突出“五点”做好科技创新项目服务
谭利民
（2008年10月）
解放思想、解决问题、科学发展，为科技行政部门提出的一个重要课题就是如何更新观念，转变职能，强化科技服务。科技计划管理是科技行政管理的一项重要内容，要树立计划管理就是项目服务观念，突破传统思维和工作方式，使科技计划工作由管理型向服务型转变，由被动服务型向主动服务型转变。切实强化服务意识，突出“五点”做好科技创新项目服务。
一、帮助企业科学选题，找准科研开发的切入点
企业的科研项目往往在最初的选题上存在一定的盲目性、盲从性，缺乏有针对性的调研和系统分析，致使企业选题不准。如何帮助企业科学选题，至关重要。要从企业生产实际出发，根据企业的生产需求，找出技术难题，围绕技术难题来选题。一般情况下，一个企业在开发和生产中遇到的技术难题可能不只一个，要帮企业系统分析，选择确定好技术难度大，技术联度大，在生产和技术流程中的关键、瓶颈技术作为科研攻关的重点，选准了课题，就找准了技术开发的突破口和切入点。如我市有色金属精深加工企业面临的如何提高个体金属的回收率和纯度以及如何进一步利用高纯度的有色金属加工制造高端产品，拉长产业链，提高附加值的技术，是目前我市有色金属深加工企业的瓶颈技术难题，是生产的技术链中的关键环节，突破这样的技术链，产业链中的价值链就会被激活、放大。因而此类企业的科研攻关包括技术（人才）引进项目要围绕这些关键技术展开。科学选题是企业确定科研攻关方案的前提和基础。科技部门要在对企业生产技术现状、市场情况深入调研的情况下，为企业确定研发和技术（人才）引进项目做好指导、参谋、咨询等服务。
二、建立产学研合作，构筑科技创新的聚合点
企业的技术创新需要集成整合各方面优势科技资源，企业是技术创新的主体，要使各种创新元素向企业聚集。从郴州的情况看，由于高等院校和专业研究机构稀少，科技创新公共服务平台不完备，产业开发需要的各类专业技术人才缺乏，科技基础相对落后，加之工业基础薄弱，造成区域自主创新能力不强；从企业的现状看，绝大多数企业内部研发机构不健全，专业技术人员馈乏，层次偏低，加工制造和实验检测设备落后，企业的研究开发能力普遍较差。因此郴州应为输入型技术转化，只有采取产学研，与国内外大学和研究机构实施科技合作，根据郴州资源、产业等现状和企业的特点，充分利用大学和科研院所强大的人才技术优势、掌握前沿的信息优势、领先的专业学科优势和先进的实验设备条件，采取引进人才、引进成果、合作开发、联合攻关等多种形式的产学研合作，才是企业技术开发与创新的最佳途径。也只有这样才能使郴州形成后发优势，通过科技创新推进新型工业化反梯级快速发展。
企业的产学研服务应从以下几个方面着手：
（一）根据企业科研攻关的重点，即关键的瓶颈技术和难题，有针对性地组织企业到相关大学和科研院所进行考察，寻找产学研合作伙伴，也可邀请相关专家教授来郴展示人才、技术和学科优势，发布前沿技术信息或最新研究成果，与企业的技术需求对接，建立企业与大学科研单位的合作。要特别注重合作的针对性、实效性和可行性。
（二）组织院（校）企双方签订合作协议。在组织双方充分考察、洽谈协商的基础上签订协议。协议条款要注意双方技术研发内容（尤其是技术工艺内容）的系统性和完整性，技术路线和方案的科学性和可操作性，技术指标的先进性和客观性，科技成果（知识产权）权属的明确性和合理性。
（三）帮助企业制订必要的配套措施和方案，以保证项目能顺利实施。
（四）为签约项目获得上级立项支持做好争取和协调工作。
三、加强合作项目的过程服务，突破项目实施关键点
企业承担的科技创新项目，尤其是各级政府科技计划项目，能否顺利实施并取得预期目标，项目的过程服务十分重要。项目实施的关键就是组织课题组和相关的科技资源，通过有效的科技创新活动（自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在郴州主要是后者），将科技要素与生产要素有机结合，科学配置项目资源，发挥院企等各方优势，按照研究开发课题方案有计划有步骤地推进项目实施，突破各项技术指标和预期，分步取得阶段性成果，进而全面完成课题计划，达到或超过项目计划任务书明确的终极指标，圆满完成课题任务。
在上述过程中，科技部门要转变工作方式，走出机关，深入企业（有时还要深入相关的研究机构、科技创新公共服务平台等），做大量的调研、组织协调和服务工作。这些过程服务具体体现在：
（一）专家服务。主要包括为课题专家提供政策信息服务，协调解决专家们在课题研究中遇到的困难和问题、协调与企业的关系等。
（二）企业服务。为项目承担单位提供必要的指导，沟通协调与有关部门的关系。
（三）监管服务。按科技计划管理办法对项目进展包括项目经费使用等实施监管，及时掌握动态信息，有效督促项目按方案顺利实施。
（四）营造环境。努力为科技项目建设和技术创新营造良好的环境。
四、搞好项目结题服务，彰显科技创新闪光点
科技创新项目实施结束后，要认真做好结题服务，使项目体现预期目标和效益，提高科技创新项目的显示度和创新亮点。
（一）及时组织评审和鉴定验收，对项目实施结果做出客观的技术评价。
（二）主动提供知识产权服务，及时帮助项目承担单位申请专利、注册新产品商标和科技成果登记，明确知识产权权属，维护科技人员合法权益。
（三）引导和帮助项目承担单位申报科技进步奖、发明奖等政府奖励，并组织好科技进步奖的评审和奖励。指导企业落实科技创新和科技成果转让相关政策，协调落实政府和科技部门对企业和科技人员科技创新的优惠政策和奖励措施，激励科技人员创新创业积极性和热情，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
五、做好科技创新产业化服务，催生科技经济增长点
科研项目完成以后，如何使科技成果产业化，创造良好的经济社会效益，是科技创新的最终目的。要突破“项目结题就交卷”的思想和习惯，在高新技术产业化服务上求作为，显实效。以下几项工作尤其重要：
（一）项目融资。科技项目完成后，要使科研成果特别是高新技术迅速转化，形成规模，需要一定量的资金来启动。造成很多好的科研成果搁置而不能有效转化的直接原因就是资金瓶颈。所以以技术（包括现有的仪器、设备等生产资本）来融资至关重要。为项目进一步融资服务是科技管理干部应尽职责和应有本领，要根据企业的情况和技术成果本身特点指导和帮助企业以银行借贷融资，找合作者融资，上市融资等形式募集资金，启动项目上规模。
（二）市场服务。市场化是产业化的前提，产业化必须通过市场化来实现，要加强指导和帮助企业和科研成果项目的市场化服务。其中有二点值得借鉴。一是“依大靠强”，依托有显著市场影响力和规模的大企业，利用其市场营销基础，借船出海。二是依托重要品牌，与知名商标实施品牌合作。在以上二种市场服务方式中，发挥科技的独特性，做活科技文章，发挥和展示科技部门独特作用。
（三）项目包装。科技成果，尤其是高新技术成果在产品化、市场化、规模化、产业化的过程中，要带着科技部特有职业敏感性，积极发掘和发现并培育科技计划项目，对符合国家科技部、省科技厅要求的各类计划项目，要主动组织好申报争取。在项目申报中项目包装很重要，要组织协调专人或专门机构对申报项目进行包装，并做好相关争取与协调工作，争取上级加大对项目支持力度。企业壮大以后还要做好高新技术企业的培育，发挥科技部门的职能，助推企业步入发展快车道。