫害专业化统防统治工作，保障主要农作物生产安全、产品质量安全及生态环境安全，根据《2011年湖南省农作物病虫害专业化统防统治实施方案》要求，特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真践行科学发展观，坚持“预防为主、综合防治”植保方针和“公共植保、绿色植保”理念，根据“政府支持、部门引导、市场运作、规范管理”原则，按照“提质扩面、整体推进、规范管理、加快发展”工作思路，以提高防效、减少用药、降低成本、保护环境、保障丰收为目标，大力发展农作物病虫害专业化统防统治服务组织，努力创建“三赢”（农民、机手和服务组织三赢）模式，不断提高植保抗灾减灾能力和水平。
二、工作目标
全市引导发展专业化服务组织100家，开展农作物病虫害专业化统防统治全程承包服务面积突破100万亩，日服务能力达到35万亩以上。全市以宜章、桂阳、安仁3个农业部专业化统防统治“百千万行动”示范项目创建示范县区为基础，全面扩大专业化统防统治面积（2011年各县（市、区）农作物病虫害专业化统防统治任务详见附表1）。各县（市、区）要积极开展成建制整村推进示范，要求每个县（市、区）要办1个以上“三赢”模式核心示范区，实现六个“一百”目标，即接受服务的农户达到100%，服务区接受培训的农户达到100%，机防队员日服务面积100亩，农民对服务的满意度100%，服务面积内早晚稻每亩减损增产100公斤，专业化服务组织实现100%赢利。
三、责任分工
市农作物病虫害专业化防治领导小组及办公室负责全面部署和统筹全市专业化统防统治工作，各县（市、区）相应成立农作物病虫害专业化统防统治领导小组，农业局成立技术小组，切实加强项目实施的指导与管理，保证各项措施落实到位。
四、工作措施
（一）抓好宣传培训
市、县（市、区）、乡（镇）三级联动，采取各种有效措施，大张旗鼓地开展宣传，实实在在地抓好发动，扎扎实实地搞好培训，营造推进农作物病虫害专业化统防统治大发展的氛围。培训工作要整合阳光工程、农药安全用药等培训项目，积极组织机防队员开展综合防治、科学用药、植保机械使用维修等技术技能培训，培训人数应满足当地专业化服务组织的实际需求。对农民的宣传培训要以村为单位，由县农业局、基层组织和服务组织联合组织村民，按照全省统一教材和方法，从专业化统防统治的重要意义、好处、合同签订、肥水管理损失赔偿等方面对农民进行全面宣传发动。
（二）落实防控措施
遵守“预防为主，综合防治”的植保工作方针，协调运用农业防治、物理防治、生物防治和化学防治等措施的优化与集成配套，建立综合防控示范区，运用高效、安全的绿色防控技术，重点抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、南方水稻黑条矮缩病、纹枯病、稻曲病、稻瘟病等“三虫四病”为主的水稻重大病虫防控，对每种重大病虫的防控确定3～4种农药作为主要用药品种。禁用违禁农药，提高防控效果，实现农药减量使用、保障农产品质量安全。
在病虫防治关键时期，县级农业植保部门要根据田间病虫调查情况及时整理数据，把《病虫情报》在第一时间（防治战役的前三天）告知所在区域的专业化服务组织。要帮助服务组织指导、培育一定的植保专业人才，提高服务组织全体员工在病虫识别、农药安全使用等方面的知识水平，做到对服务田块的分类指导，要督促服务组织建立田间作业档案，详尽记录每次防治战役的施药时间、用药品种等信息，建立可追溯制度。
（三）提高装备水平
要根据当地实际，选择劳动强度低、施药质量好、作业效率高的植保机械，推荐给专业化服务组织，确保机手日服务面积达到100亩左右。要积极引导和协助专业化服务组织利用国家农机补贴政策购置适宜的植保装备，提高植保装备的购置补贴。
（四）实施整村推进
各县（市、区）要认真办好专业化统防统治成建制的整村推进示范点。4月下旬前，农业植保部门要协助服务组织在整村推进示范点与农户签订服务合同，开展以村为单位的地毯式推进，做到村不漏组、组不漏户、户不漏丘，确保接受服务的农户达到100%。签订合同时，力争农户一次性交清防治服务费。在核心示范区，服务组织力争与农民签订中稻和晚稻种子统购、肥水统管、病虫统治、水稻统一思想收的“四统”服务合同。
（五）规范管理程序
全市按照统一模式建设村级服务站。服务站挂牌统一格式为“×××公司（协会、合作社）××村服务站”，《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志》及释义要悬挂在服务站显眼处。《机防队服务公约》、《机防队服务承诺制度》、《安全用药技术操作规程》、《专业化统防统治产量损失赔偿暂行标准》、《承包合同》等规章制度要上墙公示，接受社会的监督。服务站应设立农药贮存室、配药室、药械存放室等。服务站站长和机防队员各司其职，明确各自的责权利，在病虫防治上切实做到固定专人使用固定药械施药防治固定田块，即定人、定药械、定农户和定田块。
（六）创建“三赢”模式
整村推进核心示范区要把创建“三赢”模式作为一项重要工作来抓，农业植保部门要切实做好“三导”（引导、指导、督导）工作，专业化服务组织务必抓好“三点”（重点是队伍、疑点是药械、难点是管理）和“三式”（一站式采购物资装备、一站式管理服务路径、地毯式推进承包服务），努力实现“六百”目标。各县市区要对服务区的农民和非服务区农民的效益进行比较；以及对服务区的村级服务站长的管理、成本、干群关系和机防队员收益进行分析；要对专业化服务组织利润水平，有针对性地跟踪、挖掘、分析、总结出“三赢”模式案例，每个案例要真实可信、有理有据、明晰可溯、经验可学，并整理汇编成册，形成单行材料上报市局。
五、保障措施
（一）加大支持力度。认真贯彻落实中央对病虫专业化统防统治的政策，加大对专业化统防统治服务组织的支持力度。争取本级财政对具有一定规模的专业化统防统治服务组织给予一定的支持。
（二）加强服务监管。各地要按照《湖南省农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法》和《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用试行办法》的规定，切实加强湖南省专业化服务组织标志的认定与授权使用工作，加强对专业化统防统治服务组织的扶持与管理工作，切实做好指导、服务与监管工作。项目县要加强引导、引进、扶持3个以上的县级区域的专业化服务组织（服务面积3万亩以上的1个、服务面积1万亩以上的2个），并辅助新组建的服务组织。
（三）做好风险防范。要认真防减各类风险，把自然灾害、人为损失、收费结账、意外伤害等风险化解为零，确保“三赢”目标的实现。县农业局切实做好衔接协调工作，将病虫害专业化统防统治纳入农业政策性保险范畴，争取专业化统防统治组织在金融保险等方面的优惠政策；鼓励服务组织、农民、机手共同出资购买农业保险、病虫害专业化统防统治责任险及人身意外伤害险。
六、目标考核
市局将对专业化统防统治工作实行目标管理。宜章、桂阳、安仁3个项目示范县要有实施方案，并报市局备案，要设立重点示范片，要有示范标牌，注明示范技术内容、实施单位、负责人等相关信息。二是项目实施情况要及时向市局报告，5月中旬前上报项目实施进展情况，11月上旬上报项目总结。三是项目单位要对目标任务完成情况提供有效的考评依据，如文字材料、合同汇总表、照片、凭证复印件等。
主题词：农作物 病虫害 实施方案 通知
郴州市农业局办公室 2011年3月28日印发