郴农业发〔2011〕22号
关于印发《2011年郴州市测土配方施肥工作方案》的通知
各县市区农业局：
根据《湖南省办公厅关于印发〈2011年湖南省测土配方施肥工作方案〉的通知》精神，结合我市实际，市局制定了《2011年郴州市测土配方施肥工作方案》，现印发给你们。请按照“整建制”推进测土配方施肥工作要求，结合当地实际，抓好贯彻落实。
二○一一年三月二十三日
2011年郴州市测土配方施肥工作方案
郴州市农业局 郴州市财政局
2011年3月23日
根据《2011年湖南省测土配方施肥工作方案》，为由点到面整村整乡整县推进测土配方施肥工作，全面完成2011年测土配方施肥工作任务，结合我市实际,制定本方案。
一、目标任务
按照“政府主导、部门主推、多方参与、点面结合”的原则，将测土配方施肥工作重心由项目实施转向生产指导、由示范推广转向“整建制”推进，坚持增产施肥、经济施肥和环保施肥，以普及行动和示范县创建为“抓手”，以创新推广模式和工作机制为动力，加快测土配方施肥成果转化和应用，不断提升科学施肥水平，促进种植业发展方式转变。2011年，计划全市免费为60.68万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技511万亩以上，覆盖耕地（含园地）80%以上，覆盖农作物75%，平均每亩粮食作物节本增收30元以上，经济作物节本增收50元以上，力争化肥利用率提高3个百分点。
（一）整建制推进有突破。全市4个实施测土配方施肥三年以上的项目县40%以上的村实现整村推进，4个2008年启动的项目县30%以上的村实现整村推进，3个2009年启动的项目县20%的村实现整村推进。4个巩固项目县测土配方施肥技术推广面积占到农作物总播种面积的80%以上，7个续建项目单位技术推广面积占到农作物总播种面积的50%以上。一年一熟地区实行测土配方施肥技术全覆盖。
（二）模式和机制有创新。鼓励肥料生产、销售企业与农民专业合作社、种植大户、科技示范户加强合作，积极探索“统测、统配、统供、统施”的技物结合服务模式。建立和完善以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的推广机制，按照省土壤肥料工作站统一公布的肥料配方信息组织实施。全市50%以上村做到测土信息和施肥方案上墙展示。
（三）服务能力有提高。组织完成省站安排我市的各项专题研究任务，加快建立和完善大宗作物测土配方施肥技术指标体系，积极探索经济、园艺作物施肥参数，稳步推进耕地地力评价工作。分区域开展基层农技人员和肥料经销商技术培训，严格考核肥料配方师，每个项目县市区新增1名肥料配方师，每个村培养1名测土配方施肥科技示范户。
二、重点工作
（一）完善基础性工作。坚持“测土配方”是基础、“配肥供肥”是关键、“科学施肥”是根本，严格按照农业部《测土配方施肥技术规范》和项目要求，不断巩固和加强采土测土、配方优化和地力评价等基础工作，加快完善测土配方施肥数据管理系统和县域耕地资源管理信息系统，建立健全县级、区域性和县域测土配方施肥基础数据库和施肥指标体系。
（二）深化“示范县”创建。深入开展测土配方施肥技术普及示范乡创建工作，因地制宜建立整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，有条件的实现整县推进。建立“定地、定时、定作物、定化肥量”的科学施肥示范区，发挥示范带动作用，提高肥料利用率。通过树立示范典型、探
索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。
（三）狠抓“配方肥”下地。加快构建配方肥“产、供、施”网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。引导企业按方生产。各县市区要加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高配方肥推广服务水平；要及时发布面向农民、到主要作物、主推品种的施肥配方信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，加强“大配方、小调整”技术指导，促进农民按方施肥。
（四）强化“示范片”到村。各项目县市区要结合本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和低碳环保的目的。村级示范片要做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有统一的标示牌，详细标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式及技术指导专家联系方式。
（五）强化“培训班”进田。坚持因地制宜、因势利导，千方百计推进测土配方施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，组织开展专家田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。
（六）强化“建议卡”上墙。结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，针对不同作物，推介优质肥料品种、施肥数量、施肥时期和施用方法，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。
（七）推进“触摸屏”进店。加快完善县域耕地资源管理信息系统配方肥设计与施肥推荐功能，在配方肥经销网点设置触摸屏，指导农民通过“触摸屏”查询承包地的土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案自主选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。
三、职责分工
按照农业部“部级把方向，省级创机制，地市抓督导，县级抓落实”的总体要求，采取上下联动、左右互动方式，构建共同推进测土配方施肥工作机制。
（一）市州农业部门。抓好辖区测土配方施肥项目实施和工作调度，指导本辖区各项目县市区落实测土配方施肥工作方案，履行测土配方施肥补贴项目合同，加强项目实施过程的监督检查，做好上情下达、下情上达，确保本辖区各项目县市区工作任务落到实处。
（二）县级农业部门。细化县域测土配方施肥实施方案，组织协调行政、推广、科研、教学、企业等各方力量，明确工作目标，分解工作任务，落实工作责任，组织广大基层农技人员和乡村干部因地制宜推进技术进村入户到田，指导农民科学施肥。加强肥料使用情况调度，促进县域肥料供需平衡，合理调控肥料使用结构和数量，切实提高肥料利用效率。
四、主要活动安排
（一）组织各项目单位参加全省测土配方施肥工作的各项活动。总结交流示范县创建工作经验，安排部署2011年测土配方施肥补贴项目暨“整建制”推进测土配方施肥工作。
（二）及时发布科学施肥指导意见。根据各地测土配方施肥技术成果和农时季节，分两次组织制定并发布全市春季和秋季主要作物、不同区域的科学施肥指导意见，坚持“农艺农机结合、有机无机配合、基肥追肥统筹、肥水管理协调”的原则，指导农民“科学、经济、环保”施肥。
（三）组织技术培训和指导。以施肥指标体系建立暨肥料利用率测算工作为重点，举办1期湘南地区建立测土配方施肥指标体系技术培训班、1期测土配方施肥补贴项目管理与技术培训、1期耕地地力评价暨测土配方施肥数据管理系统与县域耕地资源管理信息系统应用技术培训班和4期区域性肥料配方师技术辅导培训班，加快建立健全不同层次的施肥指标体系和肥料配方师队伍，加快推进市级测土配方施肥数据汇总和技术成果整理进程。组织专家和农技人员采取包干指导的形式，加强工作督导和技术指导，确保各项措施落到实处。
（四）加强化验室建设管理。强化测土配方施肥化验室建设和管理，按照要求，及时组织对承担2009年启动的项目单位检测任务的有关化验室检测质量进行抽查考核。加强《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划》县级耕地质量区域监测站项目建设指导和管理。
（五）组织开展项目监督检查。组织有关专家对测土配方施肥工作进行监督检查，对2009年度项目进行省级现场验收，对各项目单位测土配方施肥补贴项目实施情况进行综合考评。
（六）组织开展专题宣传活动。结合农时季节，组织开展测土配方施肥专题宣传活动。协助农业部、农业厅在农民日报、中国农业信息网、中国农技推广网、中国农技推广杂志开辟专栏，普及测土配方施肥知识，宣传测土配方施肥成效。
（七）及时组织开展测土配方效果调查与年度工作总结。根据农事季节组织各项目县开展测土配方施肥效果调查，分别在5月底和11月底之前，各项目单位向市站正式上报测土配方施肥工作阶段性总结与年终总结，市站将分别在6月5日和 12月5日前将我市测土配方施肥工作小结和工作总结上报省站。
五、保障措施
（一）加强组织领导，统筹合力推进。各级农业部门要切实加强组织领导，建立健全测土配方施肥工作领导组和技术指导组，争取配套工作经费。加强组织协调，强化行政推动，统筹推广、教学、科研、企业等方面力量，将部门行为变为政府行为和社会行为。
（二）稳定人员队伍，提高业务水平。全市各级农业部门要切实加强土肥队伍建设，根据工作需要每个项目县（市、区，单位）应该配备不少于5名能胜任相关技术工作的土肥专业技术人员。同时，要不断加强基层农技人员技术培训，动员社会力量，扩大配方师资格培训，加大配方师管理力度，发展一主多辅的土壤肥料技术队伍，服务于测土配方施肥工作。
（三）加强信息宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取电视讲座、有奖知识竞赛、手机短信、电话咨询、印发明白纸、召开现场会等方式，广泛开展测土配方施肥宣传和技术指导。向广大农民印发测土配方施肥台历、挂历或其他形式的宣传画、明白纸，组织开展各种行之有效、基层农技人员和农民群众喜闻乐见的测土配方施肥有奖知识竞赛活动，深入开展测土配方施肥技术和低碳环保施肥公益性宣传，形成上下联动、左右互动的态势，始终做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，为测土配方施肥持续深入发展创造良好的社会环境。
（四）加强督促检查，建立奖惩机制。市局将加强对全市测土配方施肥工作的督促检查，适时派出督导组对项目各项工作进行检查，及时掌握工作任务落实完成情况；建立健全考评办法，对工作基础扎实、成效突出的项目单位通报表彰；对未能按时完成工作任务的项目单位，进行重点监督管理工作，发现问题及时整改，确保各项任务圆满完成。