[“为减灾作贡献，为科技添光彩”征文]
坚持科技创新，调整农业产业结构
曾 垚 钟志良
桂东县系典型的高寒山区农业县，历来以水稻种植、林业、养殖为传统产业，工业基础异常薄弱。几年来，县委、县政府高瞻远瞩、立足县情，大力调整农村产业结构，确立了“一颗树，一杯茶，一头牛”的调整主线。这方向无疑是对的，措施也是得力的。但这些产业仍然不大不强，对全县经济的推动力仍显乏力。究其原因，关键在于科技创新能力不够，产业调整科技含量不高。
坚持科技创新，是加快产业结构调整，发展生产力，实现科技转化的决定性因素。科学技术对社会经济的发展作用，不仅表现在产品的质量和科技含量上，更表现在对产业结构的内在影响中。
产业结构调整，实质上就是用现代科技改造传统产业，发展高新技术产业的过程。因此，以市场为导向，以科技创新为手段，着力用新技术、新工艺、新生产方式和管理模式改造我县的传统产业，达到产业结构优化、升级、提质、增效，是从根本上解决我县农业产业结构调整深层次问题的必然选择。
一、 建立科技创新决策机制，在统筹协调上求突破。
农业产业结构调整，点多面广，涉及到农村千家万户，需要及时解决的行政、科技难点也多。因此一是要建立科技领导机制，设立科技领导小组，负责解决研究市场信息，项目选择、资金投向，大力物力的调备等重大问题，统筹协调，合理安排产业调整过程中各项工作，打破过去一个产业一个领导小组，各产业项目各自为政的局面，构建一个信息共享，互通情报，共同发展的平台。二是建立产业结构调整技术顾问组。为提高产业的科技含量及经济效益，切合桂东实际，应采取“外聘、内引”方式，与省内外科研院校联系，引进技术人才，集中全县科技工作者的智慧，广开门路，听取科技人员对产业结构调整的建议、看法。华中农大教授到我县考察后，对药材、甜玉米、茶叶等产业所提出的建议就是明证。指明了茶叶等产业科技创新和产业发展的方向。对产业项目就市场前景、科技含量等予以论证至关重要，这在以往的产业调整中有过深刻教训，如前几年推广的黄姜、花椒产业都因无市场或科技含量不高而昙花一现。
二、 建立科技创新体系，在优化环境中求突破。
在调整产业结构突出科技创新，必须加强政策引导，营造良好的发展环境。一是要建立、完善科学的考核体系、考核制度，并以此作为考核干部、提拨使用干部的重要依据，鼓励和支持人才冒尖，推动科技进步，产业升级，全县上下形成关心支持、重视科技创新的浓厚氛围。二是产业结构调整要科技创新为标准。产业项目既要符合国家产业政策，又具有成长性、市场空间大、技术先进、效益突出、带动力强等优势。我县具有57.7万亩自然草场，加上农作物秸杆丰富，农户又有散养肉牛的习惯。中共中央2005年1号文件《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》中明确指出，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化饲养水平。湘发改农[2007]375号《关于进一步加大扶持食动物品改工作的意见》更是明确了对草食养殖生产、品种改良、产品加工等环节的扶持政策。随着桂东县高山哈哈牛业有限公司的建成投产，对肉牛进行深加工，必将延伸产业链条，促进效益提高。县委、县政府将这一产业作为我县产业结构调整的支柱产业，予以大力发展，其市场前景，对农村的带动作用将是巨大的。只要坚持以科技创新的为主导，草食动物养殖及加工这一产业项目，将成为“朝阳产业”。
三、 建立企业为主体的科技创新体系，在改造提高传统产业上求突破。
在市场经济的条件下，企业作为经济活动最重要主体，也是产业结构调整、科技创新的主体。任何一个产业调整项目缺乏龙头企业的带动，项目就无法抵御市场风险，做不强，长不大，走不远。我县的茶叶品质优良，风味独特，是历史名茶之一，获得过40多项国际国内大奖，但由于缺乏龙头企业的带动，科技含量低，经营分散，规模小，一直没有形成富民、富县的产业。为充分发挥这一优质品牌的效益，县委、县政府对全县茶叶资源进行整合，成立玲珑王茶叶开发有限公司，以公司+基地+协会的经营模式，做强龙头企业，创优玲珑品牌，提高了茶叶综合效益，现已初显成效。茶叶产业化呈现了良好发展势头。县竹胶板厂是一个老产业企业，近几年来坚持科技创新，研制出“热进热出，真空干燥、利废加密、径向剖篾”等先进技术，使干燥周期由原来的96小时，缩短为15小时，原料高达40%的废料再利用变成优质产品，大大降低生产成本，提高了经济效益。可见，科技创新是产业发展的关键，同样是企业的生命线。
四、 建立科技推广应用体系，在农产品质量上求突破
我县农业产业结构调整普遍问题是粗加工低档产品，或原材料销售。如畜牧业一直以活畜对外销售，产业链短，效益低下，无法凸现产业的经济效益。其原因是农业产业结构调整向纵深发展的科技创新能力不足。面对这样的实际情形，农业产业结构调整根本出路在于推进科技进步，坚持科技创新，不断提高产业项目的科技水平，实现传统产业向现代产业的根本转变。以农业增效、农民增收为目的，以新品种、新技术应用为重点，加快对农产品中新品种的研究、引进、推广，从中筛选出适合我县气候、土质等自然条件、质量上乘的组合或品系，从源头上解决农副产品质量不高的问题。我县饲养的黄牛为湘南黄牛，个体小，生长慢，不能适应市场需求，但其肉质天然鲜美。因此要花大力气推广应用人工授精技术，用优良品种改良本地牛种，使其后代既保留肉质鲜美的优势，又提高生产速度，增加养殖效益。
五、 建立科技人才管理体系，在发挥人才作用上突破
农业产业结构调整离不开科技人员。清朝龚自珍曾“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。人才的缺乏是制约我县产业调整、科技进步的一个共性问题。不重视科技人才的培养，使用，要坚持科技创新，做大做优产业都将作为一句空话。所以要制定优惠政策，落实措施抓好科技队伍建设，建立完善引进、培养、使用科技人才的有效机制。作为一个贫困山区农业县，一是要建立人才合理流动机制，坚持“公开招聘，公平竞争”的原则，按市场法则配置人才资源，特别是支持鼓励科技人员到企业任职。二是建立激励机制。对产业发展有创新、有贡献的科技人员给予物质、精神方面的重奖，可设立县长奖励基金或给予政府津贴。三是建立人才引进、培养机制。针对我县主导产业，引进适用人才。对现有科技人员采取进修，外出考察学习等多种形式，让现有科技人员拓开视野，坚定信心，不断提高自身科技创新水平和素质。
桂东县科技局