贯彻落实科学发展观 促进苏仙科技进步
苏仙区科技局 刘双发
科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持贯彻的重大战略思想。近年来，苏仙区坚持新时期科技工作方针，大力实施“科教兴区”战略，全区科技进步整体水平有了质的飞跃，重点工作实现了历史性突破。然而，受诸因素制约，我区科技工作仍存在着创新能力弱、科技成果转化慢、科技工作基础不扎实等问题，这些问题是制约我区科技进步和经济社会发展的关键因素。在新的历史条件下，科技进步要实现富民强区目标，要为全区经济社会发展提供强力支撑，要提高科技工作显示度，就必须认真学习和深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，深入贯彻落实科学发展观。
一、提高认识，牢固树立科技工作是重要经济工作观念
在党的十七大报告中，胡锦涛总书记向全党、全国人民发出了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的号召。他指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新之路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面”。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科技进步涉及经济社会的各个领域，它是经济社会发展的最基本、最核心的要素之一，它将为经济社会发展提供强大的支撑力。综观国际社会发达国家发展的历程，无不以科技进步为先导。离开了科技进步，经济社会发展速度和质量将会大打折扣，更谈不上又好又快发展。近年来，苏仙区经济社会发展不够快的一个非常重要的因素就是科技工作先天不足，科技创新能力不够强，科技工作整体水平不够高。而导致上述问题存在的根本原因就是人们对全区科技进步思想认识上的不统一。经济社会要发展，必须实施科学发展，科学发展则要突出科技的发展。当前，大力推进科技进步就是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。各级各部门各乡镇必须提高对抓好全区科技进步工作重要性的认识，进一步增强抓好科技进步工作的责任感和紧迫感，牢固树立科技工作是重要经济工作的观念。以科学发展观统领全区科技进步工作的全局，以科技进步促进科学发展观的深入贯彻和落实。
二、完善科技工作机制，为科技进步提供制度保障
科学技术是第一生产力，是经济社会发展的决定性因素。要把科技进步摆在全区经济社会发展的突出位置。一是要建立政策机制。在认真贯彻落实《中共苏仙区委、苏仙区人民政府关于加强科技创新体系建设大力推进科技进步的决定》和组织实施《苏仙区科学技术发展“十一五”规划纲要》的基础上，要结合年度国家、省、市出台有关科技政策以及全区经济社会发展和科技工作的实际，制定和完善与此相配套的有关政策和措施。二是要建立目标考核机制。要认真执行《苏仙区年度科技工作目标责任书》，把年度科技工作真正纳入对乡镇、区直有关单位年度综合目标考核内容，并作为干部提拔、任用的重要依据。三是要建立工作机制。区委、区政府要把科技工作纳入重要议事日程，在年度和阶段性的工作会议上，要把科技工作作为重要工作予以安排部署。要及时召开专题会议，研究解决科技工作中的重大问题。同时，要切实加强对全区科技工作的领导。各乡镇要明确主、分管领导和专（兼）职工作人员。四是要建立完善科技投融资机制和服务机制。要建立以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会融资和引进外资等为重要组成部分的科技投融资机制。区财政科技投入占财政支出的比重要达到全省各县（市、区）平均水平，其中科技三项经费要达到本级财政支出的1.5%以上，并做到专款专用。要设立一定数额的中小企业投资风险基金和科技发展基金，为中小企业提供风险投资担保贷款。企业要通过股份制、股份合作制等多种形式吸纳社会资金，并按销售收入1—3%提取技术开发经费。金融、工商、司法、税务等部门要认真履行职能职责，为全区科技进步提供法律、税费减免、金融贷款等各种服务。
三、加强科技创新体系建设，提高自主创新能力
科技创新是科技进步工作的重中之重。一是要加大项目工作力度。要认真把握国家、省、市科技经费扶持方向、重点领域、配套政策，并结合全区经济社会发展、重点产业和骨干项目，积极组织申报市以上科技项目，特别是国家和省级项目，为全区科技发展争取更多的配套资金。二是要提高自主创新能力。要进一步加大农业、林业、农业机械等专业研究所的建设力度，配齐配强专业科研人员，规范管理程序，理顺工作关系。要组织引导企业和广大科研人员大力研究新技术、新工艺，开发新产品。积极开展各种技术工程中心的争创工作。集聚区域内科技资源为全区科技创新服务，力求解决一批制约全区经济社会发展的技术难题。要以苏仙工业园区为依托大力开展科技示范园建设。把苏仙工业园区建设成为全区科技企业、科技人才集聚地。以“科技活动周”、“科技下乡”等为主要形式，以科技型产业龙头企业、区科技网站等为阵地，广泛开展农村适用科技培训。三是要建设科技示范推广体系。建设科技示范基地（样板）、科技示范企业。大力培植以邦尔泰、海华竹木、富华食品等为代表的科技型农业龙头企业。以乡镇村为单位，以农户为主体大力示范推广农作物高效安全生产技术、农业生态综合开发技术、农作物病虫害无害化控制技术、水肥无害化管理技术。鼓励农民使用可降解农膜、生物农药、化肥深施、简化栽培及秸杆还田等农业新技术。引导种植大户发展设施农业、用信息技术等先进技术提升农业生产水平。在此基础上，要创新科技管理服务方式，积极组织开展以落实科技特派员制度为主要内容的科企共建活动。
四、注重科技人才队伍建设，努力提高科技人员素质
人才资源是第一资源，科技人才是科技进步基础的基础。做好科技人才工作，是落实以人为本的科学发展观的重要内容。要加速科技人才培养，制定行之有效的激励政策，形成有利于科技人才快速成长的环境，达到吸引人才，留住人才的目的，鼓励他们立足本职，安心创业，激发他们不断钻研业务，提高技术水平的热情。一是建立科技人才工作机制。要认真贯彻落实《关于大力实施人才强区战略的决定》、《区级领导联系知识分子工作制度》、《专业技术拔尖人才管理办法》、《苏仙区乡土人才选拔管理暂行办法》等文件精神。二是要积极营造“尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造”的社会氛围。改革人才评估机制、选用机制和管理机制。对在全区科技工作中作出突出贡献的科技工作者要大张旗鼓的予以表彰和奖励。三是落实各项优惠政策。对行政事业单位急需的特殊专业人才，经批准，应不受编制限制，并按规定办理社会保险、住房公积金等。对区管拔尖人才，应享受政府特殊津贴、免费健康体检、优先解决子女就业等政策优惠。
五、积极开展校区共建，搭建科技创新平台
苏仙区是一个叫郊区型农业区，科技人才匮乏、科技资源奇缺、经济社会发展不快。针对这一实际，应本着“不求所在、不求所有、但求所用”的科学人才观、用人观和互惠互利的原则，巧借高等院校、科研院所在人才、智力和技术等方面的优势，为区域经济社会发展和科技进步服务。一是要解放思想,拓展合作的空间。要打破市域、省际和国界的限制，在条件允许的情况下，与国内外高等院校、科研院所广泛建立联系，开展共建工作。二是要注重合作的方式。一方面，要采取请进来的方式邀请高等院校、科研院所的专家学者或来我县讲学，或开展专业技术培训，或以技术、资金入股领办企业等。要大力引进他们成熟的、先进的、适用的科研成果，予以示范推广。要与省农科院、省林科院、湖南大学、省农业大学、中南大学等院校、科研院所广泛建立联系。另一方面，要采取走出去的方式，选派有培养前途的优秀年轻干部到高等院校、科研院所培养深造和挂职锻炼。三是要突出重点产业和骨干项目。要就我区水电、有色金属、水泥、食品加工、油茶、蔬菜、良种繁育等支柱产业和骨干项目广泛与他们开展技术合作。四是要建立校区共建长效机制。并力求在合作形式、内容、领域和实效性上年年有新的拓展和提高。五是要加大对校区共建工作各方面地投入，为深入开展校区共建工作提供必要的人员和经费保障。
苏仙区虽然是一个农业为主的郊区型城区，经济基础较薄弱，发展相对落后。但我们坚信，只要以科学发展观为指导，牢固树立科技创新意识，以科学的态度、只争朝夕的精神、创造性地工作，我们一定会变劣势为优势，通过不懈努力，实现全区科技进步工作的新跨越。