新时期科技创新工作中的作用和思考
范 名 金
湖南省汝城县科学技术协会
近几年，党中央、国务院提出了走中国特色自主创新道路，以科技创新工作为手段,建设创新型国家的重大战略决策。我国经过改革开放三十年以来取得伟大成就，充分证明科学技术是第一生产力的作用。在新时期开展科技创新工作离不开党中央的英明决策，离不开广大科技人员的广泛参与，离不开全社会的关心与支持，离不开各级各部门进一步解放思想。建设创新型国家，增强自主创新能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗，是各级政府义不容辞的责任，更是明确了今后一个时期工作的切入点和落脚点。因此，科技创新如何贯彻落实政策措施、营造良好社会氛围上下真功。笔者提出以下思考。
一、 科技创新工作的意义和现状
（一）、科技创新工作的意义
为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，按照中央关于进一步动员和组织广大科技工作者为提高全民科学素质，增强自主创新能力，建立创新型国家，用15年的时间使我国进入创新型国家行列，是党中央国务院在科学分析我国基本国情，全面判断我国战略需要的基础上作出的一项重大战略决策，核心是“自主创新、重点跨越、引领未来”的战略方针，把增强自主创新能力作为统领未来科技发展的战略主线，把激发全社会创新活力作为建设创新型国家的根本途径。胡锦涛总书记指出，科技创新必须坚持弘扬科学精神，传播科学知识、学习科学方法、落实科学思想。倡导敢为人先、敢于实践、不屈不饶的精神，倡导敢于创新、勇于竞争。倡导讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚，为科技创新提供必须的制度和保障、营造良好的文化氛围。建设创新型国家，体现了科学发展观的本质要求，丰富了科学发展观的基本内涵，将为全面建设小康社会提供强有力的支撑。纵观人类文明进步的历史和当今时代迅猛发展的趋势表明，科技创新能力，越来越成为一个地方综合实力竞争的决定性因素，越来越成为一个地方各项事业兴旺发达的重要标志，越来越成为一个地方科学技术发展的关键。
（二）、科技创新工作的作用
近年来，我县高度重视科技工作，为科技创新、科学技术普及方面制定一整套的管理方案。从科技人才的引进和发挥科技人员的作用，鼓励“土专家”、示范户、实用型人才，为科技创新作贡献，制定了一系列优惠政策和措施。为科技创新设立了科技创新奖；为科普工作设立了科普奖；为青少年创新大赛设立了创新大赛奖；为学会工作设立了学会活动等奖励，激发全社会科技人员、科普工作者、青少年学生参加各项活动，彰显各类有功创新人才。今年，县机关幼儿园学生何童丹（辅导老师周萍）创作的《我开汽车上月球》少年科幻绘画荣获湖南省第二十九届青少年创新大赛一等奖。县机关幼儿园由于领导重视，认真组织参与此次活动，作品创新能力强，在省、市、县三级名列前茅，县机关幼儿园被市青少年创新大赛组委会评为优秀组织奖。二是在引导企业开展科技创新、技术改造方面、专利研发开展了大量的工作。郴州金龙铁合金有限公司（厂址设在汝城境内）研发的“白钨精矿钒铁法”申请了六项国家专利，公司实施专利技术生产钨铁、钒铁等专利产品，年产值达3373万元，创利税386万元，创外汇120万元。井坡乡袁水泉的“一种可折叠灯罩”实用新型专利，深受深圳一家灯饰厂的青睐，最后以8万元价格成功转让。
（三）、科技创新工作的困扰
我县位于湘粤赣三省交界之处，属于山区，地理条件差，是国家级贫困县，经济发展比较落后。一是科技发展落后，对科学发展观、科技创新理解不深，对科技创新与经济、社会发展有着同步作用的理念，存在模糊的认识，二十一世纪是科技创新来引领未来发展的主导力量。由于经济不发展，加上地方财政底子薄弱，科技创新资金投入困难，对农业、工业、非公有制企业的科技创新、科技推广、新品种、新技术引进和试验项目资金投入少，造成巧妇难为无米之炊。二是科技人才、创新型人才、实用型人才存在严重不足，也是制约科技工作发展的关键。加上有的科技人员从事的工作岗位与所学专业知识不对口等因素，更加剧了人才的断层和欠缺的现状，导致想创新，无人才；有人才，无用武之地；有项目，无着落等创新活动无法开展的被动局面。三是《科普法》已颁布七年，真正贯彻落实到位还有很大的难度。针对农村科学素质偏低，农民对现代农业等新技术接纳能力差，高新高效农业技术难以迅速推广，在一定程度上影响了农业科技推广整体质量的提高。青壮劳力的大量外出，留守农民科技素质偏低，接受新鲜事物能力差，使得新技术、新项目推广、应用难度大，在很大的程度上也影响了政府职能部门工作的主动性，也困扰了科技创新活动的正常开展，更挫伤了科技创新人员的积极性。
二、科技创新工作的思考与对策
（一）、提高科技创新工作的认识
近几年来，党中央把科技工作摆在突出的位置，提出了走中国特色自主创新道路，建设创新国家的重大战略任务。在我国全面建设小康社会新的历史时期，科学技术是第一生产力，对推动经济发展和社会进步的作用越来越明显。一是各级党委、政府的主要领导在进一步解放思想的真理大讨论中，回顾总结我国改革开放三十年来，特别是一九七八年以邓小平为核心的第二代领导人召开了全国科学技术大会以后，提出了全社会尊重知识、尊重人才，进一步阐述了科学技术是第一生产力英明论断。科学技术是经济社会发展的一个重要基础资源，科学进步日新月异，科学技术作为第一生产力，对推动经济发展和社会进步的作用越来越大。在新的历史时期，科技创新、建设创新型国家，对执政党的重要体现，就是把科学技术是第一生产力摆在各级政府工作的议事日程。认真贯彻科学发展观，是政府发展理念创新的根本要求。如对农村工业发展，过去我们曾提倡“村村冒烟，户户点火”企图走非城镇工业化道路。受资源和生态的限制，现在此路无法行通，我们必须按照科学发展观、科技创新、建设创新型国家的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道理。
（二）、重视科技创新工作的人才
科技创新、自主创新，知识是关键，人才是第一要务。建设创新国家，离不开广大科技工作者的广泛参与，离不开广大科技工作者的艰苦劳动和创造性的实践。一是要重视人才。培养一线创新人才，使全社会创新智慧最大的发挥，使创新人才不断涌现，激发自主创新的源头活水，为推动创新型国家多做贡献。二是要关心人才。要树立以人为本的观念，重视人才，认识人才的理念。必须把人才培养和发挥人才作用放在首位，从思想上重视人才，从实际上为了人才，从感情上凝聚人才，从待遇上关心人才。把事业留人、感情留人、待遇留人真正落到实处，形成创业光荣，创新可贵，创造无价的良好氛围。三是组织上在提拔使用干部要注重人才，对哪些默默无闻、勤勤恳恳工作的同志给予提拔重用。当前，我国人才总量不够，素质欠优等现状，仅靠引进人才不能满足现状，也不符合国情，可采取打破唯学历、唯职称、唯资历等现象。采取以业绩、以能力、以知识、以创新为要素的人才评价指标体系，真正把具有一定知识技能，能够科技创新的劳动者，加以利用和重视，提供创新工作平台。坚持在创新实践中认识人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备的科技创新人才队伍。
（三）、加大科技创新工作的投入
资金投入是科技创新的有力保障。一是要认真贯彻落实党中央、国务院一系列科技创新政策，加大《科普法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等有关科技法律法规的贯彻落实。执行省委、省政府有关推动自主创新和建设创新型国家的政策和配套措施。不折不扣的落实国务院、省政府关于企业技术创新税收优惠政策。加强各级对支持“三农”创新开发资金的落实到位监管。进一步完善科技进步激励办法实施细则等，强化鼓励措施，健全激励机制，加大激励力度，营造科技创新的良好环境。二是要选择创新项目、创新技术，有市场前景，有利于企业发展，有利于“三农”致富的项目专项投入，重点培育，实行科技创新项目试点、示范，在政府的指导下，从政策、信息、技术、信贷、人才等方面给予大力支持科技创新工作。做到专人、专款、专项目跟踪到底，这样即能调动科技人员创新工作的积极性，又能使科技创新项目早出成果，更能为科技创新成果占领市场。三是拓宽融资渠道。要加强政府引导，以好的政策、好的产业、好的项目，启动、激活、筹措民间资本，特别要通过以资金入股、以技术入股、股份合作等多种方式，集聚人才、集中资金为科技创新工作有利健康快速发展。
2008年8月