[“为减灾作贡献，为科技添光采“征文]
完善农村科技工作体系 建设社会主义新农村
东洛乡政府 黄旭东/曾林峰
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，也是我国全面建设小康社会的关键环节，给农村工作提出了新的要求。为积极响应党中央建设社会主义新农村的号召，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中央一号文件），深刻认识乡镇农村科技工作在推进社会主义新农村建设中所肩负的历史责任，切实做好服务“三农”工作，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，按照我乡整体工作思路，围绕全乡经济建设和社会发展的总体目标，我乡组成由党委书记任顾问、乡长组长、分管领导任副组长的调研班子，就我乡科技工作在建设社会主义新农村中所起的作用进行深入调研。现就有关情况报告如下：
一、近年来我乡科技工作所取得的成果
（一）领导高度重视，建立健全科技服务网络
乡党委、政府高度重视科技工作，把科技兴乡工作做为一项硬任务摆在全乡工作的重要位置，把科技工作作为振兴经济的主要措施，多次召开专题会议研究、部署科技工作。主要领导科技意识普遍提高，对科技工作十分重视，积极支持，成立由党委书记任顾问，乡长任组长，分管科技的副乡长任副组长的“科技兴乡”领导小组。同时，领导小组下设办公室，由分管科技的副乡长任办公室主任，从农科、农机、畜牧、企业、学校等部门抽调精兵到科技兴乡办公室工作，在此基础上，各村也成立了以村支部书记，村主任为正副组长，村支两委、村民小组长为成员的科技服务小组，形成了乡、村、组三级科技服务网络，从而使科技知识能广泛地及时地传播到广大农民手中，确保实用科技成果的迅速转化。目前，我乡信息工作也逐步走向制度化、科学化轨道，为农民增收、农业增效起到了一定的促进作用。
（二）加大科技项目引进、试验、示范和推广工作力度，促进我乡科技与经济的协调发展
今年，我乡依靠科技进步，认真贯彻落实科学发展观，合理调整农业产业结构，促进经济持续快速发展，实现“农业增效，农民增收”目标，按照建立高产优质高效低耗农业技术体系的要求，我乡加大了对先进新技术、新成果项目、农作物优良新品种的引种、试验、示范、推广的实施力度，鼓励农民及技术部门大胆引进应用新品种新技术。今年，全乡引进和发展科技先导型项目6项，其中巴西菇种植和加工被列入市科技计划项目扶持发展，争取项目开发资金3万元。一是加大生态林业基地建设，进一步巩固和发展东林、黄草垅、东方、坪山四个生态林业基地。二是引进竹木制品加工技术，兴办东洛竹制品加工厂和木材加工厂各1个。三是发展养殖业，培养2个百头羊场、1个百头猪场、1个养兔场和1个奶牛场。四是扩大经济作物的种植规模，种植甜玉米200亩，反季节蔬菜300亩，巴西菇56棚，小水果600亩，红茄300亩。五是推广节能环保项目，建沼气池40个。六是推广科技应用，发展民营经济，炼胶场3个，兴办活性碳厂、针织厂、机砖厂、巴西菇加工厂、高岭土采掘加工厂、矿业有限公司、松脂采收点、杨树种植加工基地各1个。
（三）大力实施农民素质教育工程，认真抓好科普培训工作
为了提高农产品的质量，使我乡农产品在国内外市场上占有一席之地，我乡把抓好农民的科技培训，提高农民整体科技素质作为一项长期工程常抓不懈。在开展科技培训工作中，我乡想方设法向广大农民推广普及科学知识，千方百计提高农民的科技意识和自身素质，在科普培训活动中，我乡围绕产业结构调整和重大技术的推广应用，重点抓好了几方面的培训。一是为做大做强我乡巴西菇产业，邀请福建的技术员来乡培训巴西菇种植技术3次，参加培训人员达110人次。二是突出抓好黑山羊养殖和疫病防治知识培训，邀请县畜牧局技术员多次深入村组面对面培训养殖户。三是结合送电影下乡活动，组织农民观看奶牛养殖、沼气池建设等科教片。四是抓好“定单”教育的落实工作，为大力实施农民素质教育工程，选派了2名村组后备干部到县委党校接受两年制的脱产培训。五是印发“养猪技术”、“耕牛过冬七要点”、“水稻防病害知识”、“预防地震知识”、“应急措施”、“预防地质灾害要点”等等学习资料数万份，使广大人民群众普遍学会、掌握一些基本预防灾害知识，提高了人民群众的自我保护能力。
（四）加大科技投入力度，规范科技管理工作
乡政府在财政十分困难的情况下，投入资金1.5万元，用于科技培训和宣传，奖励发展科技项目的个人。同时，不断加大科技宣传、培训和科技项目建设与管理的力度，积极落实新技术、新品种、新成果的引进、试验、示范、推广工作，对科技管理工作进行了规范，乡政府专门建立了科技宣传栏，科技办对科技示范户进行详细完整地登记造册，并且制定了科技活动记载表，新品种新技术登记册、科技示范田登记册、特色种植登记册、特色养殖登记册、各类灾情速报员名册，使我乡的科技工作进一步走向档案化，有效的促进了科技成果的迅速转化。
总之，在县科技局的大力支持和精心指导下，在乡党委、政府的高度重视和正确领导下，在全乡上下的共同努力下，我乡牢固树立了科学技术是第一生产力的思想，按照全乡整体工作思路，围绕全乡经济建设和社会发展的总体目标，以扩大科技应用为出发点，以提高农民科技素质为突破口，推进了农村产业结构的优化升级，提高了农民依靠科学致富的能力，全乡科技工作取得了良好的成绩，为全乡经济健康、持续、快速的发展起到了有力的推动作用。
二、我乡科技工作在社会主义新农村中面临的问题
虽然经我乡科技工作在近几年取得了一定的成绩，但离建设社会主义新农村提出的要求还有很大距离。
（一）是基层领导科技创新意识不强。虽然近几年来全县的科技意识有所增强，但是与先进地区相比还有一定的差距，工作中仍存在着短期行为。
（二）是经费投入严重不足。由于各种原因，乡镇科技工作投入经费很难达到规定水平，导致工作处于被动状态。
（三）是企业自主创新能力不强。突出表现为企业科研人员少，企业对人才资源的治理和机制不活，引进留住人才难，企业负责人科技素质低，目光狭隘，创新意识不强，对技术创新工作缺乏足够的关注和重视，致使企业自主创新能力非常薄弱。
（四）是基础设施不健全。农村基础设施不健全，难以强化科技知识普及和消化、利用。
三、针对所存在的问题提出以下几点建议
（一）大力实施人才战略。人才是科技兴乡的要害。实施人才战略，首先要树立正确的人才流动观、人才发展观、人才安全观；其次要处理好引才、育才、用才的关系，努力塑造新的人才文化，处理好待遇留人、感情留人、事业留人的关系，着力改善人才环境；其三要有计划地选派人员参加培训，同时，与国内高等院校联合定向培养高层人才，积极有针对性从全国高等院校和科研单位中引进人才；其四要鼓励人才创业，对在科学技术领域取得重大成就，为我乡经济建设和社会发展做出重大贡献的各类人才，由县政府授予“桂东县科学技术非凡贡献奖”或“桂东县杰出人才奖”称号，并给予重奖。
（二）创新产学研模式。建立政府科技顾问团，聘请国内外知名专家学者作为科技顾问，为全乡经济发展提供战略咨询。定期举办产学研对接会，搭建高新技术交流应用平台，吸纳高新技术成果。企业与大专院校、科研院所要建立战略合作关系并建立自己的技术创新机构，开发具有自主知识产权的核心技术和优势技术，形成企业自主进行技术创新的能力。
(三)建立多元化科技投入体系。县、乡政府要加大科技投入力度，每年科技三项费用要达到当年财政决算支出的1.3%以上，并逐年提高。县财政设立科技发展基金，用于支持重大科技攻关项目和技术开发项目、高新技术企业和高新技术产品的奖励等。对省、市认定的高新技术产业化重点项目给予全额贴息资金匹配。企业要进一步加大科技投入力度，规模以上企业每年科技投入应不低于当年销售收入的1.5%，科技型企业不低于3%，高新技术企业不低于5%。
（四）完善科技考核激励措施。进一步健全和完善科技进步目标考核指标体系和工作机制，对在科技进步方面有卓越贡献的领导和科技工作者及时给予适当的经济和政治待遇，对在经济发展中重视科技创新的企业，给予重点支持和帮助。通过强化考核激励措施，在全乡营造出崇尚科技的氛围。